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改革執法司法製約監督體係 全麵提升公信力
—— 聚焦政法領域全麵深化改革推進視頻會

發稿時間:2020-08-28 10:27:57   來源:光明日報   作者:記者 陳慧娟

  8月26日,中國人民警察警旗授旗儀(yi) 式在人民大會(hui) 堂舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平向中國人民警察隊伍授旗並致訓詞,明確提出了對黨(dang) 忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴(yan) 明的殷切期望和要求。同日,政法領域全麵深化改革推進視頻會(hui) 舉(ju) 行,主題是學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記訓詞精神,研究部署加快推進執法司法製約監督體(ti) 係改革和建設工作,全麵提升執法司法公信力。

  政法部門之間如何進一步製約監督

  關(guan) 係案、人情案、金錢案等難題如何破解?會(hui) 議明確指出,當前,既要解決(jue) 好政法部門之間配合不夠的問題,更要解決(jue) 好製約監督不力的問題。完善政法部門之間製約監督體(ti) 製機製,也就是健全公安機關(guan) 、檢察機關(guan) 、審判機關(guan) 、司法行政機關(guan) 分工負責、各司其職,偵(zhen) 查權、檢察權、審判權、執行權相互製約的體(ti) 製機製。

  “在辦案中監督,在監督中辦案”。此次會(hui) 議對進一步深化以審判為(wei) 中心的刑事訴訟製度改革做了詳細要求:統一常見多發刑事案件基本證據標準,完善偵(zhen) 查機關(guan) 辦理重大、疑難案件聽取檢察機關(guan) 意見和建議製度,深入推進庭審實質化,健全庭前會(hui) 議、法庭調查和非法證據排除規程,嚴(yan) 格落實偵(zhen) 查人員、證人、鑒定人等出庭保障製度,有效發揮審判對偵(zhen) 查起訴的製約引導作用。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點,落實律師投訴受理、會(hui) 商機製。

  對於(yu) 具有法律監督職能的檢察機關(guan) 工作,會(hui) 議要求堅持精準監督,完善抗訴、再審檢察建議、糾正意見等多元化監督格局。完善刑罰變更執行同步監督製度,拓展監獄、看守所等場所巡回檢察深度,全麵推開跨區域交叉巡回檢察。

  同時,會(hui) 議強調完善監察監督與(yu) 司法監督相互配合、相互製約製度機製,推動監察法與(yu) 刑事訴訟法、監察調查程序與(yu) 刑事訴訟程序、刑事司法與(yu) 監察證據標準有機銜接。

  政法各係統內(nei) 部怎麽(me) 做

  法院作為(wei) 審判機關(guan) ,要強化上級法院對下監督指導職能,建立健全改判、發回重審、指令再審案件的信息通報、跟蹤督辦、異議反饋製度。推行類案強製檢索報告製度,建立法律適用分歧解決(jue) 機製,理順專(zhuan) 業(ye) 法官會(hui) 議和審判委員會(hui) 工作機製關(guan) 係,最大限度降低裁量風險。

  補訴一體(ti) 改革與(yu) 認罪認罰從(cong) 寬製度實施後,檢察院內(nei) 部如何健全製約監督製度機製?建立健全捕訴一體(ti) 改革後刑事檢察部門內(nei) 部的製約監督機製,完善認罪認罰自願性保障和合法性審查機製。建立聯合發布指導性案例機製,健全橫向縱向相結合、係統內(nei) 外相結合的業(ye) 務數據分析研判會(hui) 商機製。

  作為(wei) 執法司法最前線的公安機關(guan) ,要健全上級公安機關(guan) 對下級公安機關(guan) 監督體(ti) 係,完善督察機構對上一級公安機關(guan) 督察機構和本級公安機關(guan) 行政首長負責製,推行派駐督察,加強公安機關(guan) 係統監督。完善公安機關(guan) 偵(zhen) 查權和羈押權“內(nei) 分”模式,全麵推行法製員製度,落實行政裁量權基準製度和公安機關(guan) 重大、疑難案件集體(ti) 討論製度。

  對監獄、戒毒、社區矯正、司法鑒定、公證等重點領域和關(guan) 鍵環節的負有監督管理職責的司法行政機關(guan) ,會(hui) 議強調優(you) 化全國減刑假釋信息化辦案平台,推動減刑假釋案件全流程網上流傳(chuan) 、全程留痕,健全減刑、假釋、暫予監外執行案件辦理責任製,建立執法標準化體(ti) 係。

  社會(hui) 監督機製怎樣加強

  唯有主動把執法司法活動依法向當事人和社會(hui) 公開,才能讓暗箱操作沒有空間、司法腐敗無處藏身。

  會(hui) 議強調,加強當事人及其律師監督製度建設。健全律師執業(ye) 權利保障製度,完善偵(zhen) 查階段聽取辯護律師意見的工作製度,建立健全執法司法人員與(yu) 律師互督互評機製。健全檢察機關(guan) 聽證審查製度。落實公安機關(guan) 執法告知製度。完善當事人案件回訪、問題反映及滿意度評價(jia) 等機製。

  拓寬聽取群眾(zhong) 意見、接受群眾(zhong) 監督的渠道,規範投訴的受理、轉辦、督辦、反饋、評價(jia) 流程,讓人民群眾(zhong) 更多更有效地參與(yu) 、監督和評判執法司法工作。

  除此以外,會(hui) 議強調加強輿論監督製度建設。建立健全執法司法案件輿情監測與(yu) 管理監督聯動機製,及時推送網絡熱點案事件線索,積極回應社會(hui) 關(guan) 切。完善政法信息發布製度,建立健全主動通報媒體(ti) 、主動邀請媒體(ti) 采訪機製,自覺接受輿論監督。

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