中國政府網５日對外公布《鹽業(ye) 體(ti) 製改革方案》，備受各方關(guan) 注的鹽業(ye) 體(ti) 製改革就此拉開序幕，方案明確將從(cong) ２０１７年１月１日起放開所有鹽產(chan) 品價(jia) 格，同時提出完善食鹽專(zhuan) 業(ye) 化監管體(ti) 製，多措並舉(ju) 確保食鹽安全。

　　“這是我國鹽業(ye) 管理體(ti) 製的一次曆史性變革，對於(yu) 推進鹽業(ye) 管理體(ti) 製改革、實現鹽業(ye) 資源有效配置、促進行業(ye) 健康有序發展、確保食鹽質量和供應安全必將產(chan) 生深遠影響。”北京大學鹽業(ye) 體(ti) 製改革課題組有關(guan) 人士表示。

　　“突出食鹽安全、釋放市場活力、堅持依法治鹽、注重統籌兼顧。”這是方案提出的改革基本原則，前述課題組人士分析說，確保食鹽安全是改革核心目標，釋放市場活力是改革具體(ti) 內(nei) 容，堅持依法治鹽是鹽業(ye) 改革出發點，注重統籌兼顧是改革成功的保障和支撐。

　　方案明確將完善食鹽專(zhuan) 業(ye) 化監管體(ti) 製，由工信部主管全國鹽業(ye) 工作，各級鹽業(ye) 主管機構與(yu) 公安、司法、衛生計生、工商、質檢、食藥監等各司其職、密切協作，依法加強食鹽安全監管。方案並提出探索推進食鹽安全監管體(ti) 製改革，加快建設食鹽電子追溯體(ti) 係。

　　“食鹽的質量安全和供應安全是鹽業(ye) 工作的首要任務。此番出台的措施有望從(cong) 根本上解決(jue) 食鹽市場製假販假問題，確保食鹽質量和供應安全。”中鹽總公司有關(guan) 人士分析說。

　　釋放市場活力是此番鹽業(ye) 改革的重要目標。此番改革將放開兩(liang) 個(ge) 限製：一是食鹽批發企業(ye) 可自行采購食鹽並開展跨區域經營；二是食鹽定點生產(chan) 企業(ye) 可以自主品牌開展跨區域經營，實現產(chan) 銷一體(ti) 或委托有批發資質的企業(ye) 代理銷售。

　　“引入競爭(zheng) 是改革最大亮點。”中鹽總公司人士分析說，這將倒逼食鹽經營企業(ye) 加快轉換經營機製，同時有助進一步釋放市場活力，出清低效落後資產(chan) 和產(chan) 能。可以預見，食鹽生產(chan) 企業(ye) 之間、食鹽批發企業(ye) 之間、食鹽生產(chan) 企業(ye) 和批發企業(ye) 之間將形成有序競爭(zheng) 的市場格局。

　　中鹽總公司人士並認為(wei) ，引入競爭(zheng) 機製後，行業(ye) 將迎來一輪重組兼並的熱潮，一些產(chan) 銷一體(ti) 、跨區域經營、具有資源品牌技術優(you) 勢的大企業(ye) 會(hui) 脫穎而出，成為(wei) 行業(ye) 的引領者，未來全行業(ye) 將形成若幹優(you) 勢鹽業(ye) 集團並存格局，國際競爭(zheng) 力也將大大提高。

　　對於(yu) 與(yu) 百姓生活密切相關(guan) 的食鹽價(jia) 格，方案明確，將改革食鹽政府定價(jia) 機製，放開食鹽出廠、批發和零售價(jia) 格，由企業(ye) 根據生產(chan) 經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。方案並明確從(cong) 明年１月１日起放開所有鹽產(chan) 品價(jia) 格。

　　在江蘇省鹽業(ye) 協會(hui) 晏仲華看來，受成本、供求以及投機、心理預期等因素共同影響，改革後食鹽價(jia) 格將在很長一段時間裏起伏波動，預計會(hui) 表現出農(nong) 村地區價(jia) 格下行、城市價(jia) 格上行，交通便利地區價(jia) 格下行、偏遠山區價(jia) 格上行等趨勢。

　　對於(yu) 可能出現的價(jia) 格波動，改革方案也作出政策安排：各級價(jia) 格管理部門要加強對食鹽零售價(jia) 格的市場監測，配合鹽業(ye) 主管機構采取措施，保持價(jia) 格基本穩定，特殊情況下可依法采取價(jia) 格幹預或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jia) 格異常波動。■