今年兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記看望參加全國政協十三屆三次會(hui) 議的經濟界委員，並參加聯組會(hui) 聽取意見和建議。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“麵向未來，我們(men) 要把滿足國內(nei) 需求作為(wei) 發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內(nei) 需體(ti) 係”“逐步形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與(yu) 國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢”。7月21日，在主持召開企業(ye) 家座談會(hui) 時，他再次強調，在當前保護主義(yi) 上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們(men) 必須集中力量辦好自己的事，充分發揮國內(nei) 超大規模市場優(you) 勢，逐步形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話，是關(guan) 係我國國家安危和發展前途的重大謀劃、戰略布局，具有強烈的現實價(jia) 值和長遠意義(yi) 。我們(men) “對國之大者要心中有數”，要反複掂量、強化擔當、精準布局、務實推動。

　　構建國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，要堅持用全麵辯證長遠眼光分析當前經濟形勢

　　我國經濟發展正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，麵臨(lin) 著結構性、體(ti) 製性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰，突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊更給我國經濟運行增添較大壓力，一季度經濟出現負增長，生產(chan) 生活秩序受到衝(chong) 擊。二季度轉正，實現同比3.2%的增長。怎樣看待中國經濟?習(xi) 近平總書(shu) 記在講話中強調“堅持用全麵、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢”，體(ti) 現了馬克思主義(yi) 實事求是的態度和辯證唯物主義(yi) 的方法。麵對困難、風險和挑戰，要從(cong) 哲學的高度辯證地看待困難，中國特色社會(hui) 主義(yi) 就是篳路藍縷闖出的一條道路。麵對世界百年未有之大變局，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的大局，我們(men) 將麵臨(lin) 各種各樣的難題，必須不斷探索奮鬥，不斷克服前進中的困難。習(xi) 近平總書(shu) 記對我國經濟穩中向好、長期向好充滿信心，特別強調“我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。我國具有全球最完整、規模最大的工業(ye) 體(ti) 係、強大的生產(chan) 能力、完善的配套能力，擁有1億(yi) 多市場主體(ti) 和1.7億(yi) 多受過高等教育或擁有各類專(zhuan) 業(ye) 技能的人才，還有包括4億(yi) 多中等收入群體(ti) 在內(nei) 的14億(yi) 人口所形成的超大規模內(nei) 需市場，正處於(yu) 新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大”。習(xi) 近平總書(shu) 記對我國潛力和優(you) 勢的分析，增強了全社會(hui) 特別是各類市場主體(ti) 對我國未來發展的信心。

　　構建國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，我們(men) 要站在曆史正確的一邊

　　“公地悲劇”告訴我們(men) ，為(wei) 了解決(jue) 氣候變暖、生態惡化、重大疫情等全球性難題，我們(men) 隻有通力合作才能拯救我們(men) 的家園。合作是一種最基本的人類本性，合作在生命進化過程中居功至偉(wei) ，合作機製讓人類具有更強的生存能力。我們(men) 人類是超級合作者，是唯一能夠充分運用間接互惠的物種，合作是永恒的旋律，從(cong) 古至今合作的重要性從(cong) 未改變。受全球疫情衝(chong) 擊，當前世界經濟深度衰退，經濟全球化遭遇逆流，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資嚴(yan) 重萎縮，大宗商品市場動蕩不安，國際上保護主義(yi) 思潮上升，地緣政治風險明顯增強。習(xi) 近平總書(shu) 記強調在這樣一個(ge) 不穩定不確定的世界中謀求我國發展，我們(men) 要站在曆史正確的一邊。如何理解“在一個(ge) 更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展”?概要說就是我們(men) 正麵臨(lin) 著世界百年未有之大變局，正推動著中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，必須穩住陣腳，堅持底線思維，從(cong) 最壞處考慮，向最好方向努力，保持戰略定力，把我們(men) 自己的事情辦好，精心做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。什麽(me) 是站在曆史正確的一邊?繼續擴大開放是開啟社會(hui) 主義(yi) 現代化國家建設新征程的時代標誌，是我們(men) 趕上並引領人類時代進步前進步伐的有效途徑。麵對全球化的逆流或者有些國家政客、學者“去全球化”的鼓噪，我們(men) 必須堅定全球化發展的曆史趨勢，堅信隻有開放、合作、共贏才能拯救人類、發展人類、造福人類。我國將堅持多邊主義(yi) 和國際關(guan) 係民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發展，我們(men) 要建設更高水平的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，推動規則、規製、管理、標準等製度型開放，以製度集成加快海南自由貿易港、18個(ge) 自貿區、粵港澳大灣區等對外開放高地建設，積極參加全球經濟治理體(ti) 係變革和國際組織重構等規則的製定，加強國際協調共同防範和化解國際係統性金融風險，以“一帶一路”建設為(wei) 重點促進全球經濟恢複增長，推動建設開放型世界經濟，堅定不移推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，努力構建人類命運共同體(ti) 的偉(wei) 大事業(ye) 。

　　構建國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，要努力在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局

　　我國改革開放以來逐步建立起了以投資、外貿和消費“三駕馬車”拉動經濟發展的增長模式，國內(nei) 消費市場長期落後於(yu) 投資和外貿增長。麵對新冠肺炎疫情的嚴(yan) 重衝(chong) 擊，我們(men) 要把主動權掌握在自己手裏，就必須發揮我國作為(wei) 世界最大市場的潛力和作用，靠自己的強大內(nei) 需增強我國經濟的韌性和彈性。加快形成世界最大的消費市場是個(ge) 係統工程，需要兩(liang) 條腿走路。國內(nei) 循環是基礎，要體(ti) 現以我為(wei) 主，自強自立。繼續推動國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈提質、供應鏈升級，上下遊協同發展，產(chan) 供銷緊密鏈接，不斷完善國內(nei) 循環。但這個(ge) 內(nei) 需體(ti) 係絕不是閉門造車，而是與(yu) 國際市場開放聯係的，通過國內(nei) 國際這兩(liang) 個(ge) 循環相互促進，實現做大做強。國際循環是重要輔助，要提升國際循環的控製力和穩定性，爭(zheng) 取國際區域循環有新突破。統籌利用國內(nei) 國外兩(liang) 個(ge) 市場，兩(liang) 種資源，實現優(you) 勢互補。要堅定實施擴大內(nei) 需戰略，著力打通生產(chan) 、分配、流通、消費各個(ge) 環節。一要緊緊依靠、牢牢把握供給側(ce) 結構性改革這條主線不動搖，明確改革的戰略方向，善於(yu) 運用改革的辦法推動科技創新及其他各方麵的創新，增強供給的精準性、靈活性、有效性。二要實施好宏觀經濟政策，挖掘好財政貨幣和投資消費政策的潛力，完善要素市場化配置體(ti) 製機製，用消費需求帶動投資需求，激發民間投資特別是中小企業(ye) 發展活力。三要統籌城鄉(xiang) 發展和區域經濟一體(ti) 化，深入推進新型城鎮化，加快農(nong) 民工市民化的進程，發揮城市群和中心城市的帶動作用，加快落實區域發展戰略，形成更多的經濟增長點、增長極。四要發揮有效投資，加快推進數字經濟、智能製造、生命健康、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。五要完善收入分配製度，保護市場主體(ti) 和公民的財產(chan) 權、產(chan) 權，鞏固降低宏觀稅負的製度性成果，積極穩妥推進農(nong) 村“三塊地”改革，激勵培育更多的中等收入群體(ti) ，實施中等收入群體(ti) 倍增計劃，建立扶貧脫貧的長效機製。要加快推動中國製造向中國消費轉變，由製造大國向消費大國轉變，由製造強國向消費強國轉變，形成“中國製造+中國消費”的超大規模市場的新棋局。

　　構建國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，要實現決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅、全麵建成小康社會(hui) 的鄭重承諾

　　堅持以人民為(wei) 中心的發展，是我們(men) 黨(dang) 的執政理念和價(jia) 值追求，決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅、全麵建成小康社會(hui) 體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 的本質要求。到2020年確保我國現行標準下農(nong) 村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決(jue) 區域性整體(ti) 貧困問題，是我們(men) 黨(dang) 對人民對曆史的鄭重承諾，必須如期完成，沒有任何退路和彈性。我們(men) 在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chan) 黨(dang) 領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度的政治優(you) 勢。世界上沒有哪一個(ge) 國家能在這麽(me) 短的時間內(nei) 幫助這麽(me) 多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義(yi) ，中國減貧方案和減貧成就得到了國際社會(hui) 普遍認可。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，目前全國還有52個(ge) 貧困縣未摘帽、2707個(ge) 貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。我們(men) 要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅決(jue) 奪取脫貧攻堅戰全麵勝利。他還強調，做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關(guan) 重要。“六保”是我們(men) 應對各種風險挑戰的重要保證。要全麵強化穩就業(ye) 舉(ju) 措，強化困難群眾(zhong) 基本生活保障，幫扶中小微企業(ye) 渡過難關(guan) ，做到糧食生產(chan) 穩字當頭、煤電油氣安全穩定供應，保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定，保障基層公共服務。同時，要在“穩”和“保”的基礎上積極進取。決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅、全麵建成小康社會(hui) ，將為(wei) 我們(men) 實現國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局奠定堅實的基礎，也就打開了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的通道。

　　構建國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，要提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的安全穩定和競爭(zheng) 力

　　一個(ge) 國家的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力取決(jue) 於(yu) 整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈的綜合競爭(zheng) 力，要確保經濟安全必須從(cong) 戰略全局著眼，建立維護我國產(chan) 業(ye) 鏈安全的有效機製。受疫情的衝(chong) 擊和影響，出現了全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的調整和變化，使我們(men) 在某些領域、某些方麵麵臨(lin) 著產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈受阻、甚至斷裂的威脅。為(wei) 了減弱這種衝(chong) 擊和陣痛，我們(men) 必須補齊相關(guan) 短板，維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，提高產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的競爭(zheng) 力。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要加快完善安全發展體(ti) 製機製，補齊相關(guan) 短板，維護產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈安全，積極做好防範化解重大風險工作。我們(men) 要科學布局產(chan) 業(ye) 鏈，確保重點產(chan) 業(ye) 安全穩健發展;有效提升價(jia) 值鏈，提升重點產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力;全力確保供應鏈，提高產(chan) 業(ye) 配套發展能力;協同打造創新鏈，確保關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 自主可控;著力構造防護鏈，增強產(chan) 業(ye) 的風險抵抗力。建立維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全有效機製的政策，重點應該包括建立維護產(chan) 業(ye) 鏈安全的宏觀管理機製，建立維護產(chan) 業(ye) 鏈安全的協調服務機製，建立維護產(chan) 業(ye) 鏈安全的信息暢通機製，建立維護產(chan) 業(ye) 鏈安全的風險評估機製，建立維護產(chan) 業(ye) 鏈安全的預測預警機製，建立維護產(chan) 業(ye) 鏈安全的國際合作機製。我們(men) 必須樹立總體(ti) 國家安全觀，堅守底線思維，增強危機和國家安全意識。必須立足社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大的實際，切實把自己的事情辦好。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“農(nong) 業(ye) 基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。”這次新冠肺炎疫情如此嚴(yan) 重，但我國社會(hui) 始終保持穩定，一個(ge) 值得高度重視的經驗就是糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩定供給功不可沒。為(wei) 統籌常態化疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，我們(men) 要保障糧食等主要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 供給，要繼續強化“米袋子”省長負責製，做好“菜籃子”市長負責製。新形勢下要著力解決(jue) 農(nong) 業(ye) 發展中存在的深層次矛盾和問題，重點從(cong) 農(nong) 產(chan) 品結構、抗風險能力、農(nong) 業(ye) 現代化水平上發力。

　　構建國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，要發揮社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的突出優(you) 勢

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 對社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度進行了係統性的概括，實現了當代馬克思主義(yi) 、21世紀馬克思主義(yi) 政治經濟學理論的創新。以公有製為(wei) 主體(ti) ，多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) ，多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，既體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性，又同我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段社會(hui) 生產(chan) 力發展水平相適應，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡。習(xi) 近平總書(shu) 記強調了社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的突出優(you) 勢：“既有利於(yu) 激發各類市場主體(ti) 活力，解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，又有利於(yu) 促進效率和公平有機統一、不斷實現共同富裕。”我們(men) 用社會(hui) 主義(yi) 來引領市場經濟的前進方向，更好地處理政府和市場的關(guan) 係，努力將市場的作用和政府的作用結合得更好一些。這就是我們(men) 經過不斷探索，走出了一條中國特色的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟新路。

　　構建國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，要求各地區各部門各方麵對國之大者要心中有數

　　麵對如此繁重的任務，我們(men) 必須努力把自己的事情辦好。一分部署，九分落實。習(xi) 近平總書(shu) 記要求各地區各部門各方麵對國之大者要心中有數，強化責任擔當，不折不扣抓好中央決(jue) 策部署和政策措施落實，在務實功、求實效上下功夫。要加強協同配套，增強政策舉(ju) 措的靈活性、協調性、配套性，努力取得最大政策效應。要轉變工作作風，堅持實事求是，尊重客觀規律，把更多力量和資源向基層下沉，力戒形式主義(yi) ，官僚主義(yi) 。特別是當前的“六穩”“六保”要多下苦功夫，疏困和激發市場活力。完善政策執行機製，有效引導多方行為(wei) ，破除政策執行層麵的腸梗阻。

　　〔作者係中央黨(dang) 校(國家行政學院)馬克思主義(yi) 學院院長、教授〕