10月12日，在國新辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，證監會(hui) 副主席閻慶民表示，國務院近日印發了《關(guan) 於(yu) 進一步提高上市公司質量的意見》，證監會(hui) 將認真貫徹落實，把強化公司治理作為(wei) 提高上市公司質量的一項重要工作，通過開展上市公司治理專(zhuan) 項行動等方式，進一步提高上市公司治理水平。

　　上市公司發展麵臨(lin) 新考驗

　　上市公司是資本市場的基石。閻慶民表示，從(cong) 上半年情況看，占全國企業(ye) 總量萬(wan) 分之一的非金融上市公司利潤總額，接近全國規上企業(ye) 的一半，研發投入占一半以上，在國民經濟中占據重要地位。但同時，也要清醒認識到，目前上市公司質量和發展水平距離建設現代化經濟體(ti) 係、實現經濟高質量發展的要求還存在一定差距。今年以來，新冠肺炎疫情對部分上市公司生產(chan) 經營造成一定影響，上市公司發展也麵臨(lin) 新考驗。可以說，此次國務院發布的《意見》也是新形勢、新任務的必然要求。

　　閻慶民表示，提高上市公司治理水平的工作，歸納起來有“四個(ge) 進一步”：

　　——進一步提高控股股東(dong) 和實際控製人誠信履責的能力。控股股東(dong) 、實際控製人以及董事、監事、高管，都需要進一步明確責任、落實責任。

　　——進一步強化公司治理底線要求。依法保障上市公司和投資者的合法權益，要綜合運用監管措施、行政處罰、市場禁入、刑事移送等方式，打擊嚴(yan) 重違反治理底線要求的違法違規行為(wei) 。

　　——進一步倡導上市公司治理最佳實踐。要通過一些做得好的典型，為(wei) 上市公司作出示範，引導上市公司進行對標。同時要學習(xi) 借鑒境外市場經驗，倡導上市公司治理最佳實踐。

　　——進一步提高公司治理的透明度。要通過信息披露，形成市場約束等，促進提升公司治理水平。

　　重點完善四方麵外部環境

　　資本市場是一個(ge) 生態係統，上市公司數量多、分布廣，在上市公司質量提高的過程中離不開各方的大力支持。對此，《意見》提出，要形成提高上市公司質量的工作合力。

　　當前，上市公司發展的外部環境最需要從(cong) 哪些方麵改善?在回答經濟日報記者提問時，閻慶民表示，提高上市公司質量需要共建市場生態，重點要完善4個(ge) 方麵的外部環境。

　　第一，政策環境。從(cong) 長期實踐考慮，資本市場發展需要司法機關(guan) 、產(chan) 業(ye) 主管部門、宏觀調控部門、市場監管部門等支持保障。

　　第二，中介環境。在以信息披露為(wei) 核心的注冊(ce) 製推進過程中，更需要強化中介機構“看門人”作用，壓實職責、嚴(yan) 格執法。充分發揮中介機構的作用，也是成熟市場所遵循的。

　　第三，輿論環境。資本市場是“信息+信心”的市場，營造良好市場環境離不開新聞媒體(ti) 等輿論支持。

　　第四，文化環境。健康成熟的企業(ye) 文化、理性的投資文化是提高上市公司質量的一個(ge) 重要推動力量，要從(cong) 長期可持續發展角度營造良好的企業(ye) 發展環境和投資環境。

　　重視上市公司跨境並購交易

　　支持境內(nei) 上市公司跨境換股並購，允許更多符合條件的外國投資者投資境內(nei) 上市公司，對於(yu) 推進資本市場高水平雙向開放，提升上市公司國際競爭(zheng) 力，提高上市公司質量都具有重要的意義(yi) 。

　　近年來，證監會(hui) 高度重視，積極支持上市公司開展跨境並購。2018年以來，境內(nei) 上市公司累計實施跨境並購392單，交易金額合計達到4659億(yi) 元。滬深兩(liang) 市外資戰投的持股市值達到了1.35萬(wan) 億(yi) 元，已有100餘(yu) 家公司的第一大股東(dong) 是外資的戰略投資者。

　　證監會(hui) 上市公司監管部主任李明表示，為(wei) 了進一步擴大開放，拓寬利用外資渠道，有關(guan) 部委包括證監會(hui) 正在修訂外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法，並已經向社會(hui) 公開征求意見，從(cong) 修訂內(nei) 容看，準備降低外國投資者財務門檻，放寬境內(nei) 上市公司跨境換股條件，縮短外國投資者投資後的持股鎖定期，還準備將可以實施戰略投資的範圍擴大到外國自然人。

　　“下一步，證監會(hui) 將積極配合相關(guan) 部委，加快戰投辦法的修訂工作，為(wei) 境內(nei) 上市公司並購走出去提供製度保障。同時，我們(men) 還要進一步研究，優(you) 化跨境並購涉及上市公司信息披露差異方麵的銜接安排。”李明表示。(記者 溫濟聰)