【編者按】：2020年9月18日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共麗(li) 水市委、麗(li) 水市人民政府聯合主辦的“新時代地方治理體(ti) 係和治理能力現代化——機關(guan) 內(nei) 部‘最多跑一次’改革暨市域社會(hui) 治理麗(li) 水實踐研討會(hui) ”在浙江省麗(li) 水市舉(ju) 行。本文為(wei) 浙江省龍泉市溪頭村黨(dang) 總支書(shu) 記曾誌華的經驗交流演講內(nei) 容。

　　溪頭村，地處甌江、閩江、錢塘江三江源頭，距龍泉市區一個(ge) 小時車程，是典型的“山頭村、邊遠村”,現有村民678戶2145人，黨(dang) 員108人。村子四麵環山、兩(liang) 水交匯，是近現代龍泉青瓷傳(chuan) 承地、世界最大古龍窯群落、龍泉青瓷大師村、挺進師入浙第一槍發生地、世界竹建築雙年展舉(ju) 辦地。近年來，我們(men) 依托卓越的生態人文資源，牢固樹立“兩(liang) 山”理念，努力踐行“麗(li) 水之幹”，曆經生態修複、環境整治、景觀營造、村莊經驗四個(ge) 階段，因地製宜探索出了一條適合自己的村莊治理好路子，先後獲得國家級美麗(li) 宜居示範村、全國鄉(xiang) 村旅遊重點村、國家4A級旅遊風景區、全國生態文明村、全省美麗(li) 鄉(xiang) 村精品村、全省民主法治村等23張省級(含)以上榮譽稱號。

　　一、好時代黨(dang) 旗領路，建村莊全民當家。在這個(ge) 最好的時代，溪頭堅持把“黨(dang) 旗高高飄揚”貫穿始終，形成“跟著黨(dang) 旗走，百姓的村莊百姓建”的幹事氛圍。一是黨(dang) 員幹部帶頭幹。我們(men) 把黨(dang) 員幹部“不講給我上，隻說跟我上”寫(xie) 進支部議事條例，要求麵對急難險重任務，舉(ju) 過拳頭宣過誓的黨(dang) 員必須先上。在後垟片20000餘(yu) 平方米違建拆除工作中，全村黨(dang) 員當著村民的麵鄭重寫(xie) 下決(jue) 議承諾“如果我和我的親(qin) 戚政策處理不到位，自動列為(wei) 不合格黨(dang) 員”;老支書(shu) 的木料作坊當日關(guan) 停、率先拆除，大夥(huo) 紛紛跟進，一個(ge) 月時間所有違建全部拆完。在今年的疫情阻擊戰中，黨(dang) 員主動請纓到卡點值守，上街疏導群眾(zhong) ，把領到任務和完成任務作為(wei) 自己最大的光榮;群眾(zhong) 看黨(dang) 員、看幹部，我們(men) 自己做好了，村民就會(hui) 主動配合甚至紛紛跟進。二是村務民事共同議。我們(men) 堅持“一個(ge) 人幹不過一群人、一群人幹不過一村人”的理念，開設村民議事廳，製定議事規則，邀請村民參與(yu) 村莊規劃和重大項目建設商議，把發展要做的事變成村民想做的事，把村幹部要幹的事變成村民想幹的事。如在“八棵樹公園”項目建設中，我們(men) 主動邀請村民一起討論，不斷吸收村民想法，村民的意見建議得到了尊重甚至采納，村民主人翁的熱情一下子被激發出來，政策處理一晚搞定，400多人參與(yu) 捐款，還有村民捐地、捐樹、捐木“牛腿”，真正做到了全民參與(yu) 。村民對發展的渴望令人感動，更讓上級黨(dang) 委政府、社會(hui) 各界把關(guan) 愛的目光投射溪頭，隨之而來的是活水進村體(ti) 係、螢火蟲基地、田頭音樂(le) 吧等一個(ge) 個(ge) 重點項目。三是民俗村約大家定。“自己定的規矩自己守，大家定的規矩大家守”，我們(men) 邀請全體(ti) 村民一同參與(yu) 編寫(xie) 160字的《溪頭村規》，用最直白的語言表達村民最樸素的想法。如“溪中魚與(yu) 石，都是溪頭寶”，群眾(zhong) 就真的把溪魚當成寶貝，結婚、考大學、當兵等喜事往河道放魚儼(yan) 然成了風俗，茶餘(yu) 飯後喂魚成了新風尚。我們(men) 還成立了紅白理事會(hui) 、道德評議會(hui) ，推行婚事新辦、喜事小辦，節約糧食、光盤行動，大家定的村規大家一起守護，帶出了好村風、好民風。

　　二、好方法更要好製度，治村莊人心第一。我們(men) 把村莊治理過程中的好方法歸結成好製度，注重鄉(xiang) 村建設，更注重人心建設。一是以文化人。依托龍泉青瓷延續傳(chuan) 承地、紅軍(jun) 入浙第一槍發生地等獨有文化資源，弘揚踐行“工匠精神”、“浙西南革命精神”，組織底蘊教育，把老一輩“三早抵一工”、“有法沒法兩(liang) 下勁”等好家訓進行梳理，開展“掛廳堂、進禮堂、進學堂、駐心堂”活動，組建宣講隊、開辦大課堂，潛移默化增強群眾(zhong) 文化自信，告訴所有人“我們(men) 溪頭有底蘊、有傳(chuan) 承、更有文化自信”。二是民事村了。我們(men) 推行小事辦理不出村、矛盾糾紛不出村、訴求回應不出村“三個(ge) 不出村”，依托溪頭村裏辦、全科網格員，采取“固定辦、移動辦、上門辦”等方式，為(wei) 村民辦事提供“一站式”服務，做到“溪頭雖遠，就此一站”;聘請3名村賢擔任矛盾調解主持人，編製《村民調解七步詩》，打造“溪頭老娘舅”品牌;我們(men) 還建立黨(dang) 員責任區、黨(dang) 員幹部聯戶機製，108名黨(dang) 員與(yu) 村民“結對子”，五年來，共為(wei) 村民幫代辦事項900餘(yu) 件，化解矛盾糾紛50餘(yu) 個(ge) 。三是陽光治村。治村的核心在公正，麵對村事民情是遮遮掩掩和稀泥，還是敞開大門一把尺，底氣不一樣。我們(men) 堅持自治法治德治“三治”融合，實施“三個(ge) 一”標準，即：列出一張“承諾單”，推行村兩(liang) 委幹部選前承諾製，將“絕不參與(yu) 或插手村莊項目工程”、“絕不到村裏報銷接待費”等列入承諾內(nei) 容，接受村民監督;堅持一本“透明賬”，實現村務全公開，報賬手續全體(ti) 村幹部簽字，賬目村民可隨詢隨查;亮出一把“公平尺”，保證村事治理無特權，比如在推進“三改一拆”工作中，拆補清單全部公示公開，村兩(liang) 委幹部和黨(dang) 員帶頭先拆，底氣足了，群眾(zhong) 自然跟進，實現一年拆遷任務三個(ge) 月完成。

　　三、好生活大家努力，享村莊共同致富。什麽(me) 是好生活，一看老百姓穿的幹不幹淨，二看腰包鼓不鼓囊，三看臉色紅不紅潤;溪頭擁有極致生態、世遺龍窯，隻要鋤頭揮得好，哪有金山挖不到。一是美麗(li) 環境共護。我們(men) 以“百年生態”、“百年鄉(xiang) 愁”工程推進鄉(xiang) 村建設，治理了“牛奶河”，萬(wan) 噸大石投入寶溪溪，河道回歸百年前的生態模樣，我們(men) 保護人文古建，實施廁所、垃圾、汙水“三大革命”，原先的“髒亂(luan) 差”變成汙水不亂(luan) 倒、垃圾自覺掃、門前花滿地。2016年，由來自8個(ge) 國家的11位頂級建築師策劃的“在溪頭——國際竹建築雙年展”盛大開園，用最鄉(xiang) 土的材料、最前衛的線條，在最偏遠的山鄉(xiang) ，做最世界的表達，依托國際竹建築項目及周邊係列活動，更讓溪頭村具備了對話國際的能力;2017年我們(men) 完成小城鎮環境綜合整治，成功創建國家4A級旅遊風景區，作為(wei) 駐地村創成全國衛生鄉(xiang) ，溪頭，美名漸起。二是美麗(li) 產(chan) 業(ye) 共創。“文化不斷，村莊不滅”，整合近現代龍泉青瓷傳(chuan) 承地、世界最大古龍窯群落、龍泉青瓷大師村等資源，寶溪青瓷藝人紛紛參與(yu) 古龍窯複燒活動，在活化非遺傳(chuan) 承的同時，打造“不滅窯火”傳(chuan) 統龍泉青瓷燒製技藝文旅品牌，舉(ju) 辦“全國鄉(xiang) 村春晚大集”、“環浙騎遊天空越野賽”、“老區文化節”等活動，大師們(men) 燒窯網絡直播最高一天賣出200多萬(wan) ，村民們(men) 陸續開辦農(nong) 家樂(le) 民宿24家，遊客量從(cong) 原來的三五千增加到年均18萬(wan) ，年旅遊收入達到3000餘(yu) 萬(wan) 元。三是美好生活共享。“好生態、好文化”換來“好產(chan) 業(ye) 、好經濟”，“好產(chan) 業(ye) 、好經濟”帶來“好生活、好溪頭”，我們(men) 村人均收入連續12年兩(liang) 位數增長，2019年達到2.3萬(wan) 元，老百姓生活在4A景區更有幸福感，創業(ye) 在美麗(li) 溪頭更有成就感，即使走出溪頭更有自豪感。

　　四、好資源不分你我，並村莊擁抱未來。2019年6月，我們(men) 和原來的坑裏村、竹垟村合並為(wei) 新溪頭村，鄉(xiang) 村變革把“一道菜”變成了“一桌菜”，大家“合夥(huo) 過上好日子”，就像麗(li) 水市委胡海峰書(shu) 記說的“釋放融合發展活力，真正讓群眾(zhong) 看到變化、得到實惠”。一是權責分明，各有各的角。並村之初，我們(men) 第一件事就是召開新兩(liang) 委會(hui) 議，製定兩(liang) 委職權清單，把權責理清楚，把角色分明白，讓點子多的搞景區、懂項目的管工程、善經營的管旅遊、威望高的管矛調，還規定村監會(hui) 主任與(yu) 村會(hui) 計不能是同個(ge) “原產(chan) 地”，在堅持“五議兩(liang) 公開”民主協商原則的基礎上，根據個(ge) 人特長，因才分權、因才擔責，然後把班子分工公開公示，讓群眾(zhong) 辦事找得到人、找得對人。二是資源互補，大灶燒好飯。大灶燒的飯比電飯煲燒的香，三個(ge) 村的資源也遠比一個(ge) 村多。我們(men) 實施資源融合工程，把紅村坑裏文化融進來，在坑裏建設入浙第一槍紀念館，補充完善了溪頭紅色傳(chuan) 承脈絡;把竹垟村的青瓷大師納進來，溪頭2國大、7省大，各層級大師傳(chuan) 承人幾十人，還有中韓文化交流大使、仿古青瓷奇才，大師搖籃、群星璀璨;把土地流轉起來，竹垟村的種茄大戶在溪頭種植高山茄子100餘(yu) 畝(mu) ，年銷售300餘(yu) 萬(wan) ，7個(ge) 月的種植期裏每日提供勞動崗位近30個(ge) ，發放工資60餘(yu) 萬(wan) 元。三是團結一心，擁抱未來。今年，我們(men) 結合美麗(li) 城鎮建設，新溪頭全體(ti) 社員共同成立了龍泉市一村人旅遊發展有限公司，全麵盤活村內(nei) 旅遊資源，製定公司章程與(yu) 股權收益，並與(yu) 禾田漫穀文旅公司達成景區合作運維協議，下步將逐步開業(ye) 帳篷酒店、匠心樓研學中心、漁趣樂(le) 園等眾(zhong) 多業(ye) 態產(chan) 品，讓一部分人富起來真正變成一村人富起來。新時代、新溪頭、新班子，隻要不分你我、團結一心、互補長短，更多的“一村人”一定能夠建成更美的溪頭村。小小溪頭，生生不息。