從(cong) 黨(dang) 的十七大提出推動“文化大發展大繁榮”到黨(dang) 的十八大明確“建設文化強國”，再到黨(dang) 的十九大強調“堅定文化自信”，文化在國民經濟與(yu) 社會(hui) 發展中的重要性日益提升。在“十四五”規劃編製中，上海應當緊扣文化品牌建設，針對存在的一些不足予以積極謀劃與(yu) 破解，努力以更優(you) 的供給、最好的資源服務於(yu) 廣大市民、遊客。

　　正視三個(ge) 不足

　　近年來，上海城市的文化軟實力建設取得積極進展，為(wei) 全力打響文化品牌、講好中國故事、傳(chuan) 播上海精彩以及擴大“上海文化”的國際影響力奠定了堅實基礎。但是，在肯定成績的同時，也有必要正視和厘清文化建設、文創發展領域中存在的一些不足。

　　第一，公共文化空間和配套設施要進一步考慮開放、共享、交互要求。

　　近年來，上海的各級各類文化設施和基礎網絡建設取得長足進步。目前，已形成公共文化三級配送體(ti) 係，並正在向四級延伸，為(wei) 上海建設國際文化大都市奠定了強有力的基礎。但對照“中心城區10分鍾、郊區15分鍾的公共文化服務圈”的目標，相關(guan) 設施總量與(yu) 服務功能還有待完善。

　　特別是，與(yu) 其他國際大都市相比，諸如圖書(shu) 館等公共文化設施在便利性等方麵還有提升空間;雖然上海的博物館參觀總人次逐年增長，但人均參觀次數仍低於(yu) 一流國際文化大都市的水平。

　　下一步，如何積極適應現代閱讀和博物館事業(ye) 發展的新變化新趨勢，創新功能設置、空間布局和展陳方式，更好滿足市民群眾(zhong) 多樣化、品質化、個(ge) 性化的文化需求，讓新的文化殿堂更好啟迪思想、溫潤心靈、陶冶人生，是一個(ge) 值得深入研究的課題。

　　第二，基層公共文化服務功能要進一步完善。

　　人力資源不足、經費相對有限是基層公共文化服務麵臨(lin) 的痛點。2019年，上海市區兩(liang) 級深入對標，尋差距，找短板，結合國家公共文化領域重點改革任務，發現的相關(guan) 不足有：全市尚有8%的居村綜合文化活動室未完成功能提升工作，各級各類公共文化資源下沉至居村有待持續推動，尚有11個(ge) 區未完成區級文化館總分館製建設，公共文化機構法人治理結構改革工作有待加快推進，等等。

　　進一步來看，如何優(you) 化城鄉(xiang) 公共文化設施布局，編實織密公共文化設施全域網絡，還有很多工作可以做。比如，推動標準化居村綜合文化活動室(中心)的功能提升，全麵打通公共文化服務“最後一公裏”;鼓勵街道鄉(xiang) 鎮建設睦鄰中心、鄰裏中心等綜合性服務設施，補充基層文化服務功能，建好“家門口的文化客廳”;推進濱江地區、商場樓宇、交通樞紐等公共文化新空間內(nei) 容建設，等等。

　　第三，文化品牌、文創企業(ye) 在全國乃至全球的影響力要進一步提升。

　　僅(jin) 從(cong) 全國範圍來看，上海的文化產(chan) 業(ye) 產(chan) 值較高，但所占比重不如北京、杭州等城市。在2019年中國文化企業(ye) 30強排行榜中，僅(jin) 有上海世紀出版集團和東(dong) 方明珠新媒體(ti) 股份有限公司入圍，分別位居第9位和第13位。

　　打通三條路徑

　　就“十四五”規劃而言，可依據品牌元素、品牌衡量、品牌影響三重要素，明確文化品牌建設目標，實施品牌建設策略。

　　其中，品牌元素重在全方位整合文化資源，激發文化創新活力;品牌衡量即以國際大都市為(wei) 參照體(ti) 係，推動文化品牌建設標準化;品牌影響即以文化企業(ye) 、文化藝術節等方式打造知名文化品牌，提升知名度和競爭(zheng) 力。

　　第一，挖掘優(you) 勢資源，創新產(chan) 品模式。

　　上海是一座具有優(you) 秀文化傳(chuan) 統和豐(feng) 厚人文曆史底蘊的城市。可借鑒東(dong) 京等城市的發展經驗，在文化設施建設上對具有曆史特色的文化遺產(chan) 加以全麵保護，及時翻新文化場所。同時，注重兼顧市場需求和文化特色，將文化特色置於(yu) 市場載體(ti) 之中。

　　必須看到，創新不意味著拋棄傳(chuan) 統，而應當是結合傳(chuan) 統文化元素和新興(xing) 時尚的藝術形式。比如，上海美影廠擁有一批優(you) 勢品牌，應當鼓勵其與(yu) 新創文化團隊合作，迸發新的活力。

　　上海還擁有豐(feng) 富的反帝愛國史資源、抗戰文化資源、近現代工商業(ye) 文化資源。諸如上海市曆史博物館(革命曆史博物館)、上海四行倉(cang) 庫抗戰紀念館、上海淞滬抗戰紀念館、金山衛抗擊日軍(jun) 登陸點暨遇難同胞紀念地、上海猶太難民紀念館等抗戰類紀念設施，應當進一步提升開放度、知名度，打造紅色文化共享高地。

　　在長三角更高質量一體(ti) 化的背景下，還可以江南文化為(wei) 基礎，加強對三省一市文旅資源和產(chan) 業(ye) 的整合創新。比如，結合滬蘇浙皖四地特色景點以及周末或小長假出遊需求，推出長三角“名城、名鎮、名村、名山、名湖、名園、名館”精品線路。

　　同時，可借助紅色旅遊串起長三角地區的重要革命史跡。此前，長三角地區不少紅色場館展開了一些有益嚐試。比如，由中共一大會(hui) 址紀念館、南湖中共“一大”會(hui) 址等37家會(hui) 員單位組成的革命聖地及重要舊址全國合作聯盟，發布了迎接建黨(dang) 百年三年行動綱領，就進一步加強革命舊址的紅色文化資源保護利用，深化文物、研究、展陳、宣教等各方麵的合作交流。

　　第二，提升公共設施，完善服務體(ti) 係。

　　日前，市委書(shu) 記李強在上海圖書(shu) 館東(dong) 館、上海博物館東(dong) 館建設工地調研重大文化項目建設推進情況時指出，重大文化項目是促進文化交流、彰顯文化魅力的重要載體(ti) ，對於(yu) 展現城市品位、提升城市功能具有重要意義(yi) 。

　　新形勢下，要認真踐行“人民城市人民建，人民城市為(wei) 人民”重要理念，著力推進公共文化“服務目標均等化、供給主體(ti) 多元化、運行機製專(zhuan) 業(ye) 化、公共服務效能化、管理體(ti) 係製度化”建設，努力打造新的建築地標、風景地標、文化地標。

　　在重視高端品牌文化建設、實現新建項目與(yu) 既有重大文化設施協同發展的同時，也要更加重視接地氣的公共文化投入。比如，以提升文化參與(yu) 為(wei) 目標，積極完善社區公共圖書(shu) 館布局，積極引入文創團體(ti) 或藝術家赴社區進行駐場文化活動，鼓勵“民間高手”參與(yu) 社區文創活動和創意生產(chan) ，等等。

　　第三，用好公共資源，麵向需求彰顯特色。

　　比如，在文化空間建設上，可進一步將文化創意設施設計與(yu) 社區建設結合起來，將藝術創作視為(wei) 城市成長和變革的驅動力，從(cong) 而將文化定位為(wei) 資源而非“裝飾”。

　　又如，謀劃在紐約、巴黎等重點城市設立上海文創交流基地，完善海外市場推廣公共服務體(ti) 係，從(cong) 而進一步提高“上海文化”的國際影響力。

　　研究顯示，海派文化走向海外，除了跨域語言的障礙，還要運用符合當地文化環境、消費習(xi) 慣和市場需求的市場化方式進行推廣和商業(ye) 運作。

　　在“十四五”規劃中，建議在一些重點中心城市設立上海文創交流基地，積極對接海外機構、媒體(ti) 、政府、展會(hui) 、演出、載體(ti) 、互聯網等資源，並在主流商業(ye) 空間和互聯網平台營銷強化推廣，吸引主流消費者，影響主流媒體(ti) 。