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以改革開放為動力 以新格局打造新優勢——解讀中央深改委第十五次會議發出的信號

發稿時間:2020-09-03 13:38:19   來源:新華社   作者:記者韓潔、劉開雄、何欣榮

  “推動更深層次改革,實行更高水平開放,為(wei) 構建新發展格局提供強大動力。”習(xi) 近平總書(shu) 記在中央全麵深化改革委員會(hui) 第十五次會(hui) 議重要講話中,對進一步深化改革開放提出新要求,為(wei) 我國加快形成新發展格局指明了方向。

  專(zhuan) 家表示,此次深改委會(hui) 議釋放重要信號:構建新發展格局,要繼續用足用好改革這個(ge) 關(guan) 鍵一招,實行更高水平開放,以此為(wei) 動力打造新格局下的國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

  構建新格局是“事關(guan) 全局的係統性深層次變革”

  習(xi) 近平總書(shu) 記在此次會(hui) 議上強調,加快形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局,是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決(jue) 策,是事關(guan) 全局的係統性深層次變革。

  中國人民大學副校長劉元春說,構建新發展格局具有堅實的曆史基礎、理論基礎和實踐基礎,是黨(dang) 中央順應時代要求作出的戰略部署,是我國步入高質量發展階段、解決(jue) 新時期麵臨(lin) 的各種中長期問題的重要戰略舉(ju) 措。

  劉元春分析,2008年國際金融危機以來,為(wei) 適應外部環境變化,我國相繼提出擴大內(nei) 需和推進供給側(ce) 結構性改革戰略,可以說過去十多年已經在向以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 轉變。

  “目前我國人均GDP已達1萬(wan) 美元,正處於(yu) 跨越中等收入陷阱,全麵向世界經濟強國、現代化強國邁進的關(guan) 鍵時期。”劉元春說,當下複雜多變的國際形勢倒逼我們(men) 進一步轉向國內(nei) 市場主導的國民經濟循環。

  習(xi) 近平總書(shu) 記在講話中強調,當前形勢下,構建新發展格局麵臨(lin) 不少新情況新問題,要善於(yu) 運用改革思維和改革辦法,統籌考慮短期應對和中長期發展,既要在戰略上布好局,也要在關(guan) 鍵處落好子。

  “以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) ,不斷釋放內(nei) 需潛力,關(guan) 鍵要暢通阻礙循環的堵點和斷點。”普華永道中國首席經濟學家、中央財經大學教授張禮卿認為(wei) ,我國應抓住供給側(ce) 結構性改革這一戰略方向,進一步推進營商環境改革,充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用,不斷增強國內(nei) 大循環的活力。

  國內(nei) 大循環本質仍是開放的循環

  新發展格局強調以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) ,是否意味著對外開放不再重要呢?

  “當前,經濟全球化遭遇逆流,單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 抬頭,我們(men) 決(jue) 不能被逆風和回頭浪所阻,要站在曆史正確的一邊,堅定不移擴大對外開放,增強國內(nei) 國際經濟聯動效應,統籌發展和安全,全麵防範風險挑戰。”麵對一些質疑和擔憂,此次會(hui) 議給出了明確回答。

  張禮卿認為(wei) ,新發展格局意味著,在市場機製作用下,我國最終產(chan) 品的供求均衡將主要通過國內(nei) 市場來實現,同時通過參與(yu) 和利用國際產(chan) 業(ye) 鏈、國際貿易和國際金融活動,有效促進這一供求均衡的實現。

  “國內(nei) 大循環必須要與(yu) 國際大循環相互配合、相互促進、相互協調,兩(liang) 者不是非此即彼的關(guan) 係。”劉元春說,國內(nei) 大循環本質上仍是一個(ge) 開放的循環,隻是它以滿足內(nei) 部需求作為(wei) 出發點和落腳點,不斷挖掘內(nei) 部市場潛力,並通過持續對外開放,用中國內(nei) 需大市場帶動全球經濟複蘇。

  作為(wei) 中國國際進口博覽會(hui) 的舉(ju) 辦地,上海正在建設國內(nei) 大循環的中心節點和國內(nei) 國際雙循環的戰略鏈接。今年上半年,上海實到外資102.8億(yi) 美元,在去年增長13.9%的基礎上繼續增長5.4%。

  “連續兩(liang) 年參加進博會(hui) 後,我們(men) 感受到中國市場的魅力,並將中國區總部升級為(wei) 亞(ya) 太地區總部,未來還將持續加大在華投資。”美國嘉吉集團全球董事會(hui) 主席兼首席執行官麥偉(wei) 德說。

  國泰君安證券研究所全球首席經濟學家花長春說,中國既擁有強大的製造能力,也擁有龐大的消費市場,同時還擁抱經濟全球化。“我們(men) 將日益強大的國內(nei) 市場視作一種戰略資源,成為(wei) 中國推進更高水平對外開放的底氣和力量所在。”

  凝聚改革力量 以高水平開放打造新優(you) 勢

  麵向未來,此次會(hui) 議傳(chuan) 遞出堅定不移深化改革開放的重要信號,旨在為(wei) 構建新發展格局提供強大動力。

  專(zhuan) 家認為(wei) ,當前,經濟全球化遭遇逆流,促使我們(men) 更多反思國內(nei) 經濟的結構性問題,倒逼國內(nei) 改革加速,以深化改革激發新發展活力,以高水平對外開放打造國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

  “唯有暢通國內(nei) 大循環,才能更好聯通國內(nei) 和國際市場,更好利用兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源,實現更加強勁可持續發展。”中國社科院世界經濟與(yu) 政治研究所研究員徐奇淵說。

  從(cong) 5月《關(guan) 於(yu) 金融支持粵港澳大灣區建設的意見》發布,到6月《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》印發;從(cong) 2020年版外商投資準入負麵清單進一步縮減,到此次會(hui) 議審議通過《關(guan) 於(yu) 推進對外貿易創新發展的實施意見》……

  這些新部署背後,我國正努力把構建新發展格局同實施國家區域協調發展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來,在有條件的區域率先探索形成新發展格局,打造改革開放新高地。

  麵向未來,我們(men) 將置身更複雜的外部環境。實行更高水平開放的同時,統籌好發展和安全至關(guan) 重要。

  中銀證券全球首席經濟學家管濤認為(wei) ,既要集中精力做好自己的事情,堅持以改革開放為(wei) 動力推動高質量發展,也要把握好矛盾運動規律,著力補短板鍛長板,增強應對風險挑戰的競爭(zheng) 能力和鬥爭(zheng) 本領,打造我國國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

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