服務外包產(chan) 業(ye) 以互聯網及數字技術為(wei) 支撐，具有知識密集、國際化程度高、吸納就業(ye) 能力強等特點，對於(yu) 優(you) 化服務貿易結構、帶動貨物貿易轉型升級具有重要意義(yi) ，對於(yu) 提升我國信息技術企業(ye) 的自主創新能力、推動生產(chan) 性服務業(ye) 的國際化水平、加速國內(nei) 服務企業(ye) 嵌入全球價(jia) 值鏈等都具有重要作用。

　　近年來，我國服務外包快速發展，已成為(wei) 生產(chan) 性服務出口的主要實現途徑，是推動我國外貿轉型升級的重要引擎。具體(ti) 來看，“十三五”以來，我國通過不斷完善服務外包政策促進體(ti) 係，增強網絡數字技術支撐能力，推動服務業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 融合發展，促進服務外包企業(ye) 技術創新、業(ye) 態創新和服務模式創新，發揮服務外包示範城市引領作用，為(wei) 服務外包發展提供了有利的政策環境和產(chan) 業(ye) 環境。在此背景下，服務外包產(chan) 業(ye) 實現了量質齊增，對穩外貿、穩就業(ye) 、穩外資發揮了重要作用。與(yu) 此同時，企業(ye) 創新能力和服務能力不斷提升，服務外包不斷向價(jia) 值鏈高端攀升，研發設計、數據分析和挖掘、整體(ti) 解決(jue) 方案、係統設計服務等高附加值業(ye) 務規模不斷擴大。

　　隨著新一代信息技術的廣泛應用，服務外包產(chan) 業(ye) 呈現出數字化、智能化、高端化、融合化的發展新趨勢。尤其是今年以來，我國經濟遭遇突如其來的新冠肺炎疫情衝(chong) 擊，服務外包產(chan) 業(ye) 表現出較好的抗衝(chong) 擊能力，為(wei) 穩定服務出口發揮了重要作用。麵向未來，需充分發揮服務外包產(chan) 業(ye) 在創新驅動發展和培育貿易新業(ye) 態新模式中的重要促進作用，加快服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級，全麵提升“中國服務”和“中國製造”品牌影響力和國際競爭(zheng) 力。

　　第一，強化數字化引領，培育國際競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　數字化轉型已經成為(wei) 當前世界各國進行戰略布局的重點，我國亦需在這方麵持續發力。

　　一是推動服務外包企業(ye) 數字化轉型。要進一步完善促進數字技術與(yu) 產(chan) 業(ye) 的融合滲透機製，重點培育一批信息技術外包和製造業(ye) 融合發展的示範企業(ye) ，探索形成以數據為(wei) 核心、平台為(wei) 支撐、商產(chan) 融合為(wei) 主線的數字化、網絡化、智能化發展新模式，特別是要對企業(ye) 在數字技術領域的研發、人才培訓等給予更大的支持。

　　二是依托數字技術創新服務外包交付模式和服務模式。促進服務外包與(yu) 互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等信息技術有機融合。依托5G技術大力發展眾(zhong) 包、雲(yun) 外包、平台分包等新模式新業(ye) 態，推動工業(ye) 互聯網創新與(yu) 融合應用，培育一批數字化製造外包平台，發展服務型製造等新業(ye) 態。

　　三是加快發展數字貿易新業(ye) 態和新模式。當前，數字貿易已經成為(wei) 全球貿易增長的新引擎，需在數字貿易新業(ye) 態和新模式方麵積極探索、尋求突破。要積極擴大信息技術服務出口，增強數字教育、數字醫療、數字金融等數字內(nei) 容服務的出口能力。同時，更好發展遠程醫療、遠程教育、遠程維修等新業(ye) 態。

　　四是促進服務外包與(yu) 製造業(ye) 融合發展。要立足提升製造業(ye) 創新能力、服務型製造水平和全球價(jia) 值鏈分工層次，大力發展研發、工業(ye) 設計、谘詢、檢驗檢測、維護維修、技術服務、商務服務、供應鏈管理、人力資源、培訓、品牌營銷等生產(chan) 性服務外包，增強對製造業(ye) 自主創新、品牌塑造、價(jia) 值鏈升級和境外投資等的支撐，提升產(chan) 業(ye) 綜合競爭(zheng) 力。

　　此外，還需促進離岸與(yu) 在岸服務外包融合發展。發揮離岸服務外包的技術外溢效應，不斷引進新技術、新模式和新管理方式，拓展國際渠道;發揮國內(nei) 服務外包市場的優(you) 勢，發展在岸服務外包業(ye) 務，推動企業(ye) 擴大規模、增強實力。

　　第二，增強服務外包企業(ye) 實力，提升“中國服務”的品牌影響力。

　　在這方麵，重點是強化服務外包企業(ye) 核心能力建設。一方麵，鼓勵企業(ye) 通過兼並重組等方式形成包括技術、品牌、標準、渠道等的綜合優(you) 勢，提升組織運營的國際化水平和對價(jia) 值鏈、供應鏈、服務鏈的掌控能力。另一方麵，著力提高大企業(ye) 承接高附加值服務、提供係統解決(jue) 方案和全球交付的能力，鼓勵大企業(ye) 向中小企業(ye) 分包業(ye) 務，帶動中小企業(ye) 進入全球價(jia) 值鏈分工網絡;提升中小企業(ye) 服務專(zhuan) 業(ye) 化和規範化水平，鼓勵其走“專(zhuan) 精特新”道路，增強其參與(yu) 全球價(jia) 值鏈分工的能力。

　　與(yu) 此同時，需進一步強化標準化體(ti) 係建設。在積極對接國際先進標準的同時，探索形成我國以大數據、人工智能、5G等數字技術提供外包服務的交付標準，以及數字化服務的貿易規則、標準和人才培養(yang) 培訓標準，並推動設計、檢驗檢測、谘詢、維修等生產(chan) 性服務領域的外包標準建設。

　　還要看到，加強服務外包企業(ye) 的品牌建設能力也十分重要。需不斷強化品牌研究、設計和管理，積極打造中國服務外包品牌;認定一批交付質量好、服務水平高、技術能力強的服務提供商形成“中國服務”標誌，提升“中國服務”品牌的豐(feng) 富度和美譽度;鼓勵服務外包企業(ye) 開展商標和專(zhuan) 利境外注冊(ce) 。

　　第三，完善區域發展布局，擴大服務外包發展空間。

　　一是以京津冀、長三角、珠三角等重點區域引領全國服務外包創新發展。依托京津冀協同發展、長三角一體(ti) 化發展、粵港澳大灣區建設等，打造具有世界影響力的服務外包城市群，為(wei) 區域製造業(ye) 轉型升級提供動力，加強區域間在文化創意、工業(ye) 設計、教育、商務服務等服務外包領域的合作。

　　二是把服務外包產(chan) 業(ye) 作為(wei) 中西部開放型經濟發展的重要引擎。服務外包產(chan) 業(ye) 依托互聯網和數字技術提供服務，能有效彌補中西部內(nei) 陸地區開放基礎設施不足、物流成本較高等發展貨物貿易的短板。還要看到，中西部區域中心城市網絡數字基礎設施發達，人力資源性價(jia) 比較高，發展服務貿易較貨物貿易更有潛力，應充分發揮這些優(you) 勢，加大發展服務外包產(chan) 業(ye) 的力度。

　　三是強化東(dong) 部與(yu) 中西部的協同發展與(yu) 合作機製。著眼於(yu) 我國城市間的產(chan) 業(ye) 互補優(you) 勢，構建協同發展的服務外包產(chan) 業(ye) 鏈。鼓勵總部在一線城市的企業(ye) 在中西部地區設立服務交付基地，鼓勵區域中心城市和周邊城市形成分工協作關(guan) 係，形成東(dong) 中西部、大中小城市之間分工有序、各有側(ce) 重、布局合理的服務外包集聚區。

　　第四，完善服務外包產(chan) 業(ye) 支撐體(ti) 係，夯實製度保障。

　　要完善人才支撐體(ti) 係。各類專(zhuan) 業(ye) 化人才是服務外包產(chan) 業(ye) 實現高質量發展的核心要素。商務部等8部門發布《關(guan) 於(yu) 推動服務外包加快轉型升級的指導意見》，從(cong) 大力培養(yang) 引進中高端人才、鼓勵大學生就業(ye) 創業(ye) 、深化產(chan) 教融合等層麵加大了政策組合拳的力度。對此，各地需采取有力措施，提供更有吸引力的薪酬待遇、科研體(ti) 製和知識產(chan) 權保護環境，加大吸引行業(ye) 領軍(jun) 人才和高端技術管理人才的力度;加強高校與(yu) 服務外包企業(ye) 深度對接，鼓勵大學生創新創業(ye) 創造，開展研發合作創新活動。

　　要完善有利於(yu) 服務外包企業(ye) 創新的環境。立足提升服務外包企業(ye) 的技術創新、業(ye) 態創新和模式創新能力，加大稅收減免、政府采購、財政補貼等力度，支持企業(ye) 提高原始創新能力和關(guan) 鍵核心技術掌控能力，支持有條件的服務外包企業(ye) 參與(yu) 國內(nei) 外重大科技項目招標，引導產(chan) 業(ye) 基金、社會(hui) 資本進入服務外包領域，並進一步加強知識產(chan) 權保護。

　　要完善公共服務平台建設。可利用外經貿發展專(zhuan) 項資金等布局建設一批輻射全國的服務外包公共服務平台，加強服務外包園區的創新平台、創客空間、孵化器等建設，對服務外包統計平台的建設也需持續發力。

　　(作者係中國國際經濟交流中心信息部副部長)