國務院辦公廳日前印發《關(guan) 於(yu) 深化商事製度改革進一步為(wei) 企業(ye) 鬆綁減負激發企業(ye) 活力的通知》，提出深化商事製度改革4個(ge) 方麵12項改革舉(ju) 措。圍繞建設高標準市場體(ti) 係，這一係列改革舉(ju) 措有利於(yu) 進一步激發社會(hui) 創業(ye) 熱情，激發市場活力。

　　國家市場監管總局副局長唐軍(jun) 表示，商事製度改革是黨(dang) 中央、國務院作出的一項重大決(jue) 策部署，是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。

　　近幾年，我國推進商事製度改革取得了明顯成效。目前，全國登記注冊(ce) 市場主體(ti) 達1.32億(yi) 戶。“證照分離”改革已在18個(ge) 自貿試驗區開展全覆蓋試點，全國企業(ye) 開辦時間壓縮到了5個(ge) 工作日以內(nei) 。

　　唐軍(jun) 說，商事製度改革有利於(yu) 激發社會(hui) 創業(ye) 熱情，也有利於(yu) 激發市場活力，但“準入不準營”的現象依然存在，寬進嚴(yan) 管、協同共治能力仍需強化。

　　通知提出4個(ge) 方麵改革舉(ju) 措：推進企業(ye) 開辦全程網上辦理，推進注冊(ce) 登記製度改革取得新突破，簡化相關(guan) 涉企生產(chan) 經營和審批條件，加強事中事後監管。

　　企業(ye) 開辦便利度是衡量營商環境水平的一個(ge) 重要指標，對於(yu) 群眾(zhong) 創業(ye) 、激發市場活力起到了積極作用。唐軍(jun) 介紹，今年要進一步縮短企業(ye) 開辦時間，全麵推廣企業(ye) 開辦“一網通辦”，實現企業(ye) 開辦全程網上辦理。為(wei) 解決(jue) 目前企業(ye) 登記當中的許多問題，要推進住所與(yu) 經營場所登記改革，支持各省份統籌開展住所與(yu) 經營場所分離登記試點。

　　隨著市場經濟的發展，生產(chan) 許可證製度的改革也成為(wei) 一項深化“放管服”改革、優(you) 化營商環境的重要舉(ju) 措。國家市場監管總局質量監督司負責人孫會(hui) 川介紹，今年的生產(chan) 許可證製度改革，一是簡政放權做“減法”，下放許可證審批層級以後，企業(ye) 申請許可證的效率進一步提高，時間成本進一步降低，取證更加便捷;二是加強監管做“加法”，通過加大質量安全監管力度，強化企業(ye) 質量的主體(ti) 責任;三是優(you) 化服務做“乘法”，不斷提高生產(chan) 許可證審批效能。

　　國家市場監管總局信用監管司負責人劉琳介紹，“雙隨機、一公開”監管是政府監管理念和監管方式的重大轉變，是減輕企業(ye) 負擔、優(you) 化營商環境的有力舉(ju) 措，同時也是加快社會(hui) 信用體(ti) 係建設、創新事中事後監管的一項重要內(nei) 容。

　　今年6月，國家市場監管總局會(hui) 同相關(guan) 部門印發了市場監管領域部門聯合抽查事項清單(第一版)，針對涉及檢查數量較多、頻次較高的35大類、74個(ge) 抽查事項，設定了聯合抽查，明確了各部門的職責分工，推動“進一次門、查多項事”，有效減輕了企業(ye) 負擔。

　　據介紹，市場監管部門依托國家企業(ye) 信用信息公示係統，利用互聯網、大數據等科技手段，對企業(ye) 信用風險實行自動判別和自動分類，同時將分類結果和“雙隨機、一公開”抽查有機結合，針對不同風險類別的企業(ye) 設定不同的抽查比例和頻次，實行差異化的監管，從(cong) 而實現監管資源合理配置和高效利用。