近日，人社部印發《關(guan) 於(yu) 開展人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動的通知》，部署開展人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動，為(wei) 促進穩就業(ye) 保就業(ye) 、決(jue) 戰脫貧攻堅提供堅實有力人力資源服務支撐。為(wei) 此，人社部門戶網站在線訪談欄目邀請人社部人力資源流動管理司司長孫建立，介紹相關(guan) 工作。

　　主持人：近日，人社部印發《關(guan) 於(yu) 開展人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動的通知》，請您介紹下製定出台通知，開展人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動的有關(guan) 背景?

　　孫建立：這是人社部首次在國家層麵製定出台專(zhuan) 門文件，部署開展人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動。主要有以下幾點考慮，一是中央提出明確要求。麵對突如其來的新冠肺炎疫情，黨(dang) 中央提出要統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展，強調要持續加大“六穩”工作力度，全麵落實“六保”任務，並把就業(ye) 這一最大的民生擺在“六穩”“六保”首位。習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視就業(ye) 工作，就全麵強化穩就業(ye) 舉(ju) 措、更好發揮市場在促進就業(ye) 中的作用，作出一係列重要指示。今年政府工作報告提出“要促進市場化社會(hui) 化就業(ye) ”“促就業(ye) 舉(ju) 措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用”，要更多采用市場化辦法解決(jue) 就業(ye) 問題。二是促進就業(ye) 迫切需要。當前及未來一段時期，穩就業(ye) 保就業(ye) 麵臨(lin) 前所未有的壓力。我國是人力資源大國，有9億(yi) 多勞動力、1億(yi) 多市場主體(ti) 。人力資源服務業(ye) 作為(wei) 促進勞動者就業(ye) 和職業(ye) 發展、服務用人單位管理開發人力資源的專(zhuan) 門行業(ye) ，能夠極大提升勞動者與(yu) 崗位匹配的效率，有效解決(jue) 勞動者與(yu) 用人單位之間信息不對稱問題，極大緩解企業(ye) “招工難”和勞動者“就業(ye) 難”問題，是有效促進就業(ye) 尤其是實現市場化社會(hui) 化就業(ye) 的重要力量。三是現有良好工作基礎。人力資源服務業(ye) 在穩就業(ye) 保民生等方麵發揮了重要作用。2019年底，全國已有3.96萬(wan) 家人力資源服務機構，建立網站1.5萬(wan) 個(ge) ，幫助2.55億(yi) 人次實現就業(ye) 和流動。近年來，人社部圍繞就業(ye) 扶貧持續開展“人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動”，三年累計提供崗位127.91萬(wan) 個(ge) ，有效促進貧困地區勞動者就業(ye) 。今年，人社部組織開展了人力資源服務機構網絡專(zhuan) 場招聘和助力企業(ye) 複工複產(chan) 用工需求等有關(guan) 就業(ye) 服務活動，先後有1.9萬(wan) 家人力資源服務機構提供就業(ye) 崗位4230萬(wan) 個(ge) 。全國各地人力資源服務機構圍繞穩就業(ye) 保就業(ye) 開展了形式多樣的服務活動，積累了豐(feng) 富經驗，取得了良好成效。因此，人社部此次專(zhuan) 門印發通知，統一部署開展專(zhuan) 項行動，將進一步挖掘和發揮人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 的重要作用。

　　主持人：人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動提出了“十大服務”，請您介紹下“十大服務”的具體(ti) 內(nei) 容?

　　孫建立：《通知》明確要求引導支持各類人力資源服務機構和各級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園，充分發揮自身優(you) 勢，主要開展“十大服務”：一是開展聯合招聘服務。通過線上線下結合、跨區域協同、各類機構聯動等方式，開展聯合招聘服務活動，拓展各類線上求職招聘服務模式，安全有序開展線下招聘活動，激發促就業(ye) 的倍增效應。二是開展重點行業(ye) 企業(ye) 就業(ye) 服務。聚焦重點行業(ye) 企業(ye) ，提供用工招聘、人才尋訪、勞務派遣、員工培訓、人力資源服務外包等服務;為(wei) 存在較大經營困難的行業(ye) 企業(ye) ，提供勞動用工管理、薪酬管理、社保代理、發展規劃等實用型服務。三是開展重點群體(ti) 就業(ye) 服務。通過組織進校園開展專(zhuan) 場招聘、進鄉(xiang) 村摸清實際需求、進企業(ye) 實施精準對接等方式，有針對性地開展精準招聘、創業(ye) 扶持、技能培訓等多樣化人力資源服務，有效促進高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 。四是開展促進靈活就業(ye) 服務。進一步拓展和優(you) 化人力資源服務外包等業(ye) 務，為(wei) 各類企業(ye) 特別是餐飲、快遞、家政、製造業(ye) 等用工密集型企業(ye) ，提供招聘、培訓、人事代理等精細化服務;建立用工餘(yu) 缺調劑平台，為(wei) 階段性缺工企業(ye) 提供供需對接服務;廣泛發布短工、零工、兼職及自由職業(ye) 等各類需求信息，支持多渠道靈活就業(ye) 。五是開展就業(ye) 創業(ye) 指導服務。對有創業(ye) 意願的勞動者，提供職業(ye) 規劃、創業(ye) 指導、招聘用工、經營管理、投融資對接等一體(ti) 化服務，通過服務創業(ye) 有效帶動促進就業(ye) 。六是開展優(you) 質培訓服務。大力開展線上培訓，積極開發和升級在線學習(xi) 、直播課堂等服務項目;積極開發優(you) 化技能培訓項目，按規定參與(yu) 職業(ye) 技能提升行動、穩崗擴崗、以訓穩崗、重點群體(ti) 專(zhuan) 項培訓等工作。七是開展勞務協作服務。積極組織開展跨地區勞務對接活動，努力擴大勞務輸出規模，提高勞務組織化水平，積極促進勞動力轉移就業(ye) 。八是開展就業(ye) 扶貧服務。聚焦貧困地區特別是“三區三州”、52個(ge) 未摘帽貧困縣人力資源市場建設，深入開展人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動，加強貧困地區人力資源服務機構與(yu) 發達地區的對口交流合作。九是開展供求信息監測服務。通過發布監測信息、開展預測分析、編製需求目錄等方法，及時掌握人力資源市場供求狀況，為(wei) 研判就業(ye) 形勢、完善就業(ye) 政策，提供參考依據。十是開展人力資源服務產(chan) 業(ye) 園區促就業(ye) 綜合服務。

　　主持人:人力資源服務產(chan) 業(ye) 園在促就業(ye) 方麵有哪些優(you) 勢?

　　孫建立：從(cong) 2010年起，人社部和相關(guan) 省市已陸續建成19家國家級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園。截至2019年底，各國家級產(chan) 業(ye) 園已有入園企業(ye) 超2700家，當年園區營業(ye) 收入1950億(yi) 元。人力資源服務產(chan) 業(ye) 園不僅(jin) 有效促進了行業(ye) 集聚發展，而且在促進就業(ye) 方麵也發揮了綜合職能優(you) 勢。今年，人社部在“百日千萬(wan) 網絡招聘專(zhuan) 項行動”中，舉(ju) 辦了“國家級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園專(zhuan) 場招聘活動”，全國19家國家級產(chan) 業(ye) 園打造了充分對接供需、市場覆蓋廣泛、信息便捷可靠的優(you) 質平台，組織園區內(nei) 外各類人力資源服務機構，集中開展了以線上專(zhuan) 場招聘為(wei) 主、其他各項人力資源服務相結合的係列活動，取得良好成效。截至6月底，參加活動的各類人力資源服務機構近3200家，參與(yu) 活動用人單位63萬(wan) 家次，提供招聘崗位756萬(wan) 個(ge) ，參加招聘1167萬(wan) 人次，達成初步就業(ye) 意向近161萬(wan) 人，為(wei) 促進企業(ye) 複工複產(chan) 、助力穩就業(ye) 保就業(ye) 提供了有力支撐。

　　在這次人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動中，我們(men) 專(zhuan) 門部署開展人力資源服務產(chan) 業(ye) 園區促就業(ye) 綜合服務活動，組織國家級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園在前期開展的專(zhuan) 場招聘活動基礎上，精心打造和持續優(you) 化線上線下協同的統一活動平台，充分發揮園區產(chan) 業(ye) 集聚、服務齊全、功能完備的獨特優(you) 勢，統籌開展綜合性就業(ye) 服務活動，為(wei) 勞動者和用人單位提供求職招聘、管理谘詢、人力資源服務外包、人才測評、專(zhuan) 業(ye) 培訓、事務代理等一攬子、一站式服務。

　　主持人：網民很關(guan) 心，勞動者和用人單位如何獲取和享受這些服務?

　　孫建立：勞動者可以通過線上線下獲得多樣化的人力資源服務項目。一是勞動者可以通過人力資源服務機構開展的線上線下結合、跨區域協同、各類機構聯動的聯合招聘服務，更便利更有效實現求職擇業(ye) 。二是困難企業(ye) 職工、城鄉(xiang) 未繼續升學初高中畢業(ye) 生、城鎮登記失業(ye) 人員、退役軍(jun) 人、農(nong) 村轉移就業(ye) 勞動者、貧困勞動力及就業(ye) 困難人員等可以選擇精準招聘、創業(ye) 扶持、技能培訓等各類服務，人力資源服務機構將主動參與(yu) 就業(ye) 援助等有關(guan) 工作。三是勞動者可以通過各地各類人力資源服務機構打造的信息平台，查詢短工、零工、兼職及自由職業(ye) 等各類需求信息，實現靈活就業(ye) 。四是勞動者可以通過人力資源服務機構享受就業(ye) 創業(ye) 指導，人力資源服務機構能夠提供創業(ye) 指導、經營管理、投融資對接等一體(ti) 化服務。

　　用人單位可以根據經營和用工情況選擇多種人力資源服務。一是招聘。用人單位可以通過優(you) 質、便捷的線上招聘服務平台進行選人用人，並選擇求職招聘、管理谘詢、人力資源服務外包、人才測評、專(zhuan) 業(ye) 培訓、事務代理等多種服務。二是餐飲、快遞、家政、製造業(ye) 等用工密集型企業(ye) ，可以使用人力資源服務機構提供的用工餘(yu) 缺調劑平台，緩解階段性缺工。三是用人單位可以依托人力資源服務機構開展培訓，根據自身需求選擇合適的在線學習(xi) 、直播課堂等服務項目，還能夠選擇各類實用性強的線下培訓服務提升員工工作技能。四是用人單位尤其是中小微企業(ye) ，可以選擇勞動用工管理、薪酬管理、社保代理、發展規劃等實用型服務，進一步優(you) 化企業(ye) 人力資源管理。

　　主持人:有網友想了解，在鼓勵人力資源服務機構參與(yu) 促就業(ye) 行動方麵有哪些支持政策舉(ju) 措?

　　孫建立：《通知》強調要切實加大對人力資源服務機構的支持力度，對發揮促就業(ye) 作用突出的人力資源服務機構，製定落實減免場地租金、給予獎勵補貼、確定誠信服務機構、入選行業(ye) 骨幹企業(ye) 等政策措施。對提供求職招聘、保障用工、勞務對接等相關(guan) 服務的人力資源服務機構，根據有關(guan) 規定落實就業(ye) 創業(ye) 服務補助政策;對符合職業(ye) 技能培訓相關(guan) 條件的，按規定納入補貼類培訓範圍;大力推進政府向社會(hui) 力量購買(mai) 人力資源服務，研究明確政府購買(mai) 服務指導目錄，健全完善有關(guan) 政策製度。指導支持人力資源服務機構，尤其是中小微企業(ye) ，充分享受減稅降費、貸款補貼等相關(guan) 扶持政策。

　　主持人:網民很關(guan) 注人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動的組織實施問題，請您介紹一下。

　　孫建立：為(wei) 保證人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動落細落實，取得實效，必須加強組織領導，主要做好四項工作。一是結合當地人力資源服務業(ye) 發展實際，盡快製定完善人力資源服務機構促就業(ye) 行動實施方案，進一步細化實化強化工作措施;二是要統籌推進人力資源服務機構穩就業(ye) 相關(guan) 活動，增強促進就業(ye) 尤其是重點群體(ti) 、重點行業(ye) 就業(ye) 的針對性、實效性;三是要加大工作調度，堅持同向發力，指導行業(ye) 協會(hui) 充分發揮在推動行業(ye) 促就業(ye) 中的引領示範、協調自律作用，與(yu) 人力資源服務產(chan) 業(ye) 園區、人力資源服務機構統一行動，形成合力;四是要注重宣傳(chuan) 引導，建立正麵激勵機製，及時總結好經驗好做法，宣傳(chuan) 推廣先進典型事例，營造良好社會(hui) 氛圍。

　　主持人:很多網友關(guan) 心，人力資源服務行業(ye) 目前的發展狀況如何?今後國家還將采取哪些發展措施?

　　孫建立：黨(dang) 和國家高度重視人力資源服務業(ye) 發展。黨(dang) 的十九大明確提出，要加快建設人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，在人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。近年來，特別是黨(dang) 的十八大以來，人社部門作為(wei) 人力資源服務業(ye) 的行業(ye) 主管部門，會(hui) 同有關(guan) 部門製定出台了關(guan) 於(yu) 推進人力資源服務業(ye) 發展的意見等一係列政策措施，實施了人力資源服務業(ye) 發展行動計劃，出台了國家級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園管理辦法，建設了一批國家級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園，開展了推動行業(ye) 發展的係列活動，推動我國人力資源服務業(ye) 保持快速健康發展，實現了良好的社會(hui) 效益、經濟效益和人才效益。截至2019年底，全國共有各類人力資源服務機構3.96萬(wan) 家，行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員67.48萬(wan) 人，全年營業(ye) 總收入1.96萬(wan) 億(yi) 元。同時，舉(ju) 辦現場招聘會(hui) 、開展網絡招聘、勞務派遣、人力資源服務外包、高級人才尋訪(獵頭)等主要服務業(ye) 態全麵發展，既反映出人力資源服務行業(ye) 的蓬勃發展趨勢，也體(ti) 現了人力資源市場供需兩(liang) 旺的良好發展態勢。

　　當前，我國經濟進入高質量發展新階段。黨(dang) 中央、國務院對推動新時代服務業(ye) 高質量發展提出了一係列新要求，人力資源服務業(ye) 發展麵臨(lin) 新形勢、新任務。今後一個(ge) 時期，人社部將采取一係列新舉(ju) 措推動人力資源服務業(ye) 實現高質量發展。一是進一步健全完善行業(ye) 發展的政策體(ti) 係，製定推動新時代人力資源服務業(ye) 高質量發展意見，為(wei) 行業(ye) 發展提供更優(you) 更實的政策支持。二是創新實施人力資源服務業(ye) 高質量發展行動，促進骨幹企業(ye) 成長，重點培育一批有核心產(chan) 品、成長性好、競爭(zheng) 力強、具有示範引領作用的行業(ye) 知名企業(ye) ;加大行業(ye) 領軍(jun) 人才培養(yang) 力度，提升從(cong) 業(ye) 人員專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化水平;推動行業(ye) 集聚發展，著力建設一批有規模、有特色、有活力、有效益的人力資源服務產(chan) 業(ye) 園。三是大力營造行業(ye) 發展良好環境，製定完善《人力資源市場暫行條例》相配套的政策法規，完善人力資源市場監管體(ti) 係，形成良好的營商環境和社會(hui) 環境，拓寬行業(ye) 開放格局，加快國際化發展步伐。四是強化行業(ye) 發展基礎建設，提升管理服務信息化水平，加快建立行業(ye) 統計監測體(ti) 係，充分發揮行業(ye) 協會(hui) 自律協調作用。五是舉(ju) 辦第一屆全國人力資源服務業(ye) 發展大會(hui) ，搭建推進行業(ye) 發展的優(you) 質平台，集中開展成果展示、供需對接、研討交流、創新發展等係列活動，促進人力資源服務行業(ye) 培育新增長點、形成新動能。要通過綜合施策，推進新時代人力資源服務業(ye) 高質量發展，為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展提供優(you) 質高效的人力資源服務支撐。