岱山保障房位於(yu) 雨花台區西善橋街道，是南京市目前規模最大的保障房片區，麵積3.6平方公裏，入住人口達9.2萬(wan) ，片區低收入群體(ti) 多、外來務工人員集聚、治安管理難度大、社會(hui) 矛盾複雜。雨花台區為(wei) 破解岱山地區社會(hui) 治理難題，以街道集成改革為(wei) 契機，突出黨(dang) 建引領，整合審批服務執法力量，推動資源下沉，不斷提升基層社會(hui) 治理效能，打造可以複製推廣的“岱山模式”。

　　一、發動核心引擎，黨(dang) 建“小項目”驅動“大治理”。街道黨(dang) 工委堅持以黨(dang) 建為(wei) 引領，搭建以岱山保障房片區管理辦公室為(wei) 平台，6個(ge) 社區黨(dang) 支部為(wei) 支撐，35個(ge) 黨(dang) 建網格全覆蓋的“1+6+X”組織架構，選優(you) 配強支部班子和骨幹力量，形成岱山社會(hui) 治理的核心力量。立足“岱善治理共同體(ti) ”黨(dang) 建項目框架，製訂《岱山片區社會(hui) 治理規範化文件》，建立齊修、嘉業(ye) 等6個(ge) 標準化社區黨(dang) 群服務中心，樹立西善花苑“微善+”、明義(yi) “薈鄰”朋友圈、永盛“五彩黨(dang) 建”聯盟等黨(dang) 建品牌，舉(ju) 辦理想教育小鎮、社區治理論壇、“向善”家長學校係列活動，著力發揮出黨(dang) 建工作動力軸作用，走出一條“小項目”匯聚黨(dang) 建“大品牌”，“大品牌”提升社會(hui) “大治理”的有效路徑。

　　二、下沉審批服務，便民“小站點”升級“大中心”。岱山現有困難人群占全街道比重較大，低保戶占76.9%、殘疾人占42.1%、困境兒(er) 童占87.3%、獨居老人占93.1%、空巢老人占65.7%、60周歲以上老人占69%，為(wei) 更好地滿足轄區內(nei) 日益增長的民生服務辦理事項需求，西善橋街道將便民服務中心設在岱山片區中心——西善花苑社區。區級下沉的112項街道審批服務事項、81項 “一城通、一區通”事項實行便民中心全科“一窗口”辦理。優(you) 化審批流程，真正實現了“最多跑一次”，增強服務粘性，提升群眾(zhong) “靠近”“走進”的意願。岱山6個(ge) 社區設立便民服務站，開展代辦代繳、上門預約辦理等便民服務，月均辦理1200餘(yu) 件次，實現為(wei) 民服務“零距離”。

　　三、堅持重心下移，執法“小配角”變成“大主角”。按照執法重心下移的要求，厘清街道執法職責和範圍，下放144項行政處罰、8項行政強製、1147項執法檢查事項，最大限度實現基層“分散執法”向“集中執法”轉變。整合城管、市場監管下沉人員及街道執法力量，組建街道綜合執法局，下設57人的岱山執法中隊，以街道名義(yi) 負責岱山區域內(nei) 綜合行政執法。注重執法人員業(ye) 務培訓，實現“執法證件、執法標識、執法印章、執法文書(shu) ”四統一，全麵提高執法人員專(zhuan) 業(ye) 素質和執法水平。建立街道“吹哨”部門“報到”機製，明確6大類22小項啟動機製的情形和標準。涉及房屋安全、群租房管理等岱山執法難點，以往街道無權處罰，需要多部門聯合執法，現可通過區熱線平台創建吹哨工單，住建、城管、公安、消防等部門聞哨而動，會(hui) 同街道聯合執法。執法結果反饋至街道，由街道對報到部門進行評價(jia) 考核，加強基層統籌調度指揮力度。

　　四、立足精細治理，創新“小網格”實現“大平安”。創新“網格+警格”“網格+調解”等創新“微機製”，將岱山整體(ti) 劃分為(wei) 98個(ge) 綜合網格，8個(ge) 專(zhuan) 屬網格，配齊專(zhuan) 兼職網格員。網格員從(cong) 社區黨(dang) 員、離退休人員、物管委員會(hui) 成員、文藝骨幹、低收入人群中擇優(you) 選派。網格員在走訪過程中采集登記出租房信息、解救誤入傳(chuan) 銷陷阱人員、定期看望獨居老人、參與(yu) 小區矛盾調解，既是社區民生政策宣傳(chuan) “小喇叭”又是群眾(zhong) 意見“收集器”。借助網格力量把基層的工作觸角延伸到一家一戶，各項工作開展的更精細、準確，實現社情民意無遺漏、為(wei) 民服務無縫隙、社區管理無盲點。月均巡查2058次、調解矛盾118起，片區內(nei) 未發生民轉刑案件、惡性刑事案件、違法犯罪聚集場所、重大矛盾。疫情防控中，岱山片區網格員共發放宣傳(chuan) 資料3.5萬(wan) 份，開展公共部位消毒、代購代送、在線谘詢、心理幹預、特殊群體(ti) 關(guan) 愛等服務2470餘(yu) 次，24小時輪班值守23個(ge) 小區、3個(ge) 農(nong) 貿市場等關(guan) 鍵防控部位，守護群眾(zhong) 平安健康。

　　五、推動多元共治，化解“小矛盾”謀劃“大幸福”。麵對基層治理新“堵點”不斷湧現、群眾(zhong) 需求更加多元等情況，堅持以居民需求為(wei) 導向，整合岱山片區內(nei) 各種資源，通過聯席會(hui) 議、黨(dang) 建聯盟等方式積極搭建學校、企業(ye) 、社會(hui) 組織、駐地單位共建平台，引導社會(hui) 多方力量參與(yu) 到社會(hui) 治理中。社會(hui) 組織定期對轄區1800多名獨居老人、空巢老人開展養(yang) 老關(guan) 愛服務;針對居民反映較多的物業(ye) 問題，社區搭建“美麗(li) 家園”議事平台、成立物管委員會(hui) ，吸納政協委員、社區黨(dang) 支部代表、物業(ye) 代表、片區民警和行業(ye) 主管部門共同議事決(jue) 策，暢通溝通渠道。誌願者主動入戶走訪，開展“文明雨花你我共建”宣傳(chuan) ，發放《致居民的一封信》3000餘(yu) 封，對居民小區內(nei) 張貼小廣告、飛線充電等不文明現象進行勸阻和清理，呼籲共建美麗(li) 文明家園。通過整合優(you) 質社會(hui) 資源，激發了公眾(zhong) 參與(yu) 社會(hui) 治理的積極性，逐步由“社區的事社區辦”轉變為(wei) “社區的事大家辦”。

　　(南京市雨花台區)