取於(yu) 勢，明於(yu) 變。進入新發展階段，麵對中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，中國經濟如何在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局?黨(dang) 中央提出，要加快構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。在近日召開的經濟社會(hui) 領域專(zhuan) 家座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記再次強調要“以暢通國民經濟循環為(wei) 主構建新發展格局”。

　　在當前複雜多變的經濟形勢下，如何深入理解構建新發展格局的重大意義(yi) ?我們(men) 有哪些優(you) 勢、具備哪些條件?新發展格局構建的方向和基點又在哪裏?這些問題都蘊含在我國經濟發展戰略方向這樣的宏觀命題之中。為(wei) 了準確把握、深刻解讀這些問題，經濟日報記者近日專(zhuan) 訪了中國宏觀經濟研究院院長王昌林。

　　是短期之策還是長期之舉(ju) ?

　　——新發展格局是我國經濟中長期發展的戰略方向

　　記者：新發展格局正在成為(wei) 社會(hui) 各界關(guan) 注的“中國熱詞”。但關(guan) 於(yu) 新發展格局，人們(men) 還有一些理解誤區，比如，有人認為(wei) ，這隻是受新冠肺炎疫情衝(chong) 擊和外部環境不確定性加劇影響而采取的被動應對和臨(lin) 時之舉(ju) ，不可持續。對此，您是怎麽(me) 看的?

　　王昌林：關(guan) 於(yu) 新發展格局，首先要明確的是，這不是應對疫情衝(chong) 擊的短期之策、無奈之舉(ju) ，而是適應我國經濟發展階段和社會(hui) 主要矛盾轉變、世界百年未有之大變局以及我國經濟發展條件和比較優(you) 勢變化的客觀要求，是當前和未來較長時期我國經濟發展的戰略方向。

　　回望提出新發展格局的時間軸線，從(cong) 5月14日中共中央政治局常務委員會(hui) 會(hui) 議提出，“充分發揮我國超大規模市場優(you) 勢和內(nei) 需潛力，構建國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局”;到7月21日，習(xi) 近平總書(shu) 記在主持召開的企業(ye) 家座談會(hui) 上強調，要“逐步形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局”;再到7月30日，中共中央政治局會(hui) 議進一步明確“加快形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局”;進而到8月24日召開的經濟社會(hui) 領域專(zhuan) 家座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記再次強調，要“以暢通國民經濟循環為(wei) 主構建新發展格局”，這一係列重要論斷和部署使“新發展格局”越來越清晰。總的來看，這是習(xi) 近平總書(shu) 記立足我國長遠發展戰略、針對我國經濟發展新階段出現的新情況，敏銳洞察國際形勢深刻變化，作出的既立足當前又著眼長遠的重大戰略抉擇。

　　著眼當下，構建新發展格局的一係列舉(ju) 措出台有利於(yu) 緩解疫情對經濟造成的衝(chong) 擊。眼下，疫情仍在全球蔓延，這場疫情對經濟影響的深度、廣度前所未有，整個(ge) 人類社會(hui) 都在應對。疫情大流行導致國際貿易和投資大幅萎縮，世界經濟陷入衰退，這種外部環境恐怕短期內(nei) 很難改變，且會(hui) 持續抑製市場需求。麵對疫情發展的不確定性和由此帶來世界經濟發展存在較大不確定性等一係列問題，我們(men) 必須未雨綢繆，針對可能出現的風險和挑戰，做好打持久戰的應對準備，不等不靠，立足自身、深遠謀劃、主動調整，充分發揮國內(nei) 超大規模市場優(you) 勢，集中精力辦好自己的事，以國內(nei) 發展基本趨勢向好的確定性應對國際環境變化的不確定性。

　　放眼長期，以暢通國民經濟循環為(wei) 主構建新發展格局是我國經濟高質量發展的內(nei) 在要求。過去，我國發展的重點是解決(jue) “有沒有”的問題，我們(men) 依靠“兩(liang) 頭在外、大進大出”的模式參與(yu) 國際經濟分工與(yu) 合作，實現了經濟的快速發展。現在，我國人均GDP已超過1萬(wan) 美元，城鎮化率超過60%，服務業(ye) 占GDP的比重超過50%，已進入高質量發展階段，比較優(you) 勢發生了較大改變。

　　靠原有發展模式難以實現新的目標，必須更好地挖掘內(nei) 需潛力、國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈發展潛力和參與(yu) 引領國際循環的潛力，把滿足國內(nei) 需求作為(wei) 發展的出發點和落腳點，提高經濟自主可控發展能力，提升國內(nei) 循環的質量和效率，提升我國在國際循環中的位勢，構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　是“壓力山大”還是底氣十足?

　　——我國具備向新發展格局轉換的客觀優(you) 勢

　　記者：打造新發展格局，無疑是一個(ge) 全新的課題，意味著要順應中國和世界經濟發展階段和格局變化進行轉變。很多人擔心，我國經濟發展麵臨(lin) 很多矛盾和問題，疊加較為(wei) 嚴(yan) 峻的外部環境，我們(men) 著力推動形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，會(hui) 不會(hui) 有很大的壓力?基礎和底氣在哪裏?

　　王昌林：對於(yu) 這樣的擔心，是完全沒必要的。辯證、長遠地認識我國經濟發展的基本趨勢，深刻、全麵地把握我國社會(hui) 主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，就可以明確地看到，經過40多年的改革開放，我國已經具備構建新發展格局的堅實基礎和條件：

　　一是從(cong) 基本國情看，我國具備建立比較完整的人力資源體(ti) 係、技術創新體(ti) 係、市場體(ti) 係、產(chan) 業(ye) 體(ti) 係等條件，能夠形成國內(nei) 經濟大循環。

　　二是從(cong) 發展基礎看，經過近年來的努力，我國經濟已經在向以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 轉變。經常項目順差同國內(nei) 生產(chan) 總值的比率由2007年的9.9%降至現在的不到1%，國內(nei) 需求對經濟增長的貢獻率有7個(ge) 年份超過100%;2019年國內(nei) 生產(chan) 總值接近100萬(wan) 億(yi) 元，人均GDP超過1萬(wan) 美元，積累了比較雄厚的物質基礎;建立了體(ti) 係完整、能力巨大的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，產(chan) 業(ye) 技術水平明顯提升，在局部領域達到世界先進水平，形成了一批跨國經營大企業(ye) ;人力資本積累已達到較高水平，科技人力資源總量居世界第一，創新創業(ye) 生態不斷完善;消費品市場規模居全球第二，中等收入群體(ti) 超過4億(yi) 人;形成了全方位、多層次的對外開放格局，具備了比許多發展中國家更優(you) 良的貿易和投資環境。

　　三是從(cong) 發展趨勢看，未來一個(ge) 時期，隨著我國大力推進強大國內(nei) 市場建設，以及人民收入水平不斷提高，內(nei) 需潛力會(hui) 不斷釋放出來。根據相關(guan) 預測，到2030年，我國消費額占全球比重將達到16%，成為(wei) 世界第一大市場。同時，我國科技創新能力、對外開放水平等將不斷提升，以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局特征會(hui) 更加明顯。

　　更為(wei) 重要的是，我們(men) 有黨(dang) 的堅強領導和中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的顯著優(you) 勢，為(wei) 構建新發展格局提供了有力保障。

　　發力供給側(ce) 還是需求側(ce) ?

　　——形成更高水平動態平衡

　　記者：以暢通國民經濟循環為(wei) 主構建新發展格局，關(guan) 鍵要集中精力做好自己的事，找準新發展格局的方向和基點。在您看來，方向和基點是什麽(me) 呢?

　　王昌林：這點非常明確，就是按照習(xi) 近平總書(shu) 記的要求，堅持供給側(ce) 結構性改革這個(ge) 戰略方向，扭住擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點，使生產(chan) 、分配、流通、消費更多依托國內(nei) 市場，提升供給體(ti) 係對國內(nei) 需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

　　從(cong) 供給側(ce) 看，要牢牢堅持供給側(ce) 結構性改革這個(ge) 戰略方向，疏通國內(nei) 經濟大循環的梗阻和堵點。生產(chan) 是整個(ge) 經濟循環的起點。持續提升供給體(ti) 係的質量與(yu) 效率，是解決(jue) 供需不平衡不匹配、暢通國民經濟循環的關(guan) 鍵所在。眼下的疫情衝(chong) 擊並沒有改變供需關(guan) 係中矛盾的主要方麵在供給側(ce) 的事實。因此，構建新發展格局的著力點要從(cong) 供給側(ce) 發力，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，充分發揮我國超大規模市場和工業(ye) 體(ti) 係完整的優(you) 勢，穩定製造業(ye) 發展，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性，加快突破關(guan) 鍵核心技術，發展壯大新動能，從(cong) 而改善供給結構，提升供給體(ti) 係質量，創造適應新需求的有效供給。此外，破除流通領域存在的結構性、機製性、技術性障礙，使生產(chan) 、分配、流通各環節更多依托國內(nei) 市場實現良性循環，亦是需要著眼之處。

　　從(cong) 需求側(ce) 看，要堅決(jue) 扭住擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點，加快構建完整內(nei) 需體(ti) 係。消費是社會(hui) 再生產(chan) 的終點也是新一輪再生產(chan) 的起點。超大規模市場是聯通國內(nei) 國際市場、推動形成新發展格局的關(guan) 鍵優(you) 勢。要將這個(ge) 優(you) 勢發揮出來，就要構建完整的內(nei) 需體(ti) 係。應針對不同類型主體(ti) 的需求，堅持問題導向，打通阻礙需求潛力激發的痛點和堵點。既要深化收入分配體(ti) 製改革，穩步提高居民收入，擴大中等收入群體(ti) ，著力擴大消費需求;也要打造市場化、法治化、國際化營商環境，形成長期穩定發展預期，鼓勵企業(ye) 增加投資;更要用好積極財政政策，提升財政資金使用效率，努力發揮政府投資“四兩(liang) 撥千斤”作用。總之，要多方發力、多策並舉(ju) 滿足人們(men) 的美好生活需要，為(wei) 國內(nei) 國際雙循環的新發展格局找到持續、安全、高效、穩定的動力源和支撐麵。

　　要特別注意的是，構建新發展格局不是關(guan) 起門來搞封閉運行，而是開放的國內(nei) 國際雙循環。我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯係會(hui) 更加緊密，為(wei) 其他國家提供的市場機會(hui) 將更加廣闊，成為(wei) 吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。因此，我們(men) 要將高水平對外開放作為(wei) 強大支撐，堅持“引進來”和“走出去”並重，全麵提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，深入參與(yu) 引領國際經濟循環。