5月1日，營改增將全麵推開。根據今年的政府工作報告，營改增試點範圍擴大到建築業(ye) 、房地產(chan) 業(ye) 、金融業(ye) 、生活服務業(ye) ，並將所有企業(ye) 新增不動產(chan) 所含增值稅納入抵扣範圍，確保所有行業(ye) 稅負隻減不增。

　　增值稅是世界上最主流的流轉稅種，與(yu) 營業(ye) 稅相比具有許多優(you) 勢，最大特點是能夠最大限度地消除重複計稅。2012年1月1日，我國在上海啟動“營改增”試點。據統計，2012年至2015年前期試點累計減稅6412億(yi) 元。全麵推開營改增試點後，預計今年減稅的金額將超過5000億(yi) 元，這是本屆政府成立以來規模最大的一次減稅。

　　全麵實施營改增，一方麵實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋，基本消除了重複征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進了社會(hui) 分工協作，有力地支持了服務業(ye) 發展和製造業(ye) 轉型升級；另一方麵將不動產(chan) 納入抵扣範圍，比較完整地實現了規範的消費型增值稅製度，有利於(yu) 擴大企業(ye) 投資，增強企業(ye) 經營活力。

　　在當前經濟下行壓力較大的情況下，全麵實施營改增，可以促進有效投資帶動供給，以供給帶動需求。對企業(ye) 來講，如果提高了盈利能力，就有可能進一步推進轉型發展。每個(ge) 個(ge) 體(ti) 企業(ye) 的轉型升級，無疑將實現產(chan) 業(ye) 乃至整個(ge) 經濟體(ti) 的結構性改革，這也是推動結構性改革尤其是供給側(ce) 結構性改革和積極財政政策的重要內(nei) 容。

　　當然，減稅將給財政收入造成進一步壓力，但從(cong) 某種角度來說，用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”，這既可以為(wei) 經濟運行提供有力支撐，也能為(wei) 未來發展增添新動能，而且為(wei) 經濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎，讓中國經濟“動起來”。

　　在傳(chuan) 統增長動能轉換之際，“互聯網+”、“大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新”和“中國製造2025”引領的新經濟動能正在加快形成。營改增將創造更加公平的稅收環境，從(cong) 深層次上改變市場經濟交往中的價(jia) 格體(ti) 係。在宏觀經濟築底企穩的背景下，進一步降低企業(ye) 經營成本，使其有更充足的資金投入產(chan) 品創新和產(chan) 業(ye) 升級，同時吸引更多資源向現代服務業(ye) 集聚，促進我國第三產(chan) 業(ye) 保持相對較快增長。

　　全麵實施營改增更體(ti) 現出本屆政府宏觀調控的思路——麵對經濟下行壓力，不搞“大水漫灌”，注重挖掘消費潛力。營改增不是刺激經濟的權宜之計，而是著眼於(yu) 長期的財稅改革。隻有在對企業(ye) “放水養(yang) 魚”的基礎上培植和拓展稅源，才能不斷增強經濟發展的動力和後勁。■