近日，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價(jia) 改革總體(ti) 方案》(以下簡稱《總體(ti) 方案》)，圍繞黨(dang) 委和政府、學校、教師、學生、社會(hui) 五類主體(ti) ，明確了新時代我國教育評價(jia) 改革的任務書(shu) 和路線圖。

　　“這是新中國第一個(ge) 關(guan) 於(yu) 教育評價(jia) 係統改革的文件，也是指導深化新時代教育評價(jia) 改革的綱領性文件。”教育部相關(guan) 負責人表示。

　　教育評價(jia) “指揮棒”全麵轉向，“破”什麽(me) “立”什麽(me) ?如何通過評價(jia) 改革，推進黨(dang) 委和政府辦好新時代教育?不再簡單以考分排名評老師、以考試成績評學生、以升學率評學校，教育評價(jia) 看什麽(me) ?一連串黨(dang) 中央關(guan) 心、群眾(zhong) 關(guan) 切、社會(hui) 關(guan) 注的問題在《總體(ti) 方案》中得以解答。

　　改革黨(dang) 委和政府教育工作評價(jia)

　　破什麽(me) ：短視行為(wei) 和功利化傾(qing) 向

　　立什麽(me) ：科學履行職責的體(ti) 製機製

　　張貼高考“喜報”，標榜“學霸”和中考、高考“狀元”，把升學率視為(wei) 學校政績、給一線教師層層加碼……在《總體(ti) 方案》中，這些曾經攪動了不少學校、家長、考生心緒的行為(wei) 被明令叫停。

　　記者注意到，為(wei) 改革黨(dang) 委和政府教育工作評價(jia) ，《總體(ti) 方案》畫出了行為(wei) “紅線”，提出“三不得一嚴(yan) 禁”的要求，即不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨(dang) 委和政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與(yu) 學校工程項目、經費分配、評優(you) 評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績為(wei) 標準獎勵，嚴(yan) 禁公布、宣傳(chuan) 、炒作中高考“狀元”和升學率。

　　“要‘破’的是短視行為(wei) 和功利化傾(qing) 向，‘立’的是科學履行職責體(ti) 製機製。”教育部相關(guan) 負責人表示。

　　不看升學率後，評價(jia) 黨(dang) 委和政府教育工作看什麽(me) ?《總體(ti) 方案》給出了明確方向：在黨(dang) 對教育工作全麵領導的體(ti) 製機製上，各級黨(dang) 委和政府要完善定期研究教育工作機製，建立健全黨(dang) 政主要負責同誌深入教育一線調研、為(wei) 師生上思政課、聯係學校和年終述職必述教育工作等製度;在政府履行教育職責評價(jia) 上，則既要評估最終結果，也要考核努力程度及進步發展。

　　改革學校評價(jia)

　　破什麽(me) ：重分數輕素質等片麵辦學行為(wei)

　　立什麽(me) ：立德樹人落實機製

　　立德樹人成效是檢驗學校一切工作的根本標準。但實踐中，重智育輕德育、重分數輕素質等片麵辦學行為(wei) 卻使得教育根本任務難以落實。針對這種不科學的教育評價(jia) 導向，《總體(ti) 方案》對各級各類學校提出了明晰的評價(jia) 標準。

　　比如針對幼兒(er) 園評價(jia) ，《總體(ti) 方案》提出重點評價(jia) 科學保教、規範辦園、安全衛生、隊伍建設、克服小學化傾(qing) 向等情況。在改進中小學校評價(jia) 上，提出義(yi) 務教育學校重點評價(jia) 促進學生全麵發展、保障學生平等權益、引領教師專(zhuan) 業(ye) 發展、提升教育教學水平等情況;普通高中主要評價(jia) 學生全麵發展的培養(yang) 情況，突出實施學生綜合素質評價(jia) 、開展學生發展指導等內(nei) 容。健全職業(ye) 學校評價(jia) 方麵，則提出重點評價(jia) 職業(ye) 學校德技並修、產(chan) 教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業(ye) 資格或職業(ye) 技能等級證書(shu) 、畢業(ye) 生就業(ye) 質量、“雙師型”教師隊伍建設等情況。

　　“要切實推動把立德樹人貫穿基礎教育、職業(ye) 教育、高等教育各領域，促進學生身心健康、全麵發展。”教育部相關(guan) 負責人表示。

　　改革教師評價(jia)

　　破什麽(me) ：重科研輕教學、重教書(shu) 輕育人等行為(wei)

　　立什麽(me) ：潛心教學、全心育人的製度要求

　　教師是立教之本、興(xing) 教之源。針對長久以來存在的重科研輕教學、重教書(shu) 輕育人等行為(wei) ，《總體(ti) 方案》設計了一係列改革任務，全力構建潛心教學、全心育人的製度要求。

　　在《總體(ti) 方案》中，師德師風再次作為(wei) 教師第一標準被著重強調，提出建立師德失範行為(wei) 通報警示製度，對出現嚴(yan) 重師德師風問題的教師探索實施教育全行業(ye) 禁入製度等具體(ti) 舉(ju) 措。

　　而對於(yu) 如何突出教育教學實績這個(ge) 操作難題，方案對不同學段教師提出不同要求，比如在幼兒(er) 園教師評價(jia) 方麵強調突出保教實踐;在中小學教師評價(jia) 方麵提出探索建立教學述評製度，任課教師每學期須對每個(ge) 學生進行學業(ye) 述評，述評情況納入教師考核內(nei) 容，績效工資分配向班主任傾(qing) 斜，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾(qing) 斜等;在高校教師工作量核定方麵則提出把參與(yu) 教研活動，編寫(xie) 教材、案例，指導學生畢業(ye) 設計、就業(ye) 、創新創業(ye) 、社會(hui) 實踐、社團活動、競賽展演等情況計入工作量等有針對性的做法。

　　此外，針對高校教師普遍關(guan) 心的“唯論文”“唯帽子”等科研評價(jia) 問題，《總體(ti) 方案》明確提出在教師科研評價(jia) 中將突出質量導向、實施分類評價(jia) ，而對高校的學科評估則淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標，突出學科特色、質量和貢獻。

　　為(wei) 使人才稱號回歸學術性、榮譽性，《總體(ti) 方案》還提出教師成果嚴(yan) 格按署名單位認定、不隨人走，不得把人才稱號作為(wei) 承擔科研項目、職稱評聘、評優(you) 評獎、學位點申報的限製性條件等具體(ti) 舉(ju) 措。

　　改革學生評價(jia)

　　破什麽(me) ：以分數給學生貼標簽的不科學做法

　　立什麽(me) ：德智體(ti) 美勞全麵發展的育人要求

　　“考，老師的法寶;分，學生的命根”，傳(chuan) 唱已久的歌謠折射出當前各級各類學校中存在的“以分數給學生貼標簽”的不科學做法。

　　學生評價(jia) 是教育評價(jia) 的基礎環節。記者注意到，為(wei) 扭轉當前學生評價(jia) 中存在的以分數給學生貼標簽等錯誤傾(qing) 向，《總體(ti) 方案》著眼促進德智體(ti) 美勞全麵發展，對德育、美育、體(ti) 育、勞動教育都提出了具體(ti) 的評價(jia) 標準。比如，在德育評價(jia) 方式上，提出通過信息化等手段，探索學生、家長、教師以及社區等參與(yu) 評價(jia) 的有效方式，客觀記錄學生品行日常表現和突出表現，特別是踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀情況。在體(ti) 育評價(jia) 上，提出建立日常參與(yu) 、體(ti) 質監測和專(zhuan) 項運動技能測試相結合的考查機製，分學段提出具體(ti) 要求。在美育評價(jia) 上，提出把中小學生學習(xi) 音樂(le) 、美術、書(shu) 法等藝術類課程以及參與(yu) 學校組織的藝術實踐活動情況納入學業(ye) 要求;探索將藝術類科目納入中考改革試點;推動高校將公共藝術課程與(yu) 藝術實踐納入人才培養(yang) 方案，實行學分製管理等。

　　完善其他方麵的評價(jia) 體(ti) 係，並不意味著放鬆學業(ye) 要求。

　　記者注意到，“嚴(yan) 格學業(ye) 標準”成為(wei) 《總體(ti) 方案》著重強調的一點，要求各級各類學校要“嚴(yan) 把出口關(guan) ”：在學業(ye) 考評方麵，提出完善過程性考核與(yu) 結果性考核有機結合的學業(ye) 考評製度;在學位論文方麵，提出探索學士學位論文(畢業(ye) 設計)抽檢試點工作，完善博士、碩士學位論文抽檢工作，嚴(yan) 肅處理各類學術不端行為(wei) ;在實習(xi) (實訓)方麵，提出完善實習(xi) (實訓)考核辦法，確保學生足額、真實參加實習(xi) (實訓)。

　　改革用人評價(jia)

　　破什麽(me) ：文憑學曆至上等不合理用人觀

　　立什麽(me) ：以品德和能力為(wei) 導向的人才使用機製

　　值得注意的是，此次《總體(ti) 方案》不隻是麵向教育內(nei) 部“動真格”，還對社會(hui) 用人評價(jia) 提出了具體(ti) 的改革方向。

　　“社會(hui) 選人用人對於(yu) 引導學生多樣化成長成才具有重要牽引作用。有些用人單位在招聘時過分注重高學曆高文憑，有的甚至非名校、海歸不要，這是一種現代版的‘出身論’，不利於(yu) 實現讓每個(ge) 人都有人生出彩的機會(hui) 。”教育部相關(guan) 負責人表示。

　　為(wei) 破除“唯文憑”的弊端，樹立正確用人導向，正向牽引教育事業(ye) 健康發展，《總體(ti) 方案》提出5條具體(ti) 改革舉(ju) 措：一是黨(dang) 政機關(guan) 、事業(ye) 單位、國有企業(ye) 要帶頭扭轉“唯名校”“唯學曆”的用人導向，建立以品德和能力為(wei) 導向、以崗位需求為(wei) 目標的人才使用機製，改變人才“高消費”狀況，形成不拘一格降人才的良好局麵。二是各級公務員招錄、事業(ye) 單位和國有企業(ye) 招聘要按照崗位需求合理製定招考條件、確定學曆層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(ye) 院校、國(境)外學習(xi) 經曆、學習(xi) 方式作為(wei) 限製性條件。三是規範高校教師聘用和職稱評聘條件設置，不得將國(境)外學習(xi) 經曆作為(wei) 限製性條件。四是職業(ye) 學校畢業(ye) 生在落戶、就業(ye) 、參加機關(guan) 企事業(ye) 單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方麵，與(yu) 普通學校畢業(ye) 生同等對待。五是用人單位要科學合理確定崗位職責，堅持以崗定薪、按勞取酬、優(you) 勞優(you) 酬，建立重實績、重貢獻的激勵機製。(記者 鄧暉)