徹底取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限製;全麵取消合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度限製;取消企業(ye) 征信評級、信用評級、支付清算等領域的準入限製，給予外資國民待遇……

　　兩(liang) 年多來，無論是國際形勢風雲(yun) 變幻，還是新冠肺炎疫情衝(chong) 擊引發國際金融市場的動蕩不安，中國依舊按既定節奏履行承諾，以真抓見實效的態度和決(jue) 心，持續擴大金融開放，並取得了顯著成效。

　　持續推出新政策 節奏穩、腳步實

　　“在成立野村東(dong) 方國際的過程中，我們(men) 得到了中國政府和有關(guan) 部門的大力支持，並親(qin) 眼見證了全國上下推進對外開放的決(jue) 心。”野村控股中國委員會(hui) 主席飯山俊康說，“我們(men) 成立野村東(dong) 方國際的原因之一，就是因為(wei) 我們(men) 感受到了中國政府對外開放的堅定決(jue) 心。”

　　2018年4月28日，證監會(hui) 公布《外商投資證券公司管理辦法》，允許外資持股比例最高可達51%。野村東(dong) 方國際證券有限公司成為(wei) 首批兩(liang) 家獲得核準的新設外資控股券商之一。2019年12月20日，野村東(dong) 方國際證券有限公司正式在上海揭牌。

　　金融業(ye) 對外開放是中國對外開放格局的重要組成部分。中國始終堅持國際化、市場化、法治化的原則，主動有序擴大金融業(ye) 高水平開放。

　　第一家外資控股證券公司、第一家外資獨資壽險公司、第一家合資銀行卡清算機構、第一家外資全資控股公募基金……在短短的兩(liang) 年多時間裏，中國對外開放的曆程中再次添加了多個(ge) “第一家”，也見證了中國擴大金融開放的成長足跡。

　　自2018年4月中國大幅度放寬金融市場準入以來，在國務院金融委的統籌協調下，人民銀行、銀保監會(hui) 、證監會(hui) 、外匯局先後宣布並推動了超過50條具體(ti) 的開放措施。即使國際形勢變化和新冠肺炎疫情帶來的衝(chong) 擊也沒有打亂(luan) 中國金融開放的節奏，金融業(ye) 對外開放步伐明顯加快。

　　不僅(jin) 如此，各級地方政府也結合自身發展實際和經濟特點，積極推出金融對外開放新舉(ju) 措。北京市公布實施新開放舉(ju) 措行動方案，在金融服務、數字經濟等4個(ge) 領域推動開放升級;廣西發布政策，加快建設麵向東(dong) 盟的金融開放門戶;上海自貿區臨(lin) 港新片區管委會(hui) 會(hui) 同人民銀行上海總部等機構發布《全麵推進中國(上海)自由貿易試驗區臨(lin) 港新片區金融開放與(yu) 創新發展的若幹措施》……

　　“盡管現在國際環境發生較大變化，但這不會(hui) 改變我們(men) 對外開放的大趨勢。疫情期間不斷有外資金融機構來中國落戶就是很好的證明，中國金融業(ye) 對外開放的政策一如既往。”中國人民銀行黨(dang) 委書(shu) 記、中國銀保監會(hui) 主席郭樹清說。

　　堅持開放引活水 提信心、添魅力

　　全麵取消QFII和RQFII投資額度限製、放寬境外機構投資者本外幣匯出比例限製、給予外資機構非金融債(zhai) 務融資工具A類主承銷商資格……中國擴大金融開放，吸引了全球投資者投資中國金融市場，共同建設、共同分享中國經濟發展帶來的紅利。

　　“中國金融開放的舉(ju) 措落地效果很好，在股票互聯互通方麵，我們(men) 的資金進出非常方便，我們(men) 可以根據自己對市場的評估，以及對上市公司投資價(jia) 值的分析，明確且便利地做出投資決(jue) 策。”摩根資產(chan) 管理全球市場策略師朱超平說，外資普遍比較看好中國經濟的確定性，A股市場相關(guan) 企業(ye) 的盈利是可以確定的，因此能看到A股市場的外資是淨流入的。

　　A股納入富時羅素、納入明晟因子提高到20%，中國債(zhai) 券納入彭博巴克萊全球綜合指數、摩根大通旗艦指數……近年來，中國擴大金融開放，擴大全球投資者的進入途徑，也讓全球市場為(wei) 之振奮，吸引了更多增量配置資金投資中國市場。

　　國家外匯管理局數據顯示，截至6月末，境外投資者持有的境內(nei) 債(zhai) 券餘(yu) 額3691億(yi) 美元，持有的境內(nei) 上市公司股票餘(yu) 額3684億(yi) 美元，比2019年末的餘(yu) 額分別上升了13%、16%，債(zhai) 券餘(yu) 額是2016年末的3倍，股票餘(yu) 額是2016年末的3.4倍。截至2020年6月末，共有近900家境外法人機構進入銀行間債(zhai) 券市場，覆蓋全球60多個(ge) 國家和地區，持有人民幣債(zhai) 券規模約2.6萬(wan) 億(yi) 元，2017年以來每年以近40%的速度增長。目前，境外機構持債(zhai) 規模占我國債(zhai) 券總量的比重為(wei) 2.4%，持有國債(zhai) 規模占比達9%。

　　中國有著全球第二大債(zhai) 券市場和股票市場，而外資持有的比例不足4%，從(cong) 發展趨勢來看，還有更好的前景和提升空間。

　　“境外資金中長期增持人民幣資產(chan) 的格局沒有變，因為(wei) 中國對外開放政策的積極效果會(hui) 繼續顯現，而且人民幣資產(chan) 在全球範圍內(nei) 有非常好的投資價(jia) 值。”國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英說。

　　向更高水平的開放進發

　　近年來，中國金融開放蹄疾步穩，外資金融機構數目提升、股權占比不斷增加，也對內(nei) 部金融改革帶來了積極的“鯰魚效應”。

　　工銀國際首席經濟學家程實說，適應於(yu) 中國經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變的實際，金融改革開放既作為(wei) 其中一環不斷深化，也回歸本源強調與(yu) 實體(ti) 經濟和中小企業(ye) 形成良性互動，並通過激活金融市場推動資源有效配置，保障居民分享經濟發展紅利。

　　“全麵推進資本市場的對外開放，也吸引更多的國際投資者來中國直接投資，進而促進我國經濟轉型升級和創新發展。”中金公司董事總經理黃海洲說。

　　當前，中國正在加快推動形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。這就需要全麵提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，形成國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　對於(yu) 下一步的金融開放走向，正如郭樹清所言，現在最主要的是抓已出台政策的落實。要鼓勵中外機構在產(chan) 品、股權、管理和人才等方麵開展合作，拓展開放廣度和深度。完善配套製度和基礎設施建設，營造更加市場化、法治化、國際化的營商環境。

　　“要打開國門搞建設，要從(cong) 商品和要素流動型開放走向製度型開放。”中銀證券全球首席經濟學家管濤說，中國金融市場要加快完善製度體(ti) 係建設，中國市場將更具吸引力、競爭(zheng) 力。