9月5日，人們(men) 在中國國際服務貿易交易會(hui) 5G通信服務專(zhuan) 題展區參觀。新華社發

　　消費者在貴州省貴陽市超市的扶貧銷售專(zhuan) 區選購果蔬。新華社發

　　數據來源：商務部

　　【“十四五”規劃編製·專(zhuan) 家建言】

　　編者按

　　9月9日至10月8日，2020年全國“消費促進月”活動如期舉(ju) 行。據初步統計，截至9月16日，全國各地已開展各具特色的消費促進活動1400多場;中秋、國慶假期期間，各地主要參與(yu) 企業(ye) 還將開展1300多場上下遊、產(chan) 供銷、內(nei) 外貿企業(ye) 廣泛參與(yu) 的促消費活動。

　　在推動形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局中，打通消費堵點、加快培育新型消費是重要一環。“十四五”期間，如何實現更高水平供需平衡，更好發揮消費在雙循環新發展格局中的基礎性和引領性作用?智庫版邀請專(zhuan) 家撰文建言。

　　在“生產(chan) —分配—流通—消費”的經濟循環中，消費是終點也是新起點，是加快釋放內(nei) 需潛力、增強經濟持續健康增長動力的主要著力點，也是促進國內(nei) 國際雙循環發展的重要抓手。在推動形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局中，打通製約經濟增長的消費堵點，加快培育壯大新型消費，以消費升級引領供給創新、以供給提升創造消費新增長點，使社會(hui) 再生產(chan) 的循環動力持續增強，實現更高水平的供需平衡，更好發揮消費在雙循環新發展格局中的基礎性和引領性作用，具有重要而深遠的意義(yi) 。

　　1、消費升級引領供給創新，促進國民經濟良性循環

　　現在，我國已成為(wei) 世界第一製造大國，200多種工業(ye) 產(chan) 品產(chan) 量居世界第一，供應體(ti) 係強大。然而，不少傳(chuan) 統和低端領域的產(chan) 能和供給過剩，供需錯配矛盾突出，投資的邊際效用遞減，必須更加有效地發揮消費對增長的基礎作用。與(yu) 此同時，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，消費作為(wei) 滿足人民美好生活需要的重要手段，在提升人民生活品質、促進供需銜接、化解社會(hui) 主要矛盾等方麵的作用將會(hui) 越來越突出。

　　從(cong) 國內(nei) 看，消費已連續多年成為(wei) 拉動經濟增長的強勁馬車，國內(nei) 需求對經濟增長的貢獻率有7年超過100%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率穩定在60%左右，2018年高達76.2%。2019年我國社會(hui) 消費品零售總額近6萬(wan) 億(yi) 美元，與(yu) 美國零售業(ye) 體(ti) 量規模大體(ti) 接近，超大規模市場優(you) 勢突出，這一方麵可以給實體(ti) 經濟強大需求激勵，吸引各種資源和要素集聚，增加有效供給;另一方麵可以為(wei) 全球企業(ye) 進入中國創造更多機會(hui) ，在拉動經濟增長、虹吸生產(chan) 要素資源等方麵的作用不斷提升。

　　當前，在我國推動形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局中，消費的作用將進一步凸顯。這不僅(jin) 僅(jin) 是因為(wei) 在新形勢下，市場和資源兩(liang) 頭在外的國際大循環動能明顯減弱，需要以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) ，使生產(chan) 、分配、流通、消費更多依托國內(nei) 市場;更重要的是，這是推進我國經濟高質量發展的必由之路。從(cong) 國際上看，美國、日本、德國等國在人均GDP突破1萬(wan) 美元以後都是逐步構建以內(nei) 循環為(wei) 主的發展模式，通過消費升級引領供給創新，促進國民經濟良性循環。

　　2、新型消費釋放新活力

　　新冠肺炎疫情發生以來，傳(chuan) 統接觸式線下消費受到影響，居家學習(xi) 、生活和工作方式加速消費和產(chan) 業(ye) 的數字化轉型，網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業(ye) 態新模式快速興(xing) 起，支撐新型消費逆勢發展，有效保障了居民日常生活需要，推動了國內(nei) 消費恢複，釋放出巨大的經濟活力，呈現出網絡化、智能化、社會(hui) 化等特征。

　　消費網絡化。隨著移動支付普及率快速提升，網絡零售全方位融入居民生活，網絡消費規模持續擴大。據國家統計局數據，今年1—8月，全國網上零售額70326億(yi) 元，同比增長9.5%，比同期全國社會(hui) 消費品零售總額增速高18.1個(ge) 百分點，網絡消費的引領作用凸顯。實物商品網上零售額占社會(hui) 消費品零售總額的比重從(cong) 2019年1—8月的19.4%提升到2020年1—8月的24.6%，吃用類商品消費網絡化步伐加快。消費方式加快向線上線下融合發展轉變，大型電商平台向線下拓展趨勢明顯，線下傳(chuan) 統商貿流通企業(ye) 向線上轉型，入駐電商平台或與(yu) 第三方合作建立網絡銷售平台的步伐加快。

　　消費智能化。隨著雲(yun) 計算、大數據、人工智能和區塊鏈等信息技術的蓬勃發展與(yu) 深度應用，“萬(wan) 物互聯”的智能經濟時代已開啟，居民消費在查詢、購買(mai) 、支付等多個(ge) 環節均呈現智能化趨勢，無接觸配送、無人零售等智能消費顯著增長。伴隨人工智能及語音交互快速普及，2019年我國智能音箱市場總出貨量達4589萬(wan) 台，同比增長109.7%。智能手機、智能家居、智能駕駛、智慧教育等滲透於(yu) 居民生活中，將為(wei) 經濟增長釋放動能。

　　消費社會(hui) 化。消費市場轉向社交媒體(ti) ，消費從(cong) 個(ge) 人行為(wei) 向社群傳(chuan) 播，形成“社交+分享”的購物體(ti) 驗和消費模式。消費者獲取消費信息的途徑向廣義(yi) “朋友圈”拓展，微信、微博等平台上的口碑和評價(jia) 成為(wei) 影響消費者決(jue) 策的重要信息來源。《埃森哲中國消費者洞察——新消費新力量》報告顯示，87%的消費者願意和別人分享購物體(ti) 驗或發表評論，消費者行為(wei) 更容易受到社交分享的帶動，消費呈現出“購買(mai) —分享—再購買(mai) ”的循環式連鎖反應。消費的圈層化逐步顯現，消費圈層和社交平台同頻共振趨勢明顯。

　　3、打好“組合拳”，讓居民“能消費、敢消費、願消費、樂(le) 消費”

　　當前和今後一個(ge) 時期，是擴大消費、暢通供需循環的關(guan) 鍵時期。針對製約我國消費升級和擴大內(nei) 需的堵點問題，要順應居民消費結構升級趨勢，完善消費政策，改善消費環境，努力擴大消費需求，不斷釋放消費潛力，更好發揮消費在雙循環新發展格局中的基礎作用。

　　提高居民收入，保障“能消費”。主要任務是擴大中等收入者比重，逐漸形成“橄欖型”的收入分配結構。一方麵，通過提高就業(ye) 質量增加居民收入。開展重點群體(ti) 就業(ye) 能力提升行動和企業(ye) 員工、新就業(ye) 形態勞動者職業(ye) 技能提升行動，促進高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、退役軍(jun) 人等重點人群多渠道就業(ye) 創業(ye) ，提高勞動者適應技術變革的能力;另一方麵，著力拓寬財產(chan) 性收入渠道。促進城鄉(xiang) 居民以產(chan) 權租賃、參股信托等方式參與(yu) 創業(ye) ，構建廣大群眾(zhong) 收入來源多元化、風險結構異質化、資產(chan) 存量組合化的理財平台。此外，通過改革稅收調節製度、優(you) 化財政支出結構，落實好個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除政策，增強消費能力。

　　完善社保體(ti) 係，保障“敢消費”。更加注重對特定人群、特殊困難群體(ti) 的精準幫扶，著力提高教育、醫療等基本公共服務數量和質量，完善統籌城鄉(xiang) 的民生保障製度。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，鼓勵多方投入，擴大服務供給，築牢民生底線。健全基本醫療衛生製度，加快落實社會(hui) 轉移接續、異地就醫結算製度，提高公共衛生服務、醫療保障、藥品和先進醫療設備供應保障水平。加快實現基本公共服務全覆蓋，推動進城務工人員及其隨遷家庭成員平等享有勞動就業(ye) 、教育培訓、社會(hui) 保險、醫療衛生等服務。

　　增加優(you) 質供給，促進“願消費”。引導企業(ye) 瞄準更高標準和新型消費需求，優(you) 化現有產(chan) 品結構，提升產(chan) 品和服務的核心競爭(zheng) 能力，推動製造業(ye) 高端化、優(you) 質化發展，增加消費品市場多樣化有效供給。放寬服務業(ye) 領域準入限製，擴大對外開放，加大教育、育幼、養(yang) 老、醫療、文化、旅遊等服務業(ye) 優(you) 質供給，加快培育智慧旅遊、在線教育、互聯網醫療等消費新模式新業(ye) 態，加快新型消費擴容提質，促進產(chan) 業(ye) 和消費“雙升級”。

　　優(you) 化消費環境，保障“樂(le) 消費”。加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設，完善現代流通體(ti) 係，大力推動智能化技術集成創新應用，健全流通標準和商品服務質量標準，為(wei) 消費者營造安全放心的消費環境。順應新型消費發展規律，加快出台電子商務、共享經濟等領域相關(guan) 配套規章製度。創新監管方式方法，加大消費領域違法違規懲戒力度。完善消費者權益保護體(ti) 係，強化線上線下消費者權益保護，構建規範的市場消費環境。

　　(作者：盛朝迅、榮晨，分別係中國宏觀經濟研究院決(jue) 策谘詢部戰略室主任、中國宏觀經濟研究院決(jue) 策谘詢部博士)