智能製造、無人配送、在線消費、醫藥健康……當前，新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態蓬勃向上。以重大技術突破和重大發展需求為(wei) 基礎，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 引領帶動著經濟社會(hui) 長遠發展。為(wei) 發揮戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 引擎作用，國家發改委等部門近日印發《關(guan) 於(yu) 擴大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》(以下簡稱《意見》)，未來相關(guan) 產(chan) 業(ye) 投資布局圖景漸清。

　　經濟增長的重要引擎

　　疫情衝(chong) 擊下，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 承壓前行，成為(wei) 經濟運行一大亮點。上半年，規模以上工業(ye) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值比上年同期增長2.9%，高於(yu) 同期全部規模以上工業(ye) 增加值增速4.2個(ge) 百分點。

　　近年來，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展質量亦不斷提升。2016-2019年，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 工業(ye) 增加值年均增速為(wei) 10.5%，快於(yu) 同期規模以上工業(ye) 4.4個(ge) 百分點;戰略性新興(xing) 服務業(ye) 營業(ye) 收入年均增速為(wei) 15.2%，快於(yu) 同期服務業(ye) 營業(ye) 收入3.9個(ge) 百分點。

　　2019年，中國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重達11.5%，比2014年提高3.9個(ge) 百分點，已成為(wei) 推動產(chan) 業(ye) 結構轉型升級、經濟高質量發展的重要動力源。

　　“我國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 由小到大、從(cong) 弱到強，湧現出一大批有創新能力、發展潛力的優(you) 質企業(ye) 和具備競爭(zheng) 力、配套環境好、帶動作用大的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群。”中國宏觀經濟研究院產(chan) 業(ye) 所副研究員盛朝迅表示。

　　在經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 前所未有挑戰的當下，麵對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的加速發展，發揮戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的引擎作用尤為(wei) 重要。據國家發改委相關(guan) 負責人介紹，在廣泛征求50多個(ge) 部門和地方的意見建議的基礎上，《意見》提出了擴大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資、培育壯大新增長點增長極的20個(ge) 重點方向和支持政策，致力推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 高質量發展。

　　助解產(chan) 業(ye) 升級掣肘難題

　　加快新一代信息技術產(chan) 業(ye) 提質增效、加快生物產(chan) 業(ye) 創新發展步伐、加快高端裝備製造業(ye) 補短板、加快新材料產(chan) 業(ye) 強弱項……《意見》明確聚焦重點產(chan) 業(ye) 投資領域，並圍繞八大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 做出具體(ti) 安排。

　　一方麵聚焦重點補齊短板，助解產(chan) 業(ye) 升級掣肘難題。

　　“我國製造業(ye) 體(ti) 量規模已經連續10年位居全球第一，但在核心基礎零部件、重大基礎裝備、關(guan) 鍵基礎材料、基礎工業(ye) 軟件和基礎技術等領域與(yu) 發達國家仍有較大的差距，部分零部件對外依存度較高，‘卡脖子’瓶頸凸顯。”盛朝迅說。

　　為(wei) 此，《意見》提出加快基礎材料、關(guan) 鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件等關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，重點支持工業(ye) 機器人、高檔五軸數控機床、航空航天裝備等高端裝備製造，突破製約產(chan) 業(ye) 升級的瓶頸和短板，構築製造強國根基。

　　另一方麵，突出優(you) 勢鍛造長板，增強產(chan) 業(ye) 發展競爭(zheng) 優(you) 勢。

　　《意見》明確提出穩步推進工業(ye) 互聯網、人工智能、物聯網、大數據、雲(yun) 計算、區塊鏈等技術集成創新和融合應用，加快生物產(chan) 業(ye) 創新發展步伐，推動新能源產(chan) 業(ye) 跨越式發展等，努力在戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域培育一批支柱產(chan) 業(ye) ，推動新動能茁壯成長。

　　在盛朝迅看來，麵對日趨激烈的全球競爭(zheng) ，要補短板與(yu) 鍛長板並舉(ju) ，著力打造若幹技術水平先進、產(chan) 品性能優(you) 良和國際競爭(zheng) 力強的優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，培育一批“殺手鐧”技術，在換道超車和搶占新一輪科技革命、產(chan) 業(ye) 變革製高點中打造獨特優(you) 勢。

　　打造產(chan) 業(ye) 集聚發展新高地

　　發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 不是靠“單打獨鬥”，產(chan) 業(ye) 集群是重要抓手。

　　《意見》明確要打造產(chan) 業(ye) 集聚發展新高地。綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產(chan) 權等政策，協同支持產(chan) 業(ye) 集群建設、領軍(jun) 企業(ye) 培育、關(guan) 鍵技術研發和人才培養(yang) 等項目。

　　如在增強產(chan) 業(ye) 集群創新引領能力方麵，加快布局建設一批產(chan) 業(ye) 創新中心等創新平台;在提高產(chan) 業(ye) 集群公共服務能力方麵，支持有條件的集群按需開展新型基礎設施建設，強化研發設計、計量測試、標準認證等產(chan) 業(ye) 公共服務平台支撐。

　　“推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群式發展，有利於(yu) 發揮各地產(chan) 業(ye) 技術、科技人才、先進製造等資源優(you) 勢，推動高端要素、高端企業(ye) 集聚，形成上下遊企業(ye) 協同發展的良好態勢。”盛朝迅認為(wei) ，目前我國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群式發展水平不高、要素及各類主體(ti) 之間互動不夠、產(chan) 業(ye) 鏈協同性有待提升，急需大力培育形成一批國家級戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群。

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 創新多、變化快，也對管理服務提出更高要求。《意見》圍繞優(you) 化投資服務環境，提出了多方麵政策保障措施。如深化投資審批製度改革，精簡審批環節，縮短辦理時限，加快相關(guan) 重大工程項目落地等。

　　“相信全社會(hui) 將不斷凝聚合力，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 高質量發展，加快建設現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動國民經濟行穩致遠。”中國信息通信研究院政策與(yu) 經濟研究所所長辛勇飛說。(記者 李婕)