針對民間投資情況的實地督查、了解地方與(yu) 民間資本之間的“隔閡”究竟在哪裏十分有必要，也隻有這樣才能真正實現低成本高效率的定向突破。

　　國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定對促進民間投資政策落實情況開展專(zhuan) 項督查，著力擴大民間投資。國務院此次還罕見地派出督查組。會(hui) 議指出，督查組將圍繞國務院2014年出台的關(guan) 於(yu) 創新重點領域投融資機製鼓勵社會(hui) 投資的相關(guan) 文件落實情況，選擇部分地區進行督查，同時開展第三方評估。

　　對於(yu) 國務院派出督查組，市場普遍解讀的信號都是，因為(wei) 民間投資活力正在下降，督查組從(cong) 地方對投融資體(ti) 製改革落實情況進行督查，從(cong) 而找到民間投資活力下降的原因。

　　確實，近期的民間投資數據不盡如人意。今年一季度，民間固定資產(chan) 投資增速相比去年同期回落了7.9個(ge) 百分點，僅(jin) 為(wei) 5.7%。與(yu) 此同時，全社會(hui) 固定資產(chan) 投資增速為(wei) 10.7%。這與(yu) 以往民間固投增速往往高於(yu) 全國平均水平的情況形成了反差。

　　與(yu) 公共投資著眼於(yu) 公益性為(wei) 主不同，民間投資行動的動力無他，說白了，就是能不能從(cong) 中賺錢。天下熙熙，皆為(wei) 利往，民間資本作為(wei) 市場的自由資金，自發流向沒有門檻限製、最有利可圖的地方是其必然的發展規律。而當前的民間投資增速下滑，很顯然也就反映了缺乏賺錢空間的民間投資開始普遍進入了觀望的“惜投”心態。

　　改革開放以來，民間資本和民營企業(ye) 一直是實體(ti) 經濟中的“鯰魚”。那麽(me) 為(wei) 何當前連“鯰魚”也遭遇活力不足的困境？一方麵，與(yu) 市場經濟不斷發展、競爭(zheng) 不斷充分有關(guan) 係，但更為(wei) 重要的是，其他領域在完成充分競爭(zheng) 之後，越發暴露了未能開放領域的高牆。

　　比如水電能源、公路鐵路、電信運營等行業(ye) ，國有資本長期壟斷經營，盡管產(chan) 業(ye) 規模更大，但運營效率不高，壟斷導致市場競爭(zheng) 不充分，有效供給不足的同時還進一步導致內(nei) 需不足，這反過來還使得一些壟斷行業(ye) 成為(wei) 經濟發展的瓶頸。但事實上，這些行業(ye) 往往集中在基礎領域，是市場規模較大、增長前景較好、具備賺錢可能性的領域。

　　此外，這樣的難以逾越的高牆不僅(jin) 在於(yu) 行業(ye) 準入，甚至在於(yu) 行政準入。比如，PPP項目推出的本意初心在於(yu) 給地方政府搭建與(yu) 民間資本合作的政策平台。然而，PPP項目推進至今，卻陷入了兩(liang) 個(ge) 極端方向：一是有良好回報預期的項目，大多給了政府融資平台和國有公司，留給民間資本的大多是回報預期不佳、甚至風險大過於(yu) 收益的項目；另一個(ge) 極端，是部分地方政府始終未能準確把握PPP項目的標準，而是急於(yu) 把其作為(wei) 化解地方債(zhai) 務的融資渠道，對於(yu) PPP項目的投資方向有時甚至私利大於(yu) 公益，甚至出現此前媒體(ti) 報道的“偽(wei) PPP項目”，這種情況下，地方政府不僅(jin) 變相被迫為(wei) 商業(ye) 利益背書(shu) 、甚至有時還要因政府擔保承擔更大的風險。

　　這也是地方政府對於(yu) 與(yu) 民間資本合作愛恨交加的原因，恐怕也更是地方政府不願與(yu) 民間資本合作的心理動因——李克強總理此前在會(hui) 議上就表示，“我到基層考察調研時聽到，個(ge) 別地方群眾(zhong) 甚至編出了順口溜，說地方政府當前對民營企業(ye) 有‘三不’：不聽電話、不接材料、不予辦事。”

　　正如總理所說，“一些民營企業(ye) 現在麵臨(lin) 的問題，不是‘玻璃門’、‘彈簧門’、‘旋轉門’，而是‘沒門’！不知道‘門’在哪兒(er) ！”無論是對於(yu) 民間資本還是對於(yu) 民營企業(ye) 來說，麵臨(lin) 的困境確實不僅(jin) 僅(jin) 是門，而是行業(ye) 準入和行政準入甚至心理準入的高牆。

　　因此，針對民間投資情況的實地督查、了解地方與(yu) 民間資本之間的“隔閡”究竟在哪裏十分有必要，也隻有這樣才能真正實現低成本高效率的定向突破。

　　而未來重新激活民間投資的破題之方，還是在於(yu) 把此前的會(hui) 議中所說的“凡是法律法規未明確禁入的行業(ye) 和領域都應鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應向國內(nei) 民間資本開放”落到實處。打破準入的高牆之後，在此基礎上完善符合民資實際的準入規則和實行標準，這不僅(jin) 僅(jin) 能夠重塑地方政府與(yu) 民間資本合作的信心，同樣也能夠給民間資本打一針行動的“強心劑”。■