內(nei) 容摘要：人類的文明史是一部改革史。在漫長的改革曆史長河中，有著無數大大小小的改革，創造和積累了大量寶貴的改革經驗與(yu) 教訓，這需要我們(men) 進行全麵係統的研究、總結和提煉，創建一門科學係統的、具有普適性的改革學，用於(yu) 指導當前和今後的改革實踐。改革學的創建是培養(yang) 改革人才的基礎、是全麵深化改革的迫切需要、是推動改革事業(ye) 科學持續發展的重要保障，在改革史上具有裏程碑式的意義(yi) 。

　　關(guan) 鍵詞：改革學 改革含義(yi) 改革人才 深化改革 學科建製

　　作　者：陳候勝，湛江市發展和改革局，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 員。 

　　改革與(yu) 人類文明的發展同步，並以獨特的方式推動社會(hui) 的發展和進步。我國曆史上的第一個(ge) 國家——夏朝，由原先部落聯盟組織轉變為(wei) 國家的過程中，就對政權體(ti) 係、軍(jun) 隊、法律等方麵進行了係統改革。若從(cong) 此算起，改革也有四千多年曆史。回顧中國的改革史，曾出現許多重大的改革，例如周公改製、管仲變法、商鞅變法、秦始皇改製、漢武帝改革、王莽改製、唐太宗改革、慶曆新政、王安石變法、張居正變法、戊戌變法、改革開放等，無論這些改革成功還是失敗，都有許多成功或失敗的經驗需要係統地總結和提煉，唯有這樣，才能發現和揭示改革的內(nei) 在規律，才能正確地認識改革在社會(hui) 中的功能和地位，才能為(wei) 當前和今後的改革實踐提供科學的理論指導。

　　當今中國正處於(yu) 曆史性大改革時期，隨著改革的不斷深化，探索改革、認識改革、推動改革已成為(wei) 一種廣泛的共識。以全麵深化改革為(wei) 契機，推動改革事業(ye) 的科學持續發展，必然需要培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 的改革人才。那麽(me) ，如何培養(yang) 改革人才呢，這是改革的根本性問題。而隻有對古今中外的改革進行全麵深入地研究、總結和提煉，創建科學係統的、具有普適性的改革理論，將改革理論學科化，才能實現專(zhuan) 業(ye) 化、規模化、持續化地培養(yang) 改革人才，才能為(wei) 改革事業(ye) 的科學持續發展奠定堅實的基礎。因此，為(wei) 了適應新時代改革的要求，為(wei) 了科學謀劃改革事業(ye) 的長遠發展，創建科學係統的、具有普適性的改革學，已是勢在必行。

　　一、什麽(me) 是改革學

　　什麽(me) 是改革學?這首先要從(cong) “什麽(me) 是改革”說起。我國最古老的哲學奇書(shu) 《易經》中的“易”就具有變更、革新之意，《易經》全文貫穿變革、創新的精神，如裏麵所記載：窮則變，變則通，通則久。其意是說事物處於(yu) 窮盡局麵須變革，變革後才會(hui) 通達，通達才能長久;它強調事物是不斷變化和發展的，重視事物的更新和上進，主張的就是要積極改革。

　　改革一詞出處較遠，公元前307年趙武靈王下令作戰時改華夏傳(chuan) 統長裙長袖服裝為(wei) 胡人緊湊短衣長褲，因為(wei) 胡人服飾多為(wei) 動物毛發皮革所製，故而有“改革”一詞，意為(wei) 變革，革新。在我國古代，多本古籍曾對“改革”作了記載，如《後漢書(shu) 》：“覆試之作，將以澄洗清濁，覆實虛濫，不宜改革。”《梁書(shu) ·武帝紀下》：“百官俸祿，本有定數，前代以來，皆多評準，頃者因循，未遑改革。”《元典章·戶部三·分析》：“自開剏以來，其漢人等別無定製，以致相爭(zheng) 詞訟紛擾如此，若依舊例卒難改革”，等。由此可見，在幾千年前，古人已對改革有了深刻地認識。

　　對於(yu) 改革的含義(yi) ，目前學術界尚未形成統一的界定。但我們(men) 可以通過改革的一些主要表象和特征去探究改革的含義(yi) 。一是改革是由人主導下推動的一項社會(hui) 活動，而參與(yu) 這項社會(hui) 活動的人基本是以組織的形式展現的(組織是指人們(men) 為(wei) 實現一定的目標，互相協作結合而成的集體(ti) 或團體(ti) 。如大學、企業(ye) 、政府機關(guan) 等都被認為(wei) 是組織，它們(men) 都具有三個(ge) 共同的特征：人員、明確的目標和精細的結構);二是改革活動的主要內(nei) 容是解決(jue) 事物發展過程中存在的各種不科學、落後的問題，正如習(xi) 近平總書(shu) 記所強調：“改革是由問題倒逼而產(chan) 生，又在不斷解決(jue) 問題中得以深化”[1]，而解決(jue) 這些問題的過程中又特別強調思維和方法的科學性、係統性;三是這項社會(hui) 活動的目的是促進事物更加科學完善、更加適應時代的發展要求。

　　綜合以上對改革表象和特征的分析，因此，筆者將改革的含義(yi) 定義(yi) 為(wei) ：改革是指是組織科學係統地改變事物發展過程中存在不科學、落後的部分(問題)，使之更加科學完善、更加適應時代發展的社會(hui) 活動。

　　改革作為(wei) 一項社會(hui) 活動，因此，研究改革的學問屬於(yu) 社會(hui) 科學的範疇。改革學研究的主要對象是改革活動，主要內(nei) 容是研究改革活動中的理念、方法、措施等，從(cong) 中提煉和形成具有規律性的改革理論，主要目的是探究出規律性的改革理論指導當前和今後的改革實踐。當前對改革學還沒有權威的解釋，綜合其研究對象、內(nei) 容和目的，筆者將改革學定義(yi) 為(wei) ：改革學是研究改革活動、探究和運用改革規律的一門社會(hui) 科學。

　　改革學不僅(jin) 告訴人們(men) 什麽(me) 是改革、改革的規律是什麽(me) 、如何科學係統的進行改革，還鼓勵人們(men) 積極投身改革的實踐中，不斷探索和解決(jue) 改革活動的新情況、新問題。

　　二、為(wei) 什麽(me) 要創建改革學

　　創建改革學是研究和解決(jue) 改革中的現實問題，全麵深化改革的需要。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，全麵深化改革，是解決(jue) 中國現實問題的根本途徑。改革開放40年來，我們(men) 用改革的辦法解決(jue) 了各項事業(ye) 發展中的一係列問題，但還有許多深層次矛盾和問題尚未得到根本解決(jue) ，比如發展不平衡、產(chan) 業(ye) 結構不合理、資源環境約束加劇等問題，還需要不斷的深化改革。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(ye) ”[2]。當前許多改革作為(wei) 一項“嶄新事業(ye) ”，既無現成的經驗可以借鑒，也沒有成功的模式可以模仿，而出現的許多新情況、新矛盾、新問題與(yu) 改革開放初期也有所不同。改革開放初期“河”相對較淺，能夠摸到“石頭”，過“河”也不會(hui) 出大事，但現在改革已經進入“深水區”，若再靠淺表層的“摸著石頭過河”思維去“深水區”啃“硬骨頭”，必將付出更昂貴的改革成本，承擔更高的改革風險。因此，需要通過創建改革學來服務改革，在理論上對改革中出現的諸多問題加以研究和總結，並做出係統的提煉，用科學係統的改革理論指導各項事業(ye) 的改革不斷深化。

　　創建改革學是為(wei) 改革實踐提供理論指導，預測改革未來的需要。列寧曾說：“沒有革命的理論也就不可能有革命的運動。”[3]江澤民也指出：“改革開放和現代化建設強烈呼籲著理論，尋找理論的支持，期待著理論的指導。”[4]可見，實踐是理論的來源和基礎，而理論又反過來指導實踐。改革是一個(ge) 複雜係統的工程，是一個(ge) 不斷探索的動態過程，在這過程中，必然會(hui) 出現了許多問題、困難，這就需要理論上的超前指導。可惜的是，我國雖然有幾千年的改革史，但改革理論研究遠落後於(yu) 改革實踐，需要解決(jue) 的許多現實問題缺少理論的超前指導，因此，迫切需要創建改革學，研究改革實踐中共性的規律，並形成具有超前性、預測性的理論，為(wei) 今後改革的持續健康發展提供科學的理論依據。

　　創建改革學是培養(yang) 改革人才，推進改革事業(ye) 持續發展的需要。改革是發展的動力，在當今競爭(zheng) 日益激烈的社會(hui) 中，組織要快速發展壯大，就必須通過不斷改革，不斷完善自我。隨著我國實施“全麵深化改革”的重大戰略，各項事業(ye) 的改革不斷深化，而人才作為(wei) 組織的第一資源，隻有培養(yang) 一批專(zhuan) 業(ye) 化的改革人才，才能為(wei) 組織的改革提供強大且持久的動力。培養(yang) 改革人才，必然須要科學係統的、具有普適性的改革理論為(wei) 基礎，因此，隻有通過創建改革學，總結曆史的改革經驗成果，形成科學係統的、具有普適性的改革理論，並通過推廣，使更多人學習(xi) 掌握到改革理論知識，成長為(wei) 改革領域的專(zhuan) 才，才能使組織在未來的改革浪潮中真正立於(yu) 不敗之地，持續推進改革事業(ye) 的健康發展。

　　三、如何創建改革學

　　近年來，我國各項事業(ye) 快速發展，學術研究和創新意識不斷增強，相應的新學科層出不窮，如電子商務學、生態經濟學、法律社會(hui) 學等。隨著全麵深化改革的不斷推進，許多專(zhuan) 家學者也積極呼籲創建改革學，如原民進中央副主席鄧偉(wei) 誌、國務院發展研究中心研究員魏加寧、中國體(ti) 改研究會(hui) 副會(hui) 長石小敏等專(zhuan) 家學者曾通過撰文、發表講話等方式呼籲改革學的創建。提出一門新學科概念雖然不難，但真正創建起一門新學科並不容易。

　　我國著名社會(hui) 學家費孝通認為(wei) ：“從(cong) 內(nei) 在建製來看，成熟學科要求有成熟的理論體(ti) 係和較成熟的、得到公認的學科範式;從(cong) 外在建製來看，學科成立的標準則表現為(wei) 有專(zhuan) 門的學會(hui) ，獨立的研究院所，單設的大學的學院、學係，專(zhuan) 門的刊物和出版機構，圖書(shu) 館中的專(zhuan) 設圖書(shu) 序號等。”[5]費孝通提出評估成熟學科的兩(liang) 大標準，一是學科領域係統理論的建構，屬於(yu) “內(nei) 在建製”;二是社會(hui) 存在和社會(hui) 影響的構建，屬於(yu) “外在建製”。改革學作為(wei) 一門正在探索和創建的新學科，顯然不能按照成熟學科的標準來衡量，特別是“外在建製”許多標準尚不具備。但經過長期的探索、積累和準備，從(cong) “內(nei) 在建製”來看，創建改革學理論體(ti) 係已經具備了充分的條件和基礎。

　　創建係統嚴(yan) 整的改革學理論體(ti) 係的條件已經十分成熟，其主要體(ti) 現在改革文獻資料和改革研究隊伍已經具備並且充分。在改革文獻資料方麵，人類的曆史進程中有著無數大大小小的改革實踐，而這些改革實踐被不同時期的學者們(men) 多方位、多角度記錄和研究，形成了豐(feng) 富的改革文獻資料，尤其是40年的改革開放，對改革實踐的記錄、研究更加的豐(feng) 富生動，成為(wei) 了改革學構建不可或缺的寶貴資料。在改革研究隊伍方麵，自黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以來，改革便成為(wei) 中國發展進步的主旋律，經曆四十年的改革開放，大部分中國人對改革有著深刻生動的認識和理解，目前全國各地都有一批研究改革的專(zhuan) 家學者，也成立有相關(guan) 的社會(hui) 組織，例如我國著名改革智庫——中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) ，截止2019年底，共有會(hui) 員422名[6]，其中就有不少改革領域的著名專(zhuan) 家學者;豐(feng) 富的改革研究隊伍是創建改革學最重要的保證。

　　當前，我國各領域的改革都遇到了許多現實問題，而對這些改革問題的探究正是推動改革學理論構建最直接的動力。黨(dang) 的十九大報告把“著力增強改革係統性、整體(ti) 性、協同性”作為(wei) 改革取得重大突破的寶貴經驗，由此可見，解決(jue) 當前的改革問題，是一種深層次、係統性的探究，而在探究的過程中進而形成係統嚴(yan) 謹的改革理論體(ti) 係。

　　可以說，這是大改革時代，也是創建改革學最好的時機。創建改革學不僅(jin) 彌補了幾千年改革史卻沒有改革學的遺憾，更是為(wei) 當前和今後的改革實踐提供科學係統的改革理論指導，在改革史上具有裏程碑意義(yi) 。

　　我們(men) 充分相信，在習(xi) 近平新時代改革思想的正確指引下，在全麵深化改革大勢的推動下，還有豐(feng) 富的改革文獻資料和優(you) 秀的改革研究隊伍，隻要更多人行動起來，創建改革學指日可待!

　　參考文獻：

　　[1]習(xi) 近平：《關(guan) 於(yu) 〈中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定〉的說明》，《求是》，2013年第22期。

　　[2] 《深刻把握全麵深化改革的辯證法：習(xi) 近平關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的方法論思想》，《人民論壇》，2013年第24期。

　　[3] 《我們(men) 的綱領》，《列寧全集》第4卷，第187頁。

　　[4]《改革學的建構及對象論》，《哈爾濱師專(zhuan) 學報》，1997年第4期。

　　[5] 《怎麽(me) 創建一門新學科?》，《新聞愛好者》，2016年第2期。

　　[6] 《中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 員情況》，《中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 》，2019年第5期。