黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》將“按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存”納入社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，反映了新時代我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度認識的深化，是對社會(hui) 主義(yi) 分配製度理論的創新發展。

　　堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，是我國國家製度和國家治理體(ti) 係的一個(ge) 顯著優(you) 勢。改革開放以來我國經濟發展的實踐表明，“允許一部分人、一部分地區先富起來，最終達到共同富裕”的政策思路和收入分配體(ti) 製改革舉(ju) 措，符合經濟發展中收入差別變動規律，在推動創造經濟快速發展奇跡的同時，避免了收入分配兩(liang) 極分化。2008年前後，我國居民總體(ti) 收入差距程度已越過最高點進入緩慢下降階段，收入差距趨於(yu) 縮小。發揮這一顯著製度優(you) 勢，有利於(yu) 進一步縮小收入差距，保持經濟持續健康發展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　我國實行公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的所有製製度，決(jue) 定了在收入分配領域必然實行按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的分配製度。在國有製和集體(ti) 所有製中，全體(ti) 人民和集體(ti) 共同占有生產(chan) 資料和生產(chan) 成果，勞動者通過付出自己的勞動直接與(yu) 生產(chan) 資料結合並獲取相應收入。因此，公有製經濟中必然實行按勞動貢獻取得收入的分配製度，公有製經濟的主體(ti) 地位決(jue) 定了按勞分配的主體(ti) 地位。《決(jue) 定》強調堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的分配製度，強調多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，具有現實針對性和重要的理論、實踐意義(yi) ，必將促進收入分配更合理、更有序，從(cong) 而進一步激發經濟發展動力。

　　隨著經濟結構調整和社會(hui) 分工深化，參與(yu) 社會(hui) 生產(chan) 的生產(chan) 要素內(nei) 容在擴大、貢獻在增加。例如，互聯網、大數據、人工智能等產(chan) 業(ye) 迅速發展，知識、數據的生產(chan) 、積累、整合和分析等越來越受到重視。因此，《決(jue) 定》在重申以往確定的勞動、資本、土地、技術、管理等生產(chan) 要素之外，增加了一些新階段推動經濟發展的新生產(chan) 要素，如知識、數據等。明確知識和數據等新生產(chan) 要素的掌握和使用者按貢獻取得相應報酬，實際上是對社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展中經過實踐證明有效可行的做法予以製度化，將進一步激發社會(hui) 創新創造熱情，推動建設學習(xi) 型社會(hui) 、創新型國家，促進經濟發展新動能不斷壯大。

　　隨著經濟發展階段提升和收入水平提高，我國有了更好的條件和基礎加大再分配力度、發展慈善等社會(hui) 公益事業(ye) ，更好展現我國社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性。實現到2020年全麵建成小康社會(hui) 的目標，需要更多運用轉移支付等再分配手段。因此，要健全以稅收、社會(hui) 保障、轉移支付等為(wei) 主要手段的再分配調節機製，強化稅收調節，完善直接稅製度並逐步提高其比重。同時，重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會(hui) 公益事業(ye) ，鼓勵和引導社會(hui) 力量通過民間捐贈、慈善事業(ye) 、誌願行動等方式濟困扶弱。

　　我國城鄉(xiang) 、區域、產(chan) 業(ye) 間的收入差距，構成總體(ti) 收入差距的主體(ti) 部分。比如，城鄉(xiang) 之間的收入差距占總體(ti) 收入差距的50%以上。城鄉(xiang) 、區域、產(chan) 業(ye) 間的收入差距，實際上是經濟發展不平衡的結果，是發展差距的直接反映。因此，要促進經濟平衡發展，從(cong) 解決(jue) 城鄉(xiang) 、區域及產(chan) 業(ye) 間的發展不平衡問題入手，改善收入分配狀況。《決(jue) 定》提出，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，完善農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展和保障國家糧食安全的製度政策，健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製;構建區域協調發展新機製，形成主體(ti) 功能明顯、優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局;健全推動發展先進製造業(ye) 、振興(xing) 實體(ti) 經濟的體(ti) 製機製。加強這些方麵的製度建設，有助於(yu) 更好促進城鄉(xiang) 、區域、產(chan) 業(ye) 間平衡發展，縮小收入分配差距。