地方落實供給側(ce) 結構性改革的方案近期密集出台。截至目前，包括湖北、甘肅、四川、重慶、青海、廣東(dong) 、貴州、浙江等地區已出台供給側(ce) 結構性改革的整體(ti) 實施方案；尚未出台整體(ti) 方案的上海、湖南、山東(dong) 等地區也正在加緊製定進度，將在今年內(nei) 出台；此外，山西、遼寧等地區也針對各地的具體(ti) 情況，推出了一些專(zhuan) 項改革實施方案。專(zhuan) 家分析表示，從(cong) 目前已出台的方案來看，“三去一降一補”中的去庫存和降成本兩(liang) 大任務，將成為(wei) 未來一段時間裏政策工具箱調結構的主要著力點。

　　根據國家統計局前三月的統計數據，截至3月末，商品房待售麵積73516萬(wan) 平方米，化解高庫存仍是許多城市當前的重中之重。因此，各地在供給側(ce) 結構性改革實施方案中都將房地產(chan) 去庫存列為(wei) 重點。還有部分地區確定了房地產(chan) 去庫存的量化指標，例如浙江省政府在關(guan) 於(yu) 加快供給側(ce) 結構性改革的意見中就明確提出，要力爭(zheng) 2017年起基本實現全省商品住宅庫存消化周期控製在16個(ge) 月內(nei) ；廣東(dong) 省提出的去庫存量化目標則更為(wei) 具體(ti) ，除了要求到2018年底各地級以上市商品住房去庫存周期基本控製在16個(ge) 月以內(nei) 之外，還要求全省商品房庫存規模比2015年底的1.6億(yi) 平方米減少約12.5%，也就是要求在三年裏力爭(zheng) 再化解2000萬(wan) 平方米的商品房庫存。

　　為(wei) 了達成這些指標，各地在方案中提出了相對應的政策，其中以調整土地供應力度以及貨幣化安置等兩(liang) 項政策最為(wei) “熱門”。

　　四川省在推進供給側(ce) 結構性改革工作方案中就要求編製土地供應計劃，將商品住房可售周期超過2年的縣（市、區）納入“減少直至暫停”類，暫停商品住宅用地供應；重慶市也要求加大土地供應調控力度，因地製宜確定保障性住房和商品住房的供應比例，兩(liang) 年內(nei) 土地供應規模逐年減少10%，商品房新開工麵積增速控製在3%以內(nei) ，全麵推行貨幣化安置，通過貨幣化安置房地產(chan) 去庫存400萬(wan) 平方米等；浙江省則要求，2016年起棚改貨幣化安置率原則上要達到50%以上，並將重點鎮納入棚改政策支持範圍；廣東(dong) 省提出，2016年至2018年全省計劃完成棚戶區改造16萬(wan) 戶，其中通過貨幣化安置4萬(wan) 戶左右，各地要采取提高貨幣化安置獎勵標準、協助群眾(zhong) 購買(mai) 安置住房等措施，引導棚戶區改造居民優(you) 先選擇貨幣化安置。

　　安徽省住房和城鄉(xiang) 建設廳住房保障處處長鍾治峰表示，棚改貨幣化安置具有縮短安置周期、滿足群眾(zhong) 多樣化需求等優(you) 點，特別是在當前房地產(chan) 市場發展態勢趨緩的情況下，對於(yu) 消化商品房庫存、穩定房地產(chan) 市場具有重要意義(yi) 。

　　在降成本方麵，各地強調多措並舉(ju) ，將采用政策組合拳的形式來應對企業(ye) 經營成本高企的問題。

　　四川省和浙江省在方案中均提出了若幹項降成本措施，包括降低企業(ye) 融資成本，降低稅負成本，降低企業(ye) 電價(jia) 氣價(jia) ，降低企業(ye) 用工成本，降低物流運輸成本，降低製度性交易成本等。具體(ti) 內(nei) 容包括鼓勵商業(ye) 銀行按國家基準利率發放貸款，降低企業(ye) 貸款利率；認真落實“營改增”全麵擴圍等結構性減稅政策；落實工商業(ye) 電價(jia) 管理體(ti) 製改革；建立健全最低工資標準調整機製；減少審批中介服務項目，降低行政審批中介服務收費標準等。

　　在供給側(ce) 結構性改革整體(ti) 實施方案之外，還有一些地區針對企業(ye) 降成本出台了專(zhuan) 項執行方案。湖北省在專(zhuan) 項方案中就明確提出，通過減稅降費降低一部分、深化改革消化一部分、金融機構壓減一部分、企業(ye) 挖潛節支一部分，使實體(ti) 經濟成本明顯降低，盈利能力明顯增強。最大程度降低製度性交易成本。有效降低融資成本，企業(ye) 財務成本有所降低。而重慶市則出台了30條涉企政策意見，著力降低企業(ye) 製度性交易成本、人工成本、稅費成本、社會(hui) 保險費成本、財務成本、電力成本、物流成本等，減輕企業(ye) 負擔。

　　據多個(ge) 機構此前測算，今年政府減稅規模預計在7437億(yi) 元左右，合計減稅規模約占GDP的1.1%；物流成本也頗有下降的空間，如果物流成本在GDP中的占比能降低一個(ge) 百分點，就能省出6000億(yi) 元。由此，各項降成本粗略加總，今年企業(ye) 降成本的空間可以達到萬(wan) 億(yi) 級別。

　　值得一提的是，在一些尚未出台供給側(ce) 結構性改革整體(ti) 實施方案的地區，也有一些專(zhuan) 項實施方案率先出台，這些方案更多以“對症下藥”為(wei) 主，瞄準了各地目前亟須改革的重點區域。以山西省為(wei) 例，該省日前專(zhuan) 門出台了煤炭供給側(ce) 結構性改革實施意見，涉及煤炭去產(chan) 能，推進煤炭清潔高效利用，安置煤炭職工，加快煤炭產(chan) 業(ye) 科技創新等八大方麵，要求“十三五”期間，山西省原則上不再新配置煤炭資源，不再批準新建煤礦項目，不再批準新增產(chan) 能的技術改造項目和產(chan) 能核增項目，確保全省煤炭總產(chan) 能隻減不增。■