工信部日前發布《新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 及產(chan) 品準入管理規定》(以下簡稱《管理規定》)，大幅降低了行業(ye) 準入門檻，有助於(yu) 規範和釋放新能源市場活力。長期看，將推動新能源汽車銷量進入快速增長的新階段。

　　“《管理規定》對新能源汽車企業(ye) 來說，是比較務實的支持政策。”全國乘用車市場信息聯席會(hui) 秘書(shu) 長崔東(dong) 樹接受經濟日報記者采訪時表示，新能源車行業(ye) 發展初期，進入該領域的市場主體(ti) 比較多，需要相對嚴(yan) 格的政策規範發展。現在行業(ye) 進入一個(ge) 穩定發展的階段，再設定過高的門檻不利於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展。新政策設定行業(ye) 邊界後，能夠讓市場機製起到主要作用，市場活力會(hui) 進一步被激發出來。

　　據了解，為(wei) 規範新能源汽車生產(chan) 活動，保障公民生命財產(chan) 安全和公共安全，促進我國新能源汽車產(chan) 業(ye) 持續健康發展，工業(ye) 和信息化部於(yu) 2017年發布實施了新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 及產(chan) 品相關(guan) 準入管理規定。“隨著國內(nei) 外形勢的發展變化，為(wei) 更好適應我國新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展需要，進一步放寬準入門檻，激發市場活力，加強事中事後監管，促進我國新能源汽車產(chan) 業(ye) 高質量發展，需要對‘準入規定’部分條款進行修改。”工業(ye) 和信息化部產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 法規司相關(guan) 負責人說。

　　和2017年準入規定相比，《管理規定》有以下兩(liang) 個(ge) 顯著變化：

　　首先，《管理規定》刪除了申請新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 準入有關(guan) “設計開發能力”的要求。根據2017年版準入規定，申請新能源汽車生產(chan) 準入的企業(ye) 應當符合具備生產(chan) 新能源汽車產(chan) 品所必需的設計開發能力、生產(chan) 能力、產(chan) 品生產(chan) 一致性保證能力、售後服務及產(chan) 品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 準入審查要求》。

　　這一新規定將會(hui) 帶來哪些好處?崔東(dong) 樹介紹，前期設計開發能力是獲得生產(chan) 資質的重要一環。在新興(xing) 車企中，一些汽車生產(chan) 因為(wei) 沒有生產(chan) 資質而采取代工生產(chan) 的方式。此次刪除有關(guan) “設計開發能力”的相關(guan) 內(nei) 容，有利於(yu) 大幅降低新的資本準入門檻，是體(ti) 現深化“放管服”改革、加快政府職能轉變、優(you) 化發展環境、激發市場活力的重要舉(ju) 措。

　　崔東(dong) 樹也表示，降低門檻，減少了對新進入企業(ye) 的束縛，但並不意味著汽車行業(ye) 技術門檻的降低，而是表明企業(ye) 準入審查的重點監管方向由研發能力轉向了生產(chan) 能力、質量及一致性控製能力、售後及安全保障能力。

　　其次，《管理規定》將新能源汽車生產(chan) 企業(ye) 停止生產(chan) 的上限時間由12個(ge) 月調整為(wei) 24個(ge) 月。新政策將於(yu) 2020年9月1日起正式實施。

　　在崔東(dong) 樹看來，這有利於(yu) 傳(chuan) 統汽車企業(ye) 的轉型發展，合理利用傳(chuan) 統汽車企業(ye) 和產(chan) 能，也有助於(yu) 降低新進入企業(ye) 準入門檻。過去設立一年的中斷生產(chan) 時間相對較短，不利於(yu) 企業(ye) 在困境中尋找新的機遇或借助外部資源讓企業(ye) 重新發展。

　　“當前，部分合資企業(ye) 麵臨(lin) 合資外方的產(chan) 品投放節奏偏慢，形成較長時間斷檔生產(chan) 新能源汽車的問題。因此，一年的周期偏短，設定兩(liang) 年周期較為(wei) 合理。”崔東(dong) 樹說。

　　《管理規定》將給新能源汽車產(chan) 業(ye) 帶來什麽(me) 影響呢?業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，行業(ye) 內(nei) 應該不會(hui) 有太直接的短期反應，短期內(nei) 對於(yu) 新能源車產(chan) 銷也不會(hui) 有直接的影響，因為(wei) 從(cong) 改善準入條件，到真正投產(chan) 還有一個(ge) 過程。但總體(ti) 而言，對新能源汽車行業(ye) 肯定是利好。(記者 劉瑾)