習(xi) 近平總書(shu) 記6月2日下午主持召開專(zhuan) 家學者座談會(hui) 並發表重要講話。他強調，“人民至上、生命至上”，並指出，“人民安全是國家安全的基石。要強化底線思維，增強憂患意識，時刻防範衛生健康領域重大風險。隻有構建起強大的公共衛生體(ti) 係，健全預警響應機製，全麵提升防控和救治能力，織密防護網、築牢築實隔離牆，才能切實為(wei) 維護人民健康提供有力保障。”

　　構建強大、有效、完備的公共衛生體(ti) 係，是一項社會(hui) 係統工程。

　　認清要素，明確職責

　　確立全生命周期健康管理理念。公共衛生體(ti) 係是由政府主導並全力支持的、集疾病監測、預防、控製和治療於(yu) 一體(ti) 的公共衛生工作係統。具體(ti) 來說，公共衛生體(ti) 係主要指各級衛生行政部門、疾病預防控製機構、衛生監督管理機構、醫療救治機構和公共衛生研究機構等。但構建公共衛生體(ti) 係不光是衛生、醫療部門的事，還涉及科學技術、教育、城鄉(xiang) 管理、公共安全等方麵，是全方位的工作。要推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節。

　　注重全社會(hui) 健康管理。構建公共衛生體(ti) 係，要從(cong) 過去“專(zhuan) 業(ye) 條塊分割管理”轉為(wei) “全社會(hui) 各部門高度協同綜合管理”，從(cong) 單一管理主體(ti) 轉向多方參與(yu) 管理，發揮政府、社會(hui) 組織、公眾(zhong) 的作用。隻有調動全社會(hui) 各方麵的資源和力量，充分發揮民眾(zhong) 的作用，才能提高整個(ge) 社會(hui) 應對公共衛生危機事件的能力。要以城市社區和農(nong) 村基層、邊境口岸城市、縣級醫院和中醫院為(wei) 重點，完善城鄉(xiang) 三級醫療服務網絡。要明確各方責任，建立網格化管理問責製度，實施“無縫化管理”(包括時間、空間、職能、人員、領域管理等方麵)，構築一個(ge) 全方位、立體(ti) 化、多層次、綜合性的公共衛生體(ti) 係。

　　理清結構，相互配合

　　體(ti) 係是由各種結構和機製來支撐的。構建公共衛生體(ti) 係，包括建立健全突發公共衛生事件應急機製、疾病預防控製體(ti) 係和衛生執法監督體(ti) 係;完善農(nong) 村初級衛生保健體(ti) 係、城市基本醫療服務體(ti) 係、環境衛生體(ti) 係和財政經費保障體(ti) 係，等等。

　　建立監測預警和應對機製。要建立公共衛生機構和醫療機構協同監測機製，建立人員通、信息通、資源通和監督監管相互製約的機製;完善疾病預防控製體(ti) 係，健全突發公共衛生事件應對預案體(ti) 係，把增強早期監測預警能力作為(wei) 健全公共衛生體(ti) 係當務之急;完善傳(chuan) 染病疫情和突發公共衛生事件監測係統，改進不明原因疾病和異常健康事件監測機製，建立智慧化預警多點觸發機製，健全多渠道監測預警機製，健全重大疫情應急響應機製。

　　健全群防群治協同工作機製。要健全防治結合、聯防聯控、群防群治工作機製，統籌應急狀態下醫療衛生機構動員響應、區域聯動、人員調集，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機製。要健全科學研究、疾病控製、臨(lin) 床治療的有效協同機製;加大衛生健康領域科技投入，集中力量開展核心技術攻關(guan) ，發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製的優(you) 勢;加強實驗室檢測網絡建設，提升傳(chuan) 染病檢測能力;分級分類組建衛生應急隊伍，覆蓋形勢研判、流行病學調查、醫療救治、實驗室檢測、社區指導、物資調配等領域。

　　完善保障機製，加強能力建設。要建立穩定的公共衛生事業(ye) 投入機製，優(you) 化完善疾病預防控製機構職能設置，建立上下聯動的分工協作機製;加強國家級疾病預防控製機構能力建設，健全疾控機構和城鄉(xiang) 社區聯動工作機製;加強中醫藥服務體(ti) 係建設，提高中醫院應急和救治能力;加強疾病預防控製人才隊伍建設，建立適應現代化疾控體(ti) 係的人才培養(yang) 使用機製，穩定基層疾控隊伍。

　　這些體(ti) 係和工作機製必須相互配合，作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 運行。

　　完善功能，有序運行

　　人民安全是國家安全的基石。人類健康是社會(hui) 文明進步的基礎。在實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史進程中，發展衛生健康事業(ye) 始終處於(yu) 基礎性地位，同國家整體(ti) 戰略緊密銜接，發揮著重要支撐作用。

　　完善公共衛生體(ti) 係的功能。全麵提升防控和救治能力，強化底線思維，增強憂患意識，時刻防範衛生健康領域重大風險;織密防護網、築牢築實隔離牆，切實為(wei) 維護人民健康提供有力保障，滿足城鄉(xiang) 居民的基本衛生服務需求，不斷提高廣大人民群眾(zhong) 的健康水平。

　　建立衛生健康工作機製。各級黨(dang) 委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等衛生健康工作機製，做到指令清晰、係統有序、條塊暢達、執行有力。要總結新冠肺炎疫情防控鬥爭(zheng) 經驗，豐(feng) 富愛國衛生工作內(nei) 涵，創新方式方法，推動從(cong) 環境衛生治理向全麵社會(hui) 健康管理轉變，解決(jue) 好關(guan) 係人民健康的全局性、長期性問題。

　　確立係統思維、整體(ti) 思維。公共衛生體(ti) 係是一個(ge) 複雜係統，必須確立係統思維、整體(ti) 思維，確保公共衛生體(ti) 係的有序運行。要秉持人類命運共同體(ti) 理念，與(yu) 世界衛生組織和相關(guan) 國家友好合作，共同構建人類衛生健康共同體(ti) ，這是中國對人類的重大貢獻。