農(nong) 用薄膜不合理的使用和管理，會(hui) 造成資源浪費、帶來白色汙染。

　　9月1日起，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部等四部門聯合印發的《農(nong) 用薄膜管理辦法》開始實施，將對農(nong) 膜的生產(chan) 、銷售、使用、回收、再利用及監管等環節予以規範。同時，在一些回收試點區和回收率較高的地區，農(nong) 膜回收利用的良性機製也在逐漸形成。

　　爬上土山包一樣的薄膜堆，劉德太掀起一大塊篷布，開始晾曬回收來的廢地膜。

　　這裏是位於(yu) 甘肅蘭(lan) 州市榆中縣連搭鎮石頭溝村的廢舊農(nong) 膜回收站。從(cong) 2011年起，村民劉德太就從(cong) 地裏撿拾廢舊農(nong) 膜賣廢品賺錢，“2014年，村裏建起了農(nong) 膜回收站，我再也不用到處跑了”。

　　近年來，我國深入實施農(nong) 膜回收行動，以西北地區為(wei) 重點，建設了100個(ge) 農(nong) 膜回收示範縣。自今年9月1日起，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、工信部、生態環境部、市場監管總局聯合印發的《農(nong) 用薄膜管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)正式實施，農(nong) 膜管理也將進入一個(ge) 新階段。

　　我國農(nong) 膜使用量大、應用範圍廣，但如果管理不當，帶來的危害也不容忽視

　　劉德太所在的回收站，是連搭鎮唯一的一家，輻射周邊20多個(ge) 村。在這裏，農(nong) 民用6公斤舊地膜，可以換1公斤新地膜。這些新地膜由榆中縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局招標采購而來，免費向農(nong) 民提供。這一措施，提高了農(nong) 民參與(yu) 回收舊地膜的積極性，也減少了農(nong) 業(ye) 麵源汙染。

　　收來舊地膜，劉德太會(hui) 打電話通知廠家拉走，“一噸能賣120元，今年以來已經賣了200多噸”。這些舊地膜，最後都被運到了蘭(lan) 州金土地塑料製品有限公司。這家公司將回收來的廢舊農(nong) 膜加工成塑料容器等三大類60多種產(chan) 品，以實現資源循環利用。

　　“我們(men) 自主研發了高強度可回收地膜，通過改進塑化工藝設備，薄膜在自然環境下覆蓋使用期可達2年以上;通過對薄膜表麵進行光化處理，回收後含雜率有效控製在30%以內(nei) ，確保了再利用的價(jia) 值。”金土地公司總經理金鑫海說。

　　中國農(nong) 業(ye) 科學院農(nong) 業(ye) 環境與(yu) 可持續發展研究所研究員嚴(yan) 昌榮表示，農(nong) 用薄膜包括棚膜和地膜，是重要的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料;在蔬菜、棉花、玉米、花生等種植過程中，地膜覆蓋技術應用比率高，效果也很明顯，我國農(nong) 膜使用量大、應用範圍廣，在增加農(nong) 作物產(chan) 量、提高品質、保障農(nong) 產(chan) 品供給等方麵發揮了重要作用。

　　來自國家統計局的數據顯示，2018年，全國農(nong) 用薄膜使用量246.5萬(wan) 噸，其中地膜使用量140.4萬(wan) 噸，覆蓋麵積2.66億(yi) 畝(mu) ，在新疆、山東(dong) 、內(nei) 蒙古、甘肅、雲(yun) 南、河南、四川、河北、湖南等9省區，農(nong) 膜覆蓋麵積均超過1000萬(wan) 畝(mu) 。

　　但農(nong) 膜如果管理不當，帶來的危害也不容忽視。嚴(yan) 昌榮介紹，地膜的主要成分為(wei) 聚乙烯，屬於(yu) 高分子化合物，自然條件下很難降解，不僅(jin) 會(hui) 造成環境汙染，地膜留在土壤中，還會(hui) 破壞土壤結構，降低土壤吸濕性和通透性，繼而影響作物出苗，導致減產(chan) 。

　　近年來，我國深入實施農(nong) 膜回收行動，以西北地區為(wei) 重點，建設了100個(ge) 農(nong) 膜回收示範縣，推進加厚地膜應用、專(zhuan) 業(ye) 化回收、資源化利用，推動建立經營主體(ti) 上交、專(zhuan) 業(ye) 化組織回收、加工企業(ye) 回收、以舊換新等多種方式的回收利用機製。目前，全國農(nong) 膜回收率達到80%，重點地區農(nong) 田“白色汙染”得到有效防控。其中，甘肅農(nong) 膜回收率達到81.72%，新疆也初步建立了農(nong) 膜全程監管模式和體(ti) 係。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部科技教育司司長廖西元介紹，目前全國已建立500個(ge) 地膜殘留國控監測點，推動各地建立省級監測點，構建完善農(nong) 田地膜殘留監測網絡。依托現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 技術體(ti) 係，組建了農(nong) 膜回收專(zhuan) 家指導團隊，推進殘膜回收機具、資源化再利用技術等研發與(yu) 應用。

　　試行生物降解地膜，將不斷改進相關(guan) 材料和工藝

　　“回收了一噸半，總計1500元。”在浙江衢州市衢江區蓮花鎮顏務良的家庭農(nong) 場，東(dong) 豐(feng) 糧油專(zhuan) 業(ye) 合作社工作人員如期上門，將廢舊地膜清點稱重、記錄在冊(ce) 、打包裝車，並將1500元回收款遞到顏務良手中。截至目前，顏務良已交售3.5噸廢舊地膜。

　　2019年起，衢江區開始推進廢舊地膜回收處置工作，區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局與(yu) 回收企業(ye) 簽訂廢舊地膜回收合同，在全區設立66個(ge) 回收點，建立廢舊地膜回收台賬、回收點交付台賬，並由區財政局出資保障，逐步形成農(nong) 膜“使用—回收—加工—再利用”的良性循環機製。去年，衢江區產(chan) 生的大棚膜和菌棒膜全部由回收企業(ye) 回收利用，全區完成廢舊地膜回收55.4噸、回收率達96.1%。

　　浙江省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳相關(guan) 負責人介紹，2019年，浙江各地積極推行廢舊農(nong) 膜分類回收處理，對具有二次利用價(jia) 值的廢舊棚膜、菌棒膜通過市場化機製回收再加工，無利用價(jia) 值的廢舊地膜則納入農(nong) 村生活垃圾處理係統。去年，全省農(nong) 膜回收率達90.7%，其中廢舊棚膜、菌棒膜基本實現全量利用。

　　而在浙江金華浦江縣杭坪鎮寺坪村，葛可流家的蔬菜基地連地膜回收都省了。原來，去年起，葛可流家用上了一種特殊地膜——全生物降解地膜，“這些地膜60天後開始逐步降解，最終分解後產(chan) 生水、二氧化碳和生物質，不用費力回收了。”

　　“去年，杭坪鎮探索農(nong) 膜回收利用新技術、新模式，像這種全生物降解地膜，由縣裏撥付試點經費，先在部分基地試點。”杭坪鎮農(nong) 業(ye) 發展辦副主任王曉沛說，“目前來看，成效還不錯，我們(men) 打算加大推廣力度。”

　　對此，嚴(yan) 昌榮表示，生物降解地膜這幾年發展勢頭良好，應用規模達到10萬(wan) 畝(mu) 以上，未來要通過材料、工藝和應用模式的研究，突破生物降解地膜產(chan) 品研發和應用方麵的一些瓶頸，實現對部分作物聚乙烯地膜的替代。

　　全鏈條監督管理，覆蓋生產(chan) 、銷售、使用、回收等環節

　　近年來，我國的農(nong) 膜回收工作取得了一定成效，但仍麵臨(lin) 一些困難。

　　嚴(yan) 昌榮分析：一是回收難——地膜偏薄、強度低，本身容易老化破碎，機械化回收技術還不成熟，作業(ye) 效率低;二是運輸難——農(nong) 田回收的地膜需交由專(zhuan) 門處理廠處理，但處理廠家數量少、分布散，打包和運輸費用不菲;三是處理難——目前我國回收的地膜含雜率偏高，清洗造粒的產(chan) 品質量差、利潤薄，處理過程中容易產(chan) 生水、大氣等次生汙染問題。

　　“《管理辦法》最突出的特點，就是遵循全鏈條監督管理思路，構建覆蓋農(nong) 用薄膜生產(chan) 、銷售、使用、回收等環節的監管體(ti) 係。”廖西元介紹，為(wei) 便於(yu) 對農(nong) 用薄膜產(chan) 品的追溯和市場監管，《管理辦法》對生產(chan) 者、銷售者、使用者在相關(guan) 環節的行為(wei) 作出了明確規定，並要求各主體(ti) 須建立出廠、銷售和使用記錄。

　　回收利用上，《管理辦法》規定，使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nong) 用薄膜廢棄物，交至回收網點或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒;生產(chan) 者、銷售者、回收網點、廢舊農(nong) 用薄膜回收再利用企業(ye) 或其他組織等應當開展合作，采取多種方式，建立健全農(nong) 用薄膜回收利用體(ti) 係，推動廢舊農(nong) 用薄膜回收、處理和再利用。

　　為(wei) 激勵各方參與(yu) 農(nong) 用薄膜回收，《管理辦法》提出，鼓勵研發、推廣農(nong) 用薄膜回收技術與(yu) 機械，並支持廢舊農(nong) 用薄膜再利用企業(ye) 按照規定，享受用地、用電、用水等優(you) 惠政策。

　　嚴(yan) 昌榮說，這幾年，相關(guan) 的法律、法規和管理辦法已逐步製定和頒布，“促進地膜回收利用，關(guan) 鍵要明確生產(chan) 者、銷售者、使用者各自的責任和義(yi) 務，建立由地膜產(chan) 業(ye) 鏈相關(guan) 方共同承擔的地膜生產(chan) 者有限責任延伸機製。同時，加快殘膜回收機械和生物可降解地膜的研發，促進地膜回收處理和再利用。”

　　廖西元表示，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將進一步加大力度，強化源頭準入管理，大力推廣普及標準地膜，試點創設農(nong) 膜回收區域補償(chang) 製度，不斷提高農(nong) 膜回收利用水平。(記者 鬱靜嫻 付文 竇瀚洋)