習(xi) 近平總書(shu) 記近日強調，“要正確認識當前經濟形勢，深入調查研究，以更大的力度推進全麵深化改革，積極破解發展麵臨(lin) 的各種難題、化解來自各方麵的風險挑戰和巨大壓力”。全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 專(zhuan) 題研究堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化問題，主要有幾方麵的考慮，其中就包括運用製度威力來應對風險挑戰的衝(chong) 擊，正如習(xi) 近平總書(shu) 記所指出的：“這是應對風險挑戰、贏得主動的有力保證”。由此可見，要戰勝一切前進道路上的風險挑戰，就要不斷發揮製度優(you) 勢、提高治理效能，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能。發展環境越是嚴(yan) 峻複雜，越要堅定不移深化改革，健全各方麵製度，完善治理體(ti) 係，促進製度建設和治理效能更好轉化融合，善於(yu) 運用製度優(you) 勢應對風險挑戰衝(chong) 擊。

　　(一)

　　防範化解風險挑戰，應聯係“治理社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) ”這個(ge) 重大課題來理解和把握。

　　怎樣治理社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 這樣全新的社會(hui) ，沒有現成的經驗可以照搬。我們(men) 黨(dang) 在全國執政以後，不斷探索這個(ge) 問題，雖然也發生過曲折，但在國家治理體(ti) 係和治理能力上積累了豐(feng) 富經驗、取得了重大成果。同時也要看到，相比我國經濟社會(hui) 發展要求，相比人民群眾(zhong) 期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭(zheng) ，相比實現國家長治久安，我們(men) 在國家治理體(ti) 係和治理能力方麵還有許多不足，有許多亟待改進的地方。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“真正實現社會(hui) 和諧穩定、國家長治久安，還是要靠製度，靠我們(men) 在國家治理上的高超能力，靠高素質幹部隊伍。我們(men) 要更好發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性，必須從(cong) 各個(ge) 領域推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。”顯然，這就是從(cong) “真正實現社會(hui) 和諧穩定、國家長治久安”方麵，強調要發揮製度優(you) 勢、推進國家治理現代化。而這裏所講的“真正實現社會(hui) 和諧穩定、國家長治久安”，蘊含著要真正解決(jue) 好防範化解風險挑戰這一問題，因為(wei) 能否“真正實現社會(hui) 和諧穩定、國家長治久安”，防範化解重大風險是關(guan) 鍵。

　　在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的曆史進程中，我們(men) 將會(hui) 麵臨(lin) 波譎雲(yun) 詭的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務。我們(men) 既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防範“灰犀牛”事件;既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險為(wei) 夷、轉危為(wei) 機的戰略主動戰。隻有增強憂患意識，提高防控能力，運用製度威力著力防範化解重大風險，才能真正保持經濟持續健康發展和社會(hui) 大局穩定，才能真正實現社會(hui) 和諧穩定、國家長治久安。

　　(二)

　　防範化解風險挑戰，關(guan) 鍵是要發揮製度優(you) 勢、提高治理效能。

　　當今世界正經曆百年未有之大變局，我國正處於(yu) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 關(guan) 鍵時期。當前，從(cong) 國際看，我們(men) 要麵對世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義(yi) 和單邊主義(yi) 盛行、地緣政治風險上升等不利局麵。從(cong) 國內(nei) 看，我國經濟發展前景向好，但也麵臨(lin) 著結構性、體(ti) 製性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰，再加上新冠肺炎疫情衝(chong) 擊，經濟運行麵臨(lin) 較大壓力。這意味著我們(men) 必須要以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣攻堅克難。為(wei) 此，更要發揮製度優(you) 勢，把製度優(you) 勢轉化為(wei) 國家治理效能，以製度優(you) 勢和治理效能有效應對各種風險挑戰。《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》指出：“戰勝前進道路上的各種風險挑戰，必須在堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化上下更大功夫。”

　　我國製度優(you) 勢和治理效能之所以能夠有效應對風險挑戰，是因為(wei) 有黨(dang) 中央的堅強領導，有中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的顯著優(you) 勢，有強大的動員能力和雄厚的綜合實力，有全黨(dang) 全軍(jun) 全國各族人民的團結奮鬥。中國共產(chan) 黨(dang) 善於(yu) 運用戰略思維、曆史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維應對各種風險挑戰，善於(yu) 從(cong) 紛繁複雜的矛盾中把握規律，也具有充沛頑強的鬥爭(zheng) 精神，黨(dang) 的集中統一領導是應對風險挑戰的政治保證;堅持人民主體(ti) 地位，緊緊依靠全國各族人民共同團結奮鬥，能夠凝聚戰勝風險挑戰的磅礴力量;堅持全國一盤棋，調動各方麵積極性，集中力量解難題、辦大事、化風險，能夠為(wei) 有效戰勝風險挑戰提供體(ti) 製保障;堅持改革創新、與(yu) 時俱進，自覺完善風險防控機製，建立健全風險研判機製、決(jue) 策風險評估機製、風險防控協同機製、風險防控責任機製，能夠為(wei) 應對風險挑戰提供體(ti) 製機製支撐;等等。因而，體(ti) 現製度優(you) 勢和治理效能的“中國之治”，是戰勝各種風險挑戰的重要法寶。

　　(三)

　　以製度優(you) 勢和治理效能有效應對風險挑戰，在中國抗擊疫情的實踐中得到了充分確證。麵對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌全局、果斷決(jue) 策、運籌帷幄。在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下，全國上下打響抗擊疫情的人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰，有力扭轉了疫情局勢，用一個(ge) 多月時間初步遏製了疫情蔓延勢頭，用兩(liang) 個(ge) 月左右時間將本土每日新增病例控製在個(ge) 位數以內(nei) ，用3個(ge) 月左右時間取得了武漢保衛戰、湖北保衛戰的決(jue) 定性成果，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，維護了人民生命安全和身體(ti) 健康，為(wei) 維護地區和世界公共衛生安全作出了重要貢獻。這些成就的取得，充分彰顯了我國製度優(you) 勢和國家治理效能在應對風險挑戰中的有效作用。具體(ti) 體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵：

　　第一，中國共產(chan) 黨(dang) 的集中統一領導，為(wei) 抗擊疫情提供了堅強有力的政治保證。新冠肺炎疫情發生後，黨(dang) 中央高度重視，迅速作出部署，全麵加強對疫情防控的集中統一領導，要求各級黨(dang) 委和政府及有關(guan) 部門把人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決(jue) 遏製疫情蔓延勢頭。習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自指揮、親(qin) 自部署，統攬全局、果斷決(jue) 策，為(wei) 中國人民抗擊疫情堅定了信心、凝聚了力量、指明了方向。

　　第二，堅持以人民為(wei) 中心，凝聚起打贏疫情防控阻擊戰的磅礴力量。疫情發生後，習(xi) 近平總書(shu) 記既強調“把人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康放在第一位”，又強調“緊緊依靠人民群眾(zhong) 堅決(jue) 打贏疫情防控阻擊戰”;既強調對確診患者應收盡收，又牽掛奮戰在第一線的廣大醫護人員;既關(guan) 心醫療物資供應的保障，又關(guan) 心生活必需品生產(chan) 供應，還強調減輕困難群眾(zhong) 就醫就診後顧之憂。中國共產(chan) 黨(dang) 以人民為(wei) 中心的執政理念，有效調動各方積極性，匯聚起抗擊疫情的強大合力。在新時代的特殊戰場上，14億(yi) 中國人民都自覺投入抗擊疫情的人民戰爭(zheng) 。可以說，這場阻擊戰取得重大戰略成果的最大底氣，來自於(yu) 全國人民團結一致、勠力同心。

　　第三，集中力量辦大事，為(wei) 打贏疫情防控阻擊戰提供了強有力的體(ti) 製保障。這場疫情防控阻擊戰之所以取得重大戰略成果，很大程度上與(yu) 全麵動員有關(guan) 。堅持全國一盤棋、調動各方積極性、集中力量辦大事的製度優(you) 勢，在這次疫情防控阻擊戰中得到了充分彰顯。疫情發生後，全國上下緊急行動，依托強大綜合國力，開展全方位的人力組織戰、物資保障戰、科技突擊戰、資源運動戰，在最短時間集中最大力量阻斷疫情傳(chuan) 播。

　　第四，科學防治、精準施策，為(wei) 疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果提供了正確指導。印發《關(guan) 於(yu) 科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》，部署各地區各部門做好分區分級精準防控、有序恢複生產(chan) 生活秩序的相關(guan) 工作。精準施策要求從(cong) 客觀實際出發，具體(ti) 問題具體(ti) 分析，防止“一刀切”;在科學分析的基礎上，進一步分區分級，對疫情防控的區域、風險等級進行劃分;針對分區分級，實行分類施策和精準防控，達到了科學有效的防治。