從(cong) 一個(ge) 小漁村變成現代大都市的深圳，正在經曆著另一場巨變。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》提出，全麵推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化建設。深圳將如何作為(wei) 、如何創新?

　　近年來，深圳以“敢闖敢試、敢為(wei) 人先、埋頭苦幹”的特區精神，先行探索，用生動的基層實踐和成果，為(wei) 中國之治貢獻了深圳智慧，成為(wei) 我國國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的一個(ge) “城市範例”。廣東(dong) 省委副書(shu) 記、深圳市委書(shu) 記王偉(wei) 中表示，深圳要用建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區的生動實踐和豐(feng) 碩成果，為(wei) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化先行示範、作出貢獻。

　　把群眾(zhong) 大小事都辦好

　　“社會(hui) 治理哪家強?深圳光明有模樣!訴求服務在身邊，矛盾化解在源頭，問題處理在基層。”這是在深圳市光明區居民中流傳(chuan) 很廣的一句順口溜。樸素的幾句話，描繪出了“將問題矛盾化解在早、在小、在基層”的社會(hui) 治理畫卷。

　　“小事不出街道，大事不出區，矛盾不上交。”光明區委書(shu) 記王宏彬認為(wei) ，加強和創新社會(hui) 治理，關(guan) 鍵在體(ti) 製創新，核心是人。基層幹部要不斷適應新形勢、新變化，尊重人民群眾(zhong) 情感，傾(qing) 聽人民群眾(zhong) 呼聲，切實解決(jue) 好人民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題。光明區要把更多資源、服務、管理放到社區，為(wei) 居民提供精準化、精細化服務，探索新時代黨(dang) 建引領基層治理的有效途徑。

　　如何做到把群眾(zhong) 大小事都辦好?光明區委常委、政法委書(shu) 記何奕飛介紹，光明區賦權社區，把“光明區信訪聯席會(hui) 議辦公室”的權限，授權社區黨(dang) 委以“發令”的形式啟動，建立了“依令考核”的工作機製，把“社區發令、部門執行”的情況納入全區政府績效考核，讓社區“發令”能夠發得響，讓職能部門以群眾(zhong) 訴求為(wei) 令“聞令”而動。

　　光明區，位處粵港澳大灣區和廣深港澳科技創新走廊的重要節點，被賦予打造世界一流科學城和深圳北部中心的重任。光明區如何應對社會(hui) 治理新挑戰?“這些年，我們(men) 立足精細化管理，把支部建在了網格上;立足精準化服務，把支部建在了家門口;立足精致化服務，把支部建在了工地上;立足精準化攻堅，把支部建在了項目上。”光明區委常委、組織部長繩萬(wan) 青說。

　　在光明區內(nei) ，有一支規模達36000多人的平安員隊伍。他們(men) 中有轄區樓棟長、網格員、物管員、社區“五老”人員、義(yi) 工等14類社會(hui) 力量。每當群眾(zhong) 有訴求，他們(men) 會(hui) 第一時間發現，並及時上報矛盾排除隱患，居民們(men) 給他們(men) 取了一個(ge) 響亮的名號：“矛盾與(yu) 訴求的瞭望者”。

　　深圳市委提出，未來的深圳，將對照《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 支持深圳建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區的意見》提出的7項民生目標，逐項確立標杆標準，逐項梳理短板不足，逐項研究路徑方法，逐項推進改革創新，下大功夫、苦功夫改善老百姓最關(guan) 心、社會(hui) 最關(guan) 注的民生問題，全力打造“民生幸福標杆”城市。

　　精心“繡”出城市品質

　　“以‘繡花’功夫‘創文’，讓‘首善之區、幸福福田’從(cong) 一句口號轉化為(wei) 人民群眾(zhong) 看得見、摸得著、感受得到的人文環境和生活環境。”福田區委書(shu) 記鄭紅波說。作為(wei) 深圳的中心城區和“城市主客廳”，福田區在某種程度上代表了深圳的城市形象與(yu) 發展水平。

　　在福田區華強北街道通新嶺社區荔湖新村，記者看到，這裏的垃圾分類開展井然有序，核心價(jia) 值觀等公益廣告遍布社區。近年來，福田區堅持問題導向，開展公共環境衛生、居民居住環境整治、公共秩序整治、基礎設施建設和文明素質提升行動，既提升了“麵子”，更解決(jue) 了“裏子”問題。

　　鄭紅波表示，福田區既要善於(yu) 運用現代科技手段實現智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出福田城區的品質和品牌。

　　深圳市城管和綜合執法局副局長楊雷介紹，近年來，深圳圍繞打造全國最幹淨城市、打造世界著名花城、全麵提升城市環境品質的目標，全力推進城市管理精細化智能化，用繡花功夫加強環境衛生、城中村治理、智慧城管、城管執法等工作，探索超大城市管理的新路徑，營造更加宜居宜業(ye) 宜遊的城市環境。

　　“深圳城中村居住人口高達1200萬(wan) ，我們(men) 實施城中村綜合治理三年行動，使1539個(ge) 城中村實現蝶變。”楊雷介紹，為(wei) 切實提升城中村人居環境，2018年，深圳啟動新一輪城中村綜合治理，對未納入更新改造的城中村實施視頻門禁安裝、消防站建設、燃氣進村、雨汙分流等10個(ge) 方麵的綜合治理。3年來，深圳全市城中村共新建燃氣管道1306公裏，城中村居民全部用上“放心氣”;新增視頻門禁近10萬(wan) 套，城中村居住人員“進有登記、出有留痕”，治安形勢大幅好轉;新建小型消防站778座、消防栓1.9萬(wan) 個(ge) ，配備專(zhuan) 兼職消防員6700多名，新增電動車充電裝置1.2萬(wan) 個(ge) ……

　　突出一村一策、注重宜居宜業(ye) ，打造了光明區甲子塘、福田區水圍、大鵬新區較尾場等一批有記憶的街區、有故事的小鎮、有產(chan) 業(ye) 的園區。同時，城中村綜合治理與(yu) 後續長效管理同步推進、同步謀劃，充分發揮黨(dang) 建引領，搭建“街道黨(dang) 工委—社區黨(dang) 委—村黨(dang) 支部—各類第三方管理機構”的基層治理架構，推動“物業(ye) 進村”全覆蓋，為(wei) 城中村發展注入新活力，實現了城中村可持續、長效管理。

　　深圳通過聘請律師為(wei) 城管執法隊伍提供法律服務並隨隊執法的“律師駐隊”工作模式，得到司法部與(yu) 住房城鄉(xiang) 建設部的推廣。“駐隊律師既可約束城管隊員，身處違法現場，又能對當事人釋法說理，將法治思維、法治方式融入城市管理工作。”楊雷表示，“律師駐隊”模式實施以來，城管執法難、處罰難、執行難問題得到有效緩解，執法形象、執法效能大幅提升。

　　努力實現共建共治共享

　　出租屋分類分級管理、“網格+”治理模式、“龍崗第一課”……社會(hui) 領域一係列改革，聚焦重點領域和關(guan) 鍵環節，積極推進治理體(ti) 係和治理能力現代化，是龍崗區打造現代化國際化創新型高水平深圳東(dong) 部中心的生動寫(xie) 照。

　　“堅持和完善共建共治共享的社會(hui) 治理工作體(ti) 製機製，一要加強和創新社會(hui) 治理，完善社會(hui) 治理體(ti) 係;二要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) ，確保人民安居樂(le) 業(ye) 、社會(hui) 安定有序，建設更高水平的‘平安龍崗’。”龍崗區委副書(shu) 記、區長代金濤說。

　　作為(wei) 廣東(dong) 省“綜治中心+網格化+信息化”試點單位和打造新時代廣東(dong) “楓橋經驗”實踐創新項目示範單位，分類分級提升出租屋管理精細化是龍崗區社會(hui) 治理的一大亮點。

　　“通過實行分類分級結果公示、問題隱患清單通報、誠信積分激勵獎懲等機製，落實出租屋管理人主體(ti) 責任，提高其參與(yu) 社會(hui) 治理的積極性。”龍崗區委常委、政法委書(shu) 記胡庚祥介紹，2008年，龍崗區在深圳首創出租屋分類分級管理模式的基礎上，優(you) 化實行社區出租屋“五類”精準區別管理、城中村出租屋“四級”動態評級管理，根據“寬管級、關(guan) 注級、嚴(yan) 管級、禁止級”四種等級評定結果，采取差異化的巡查、監管、宣教措施。目前，龍崗區第一批出租屋分類分級管理工作點共217個(ge) ，已完成分類分級1.8萬(wan) 棟。

　　深入開展“龍崗第一課”複合型宣傳(chuan) 教育培訓，是龍崗社會(hui) 治理的一大特色。“龍崗區堅持平安創建人人參與(yu) ，注重線下培訓與(yu) 線上教育相結合，不斷強化‘群防’堡壘作用，綜合提升市民的安全意識、法治意識和文明素養(yang) 。”胡庚祥表示，龍崗區以社區治保會(hui) 為(wei) 樞紐，統籌帶動社區平安誌願者聯合會(hui) 、樓棟長聯合會(hui) 、平安社區促進會(hui) ，引導社區熱心群眾(zhong) 廣泛參與(yu) 治安巡邏、基層平安創建等活動，形成了群防群治的生動局麵。目前，龍崗區培訓已覆蓋388萬(wan) 多人，2019年全區安全生產(chan) 事故同比下降11%。

　　“我們(men) 將全力打造好‘民生幸福標杆城區’。”代金濤表示，龍崗區要把廣大市民的煩心事放在心上，真心實意去一件一件解決(jue) 好，努力提升大家的獲得感、幸福感、安全感。

　　讓城市更聰明更智慧

　　“指尖服務、刷臉辦事”，如今在深圳是很常見的情景。

　　作為(wei) 廣東(dong) “數字政府”綜合改革試點城市，深圳發揮“最互聯網城市”優(you) 勢，以“一圖全麵感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體(ti) 運行聯動、一站創新創業(ye) 、一屏智享生活”為(wei) 目標，以小切口推動服務大提升，在智慧城市和“數字政府”建設方麵走在全國前列。

　　“深圳在‘數字政府’建設方麵不遺餘(yu) 力。”深圳市政務服務數據管理局局長劉佳晨介紹，近年來，深圳把“數字政府”建設作為(wei) 全麵深化改革、優(you) 化營商環境和增進人民福祉的重要抓手。以數據資源攻堅、共享、共用為(wei) 突破口，推出了一係列改革措施，創造了多個(ge) “全國第一”，為(wei) 提升城市治理體(ti) 係和治理能力現代化賦能。

　　2019年1月，深圳正式推出統一政務服務APP——“i深圳”，通過融合全市服務數據，推動政務服務由“網上辦”向“掌上辦”延伸。目前已上線7600多項各類服務，包括常用的社保辦理、公交掃碼、值機、就醫掛號、日常繳費等，實現“掌上政府、指尖服務、刷臉辦事”。強化電子證照和電子材料共享複用，推行“秒批秒報一體(ti) 化”，推出“秒批”事項237項，“秒報”事項197項，“秒報秒批”一體(ti) 化事項30項;大力推廣容缺辦理，1014個(ge) 事項支持容缺收件，479個(ge) 事項支持容缺受理。同時，推出“我要”打頭高頻主題服務1166個(ge) ，“一件事一次辦”服務1327個(ge) ;推動企業(ye) 設立“一次配齊、拎包入駐”，企業(ye) 開辦時間壓縮至1天內(nei) 。

　　在新冠肺炎疫情防控中，深圳“數字政府”改革和智慧城市建設成果發揮了重要作用，以“深i您”“深i企”為(wei) 代表的“i深圳”係列創新舉(ju) 措為(wei) 疫情防控和複工複產(chan) 提供了有力支撐。

　　今年1月起，“i深圳”相繼上線疫情防控、平安在家等服務專(zhuan) 區，第一時間向社會(hui) 發布疫情防控情況;2月1日，上線“深i您—自主申報”平台，引導在深、待返深、來深探親(qin) 和過境人員自主申報信息;2月7日，推出“深i您”健康碼，創新推行手機“亮碼”“掃碼”無接觸通行模式，實現“一次申報”“一碼通行”。“深圳推出的健康碼模式，已被證明是一種支撐人口有序流動、減少聚集性風險的有效手段。”劉佳晨表示，“深i您—自主申報”平台推出後受到多方肯定。

　　劉佳晨表示，深圳將進一步綜合運用大數據、雲(yun) 計算、人工智能等技術，提高社會(hui) 治理智能化、科學化、精準化水平，加快智慧城市和“數字政府”建設，加快建立覆蓋全社會(hui) 的征信係統，構建基層社會(hui) 治理新格局。