習(xi) 近平總書(shu) 記指出：世界正在進入以信息產(chan) 業(ye) 為(wei) 主導的經濟發展時期。我們(men) 要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為(wei) 杠杆培育新動能。要推進互聯網、大數據、人工智能同實體(ti) 經濟深度融合，做大做強數字經濟。

　　為(wei) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神、推動建築業(ye) 轉型升級、促進建築業(ye) 高質量發展，近日，住房和城鄉(xiang) 建設部等13部門聯合印發了《關(guan) 於(yu) 推動智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確提出了推動智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。《指導意見》是當前和今後一個(ge) 時期指導建築業(ye) 轉型升級、實現高質量發展的重要文件，我們(men) 要認真貫徹落實。

　　一、充分認識《指導意見》的出台背景和重要意義(yi)

　　建築業(ye) 是我國國民經濟的重要支柱產(chan) 業(ye) 。近年來，我國建築業(ye) 持續快速發展，產(chan) 業(ye) 規模不斷擴大，建造能力不斷增強，2019年，我國全社會(hui) 建築業(ye) 實現增加值70904億(yi) 元，比上年增長5.6%，占國內(nei) 生產(chan) 總值的7.16%，有力支撐了國民經濟持續健康發展。為(wei) 加快推進建築工業(ye) 化、數字化、智能化升級，進一步提升建築業(ye) 發展質量和效益，住房和城鄉(xiang) 建設部會(hui) 同國務院有關(guan) 部門，在深入調查研究、廣泛征求意見、認真總結經驗基礎上，製定並印發《指導意見》。

　　——這是促進建築業(ye) 轉型升級、實現高質量發展的必然要求。長期以來，我國建築業(ye) 主要依賴資源要素投入、大規模投資拉動發展，建築業(ye) 工業(ye) 化、信息化水平較低，生產(chan) 方式粗放、勞動效率不高、能源資源消耗較大、科技創新能力不足等問題比較突出，建築業(ye) 與(yu) 先進製造技術、信息技術、節能技術融合不夠，建築產(chan) 業(ye) 互聯網和建築機器人的發展應用不足。特別是在今年新冠肺炎疫情突發的特殊背景下，建築業(ye) 傳(chuan) 統建造方式受到較大衝(chong) 擊，粗放型發展模式已難以為(wei) 繼，迫切需要通過加快推動智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展，集成5G、人工智能、物聯網等新技術，形成涵蓋科研、設計、生產(chan) 加工、施工裝配、運營維護等全產(chan) 業(ye) 鏈融合一體(ti) 的智能建造產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，走出一條內(nei) 涵集約式高質量發展新路。

　　——這是有效拉動內(nei) 需、做好“六穩”“六保”工作的重要舉(ju) 措。推動智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展，具有科技含量高、產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯度大、帶動能力強等特點，不僅(jin) 會(hui) 推進工程建造技術的變革創新，還將從(cong) 產(chan) 品形態、商業(ye) 模式、生產(chan) 方式、管理模式和監管方式等方麵重塑建築業(ye) ，並可以催生新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，為(wei) 跨領域、全方位、多層次的產(chan) 業(ye) 深度融合提供應用場景。這項工作既具有巨大的投資需求，又能帶動龐大的消費市場，乘數效應、邊際效應顯著，有助於(yu) 加快形成強大的國內(nei) 市場，是當前有效應對疫情影響、緩解經濟下行壓力、壯大發展新動能的重要舉(ju) 措，能夠為(wei) 做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供有力支撐。

　　——這是順應國際潮流、提升我國建築業(ye) 國際競爭(zheng) 力的有力抓手。隨著新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革向縱深發展，以人工智能、大數據、物聯網、5G和區塊鏈等為(wei) 代表的新一代信息技術加速向各行業(ye) 全麵融合滲透。在工程建設領域，主要發達國家相繼發布了麵向新一輪科技革命的國家戰略，如美國製定了《基礎設施重建戰略規劃》、英國製定了《建造2025》戰略、日本實施了建設工地生產(chan) 力革命戰略等。與(yu) 發達國家智能建造技術相比，我國還存在不小差距，迫切需要將推動智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展作為(wei) 搶占建築業(ye) 未來科技發展高地的戰略選擇，通過推動建築工業(ye) 化、數字化、智能化升級，打造“中國建造”升級版，提升企業(ye) 核心競爭(zheng) 力，邁入智能建造世界強國行列。

　　二、全麵把握《指導意見》提出的目標任務

　　《指導意見》明確提出，要圍繞建築業(ye) 高質量發展總體(ti) 目標，以大力發展建築工業(ye) 化為(wei) 載體(ti) ，以數字化、智能化升級為(wei) 動力，形成涵蓋科研、設計、生產(chan) 加工、施工裝配、運營等全產(chan) 業(ye) 鏈融合一體(ti) 的智能建造產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。到2025年，我國智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展的政策體(ti) 係和產(chan) 業(ye) 體(ti) 係基本建立，建築產(chan) 業(ye) 互聯網平台初步建立，推動形成一批智能建造龍頭企業(ye) ，打造“中國建造”升級版。到2035年，我國智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展取得顯著進展，建築工業(ye) 化全麵實現，邁入智能建造世界強國行列。同時，《指導意見》從(cong) 加快建築工業(ye) 化升級、加強技術創新、提升信息化水平、培育產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、積極推行綠色建造、開放拓展應用場景、創新行業(ye) 監管與(yu) 服務模式7個(ge) 方麵，提出了推動智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展的工作任務。我們(men) 要在全麵落實《指導意見》各項要求的基礎上，找準突破口，突出重點，狠抓關(guan) 鍵，務求實效。

　　一是要以大力發展裝配式建築為(wei) 重點，推動建築工業(ye) 化升級。發展裝配式建築是建造方式的重大變革，有利於(yu) 促進建築業(ye) 與(yu) 信息化工業(ye) 化深度融合。近年來，我國裝配式建築發展態勢良好，在促進建築業(ye) 轉型升級、推動高質量發展等方麵發揮了重要作用，但仍存在標準化、信息化、智能化水平偏低等問題，與(yu) 先進建造方式相比還有很大差距。為(wei) 此，《指導意見》提出，要大力發展裝配式建築，推動建立以標準部品為(wei) 基礎的專(zhuan) 業(ye) 化、規模化、信息化生產(chan) 體(ti) 係。

　　二是要以加快打造建築產(chan) 業(ye) 互聯網平台為(wei) 重點，推進建築業(ye) 數字化轉型。建築產(chan) 業(ye) 互聯網是新一代信息技術與(yu) 建築業(ye) 深度融合形成的關(guan) 鍵基礎設施，是促進建築業(ye) 數字化、智能化升級的關(guan) 鍵支撐，是打通建築業(ye) 上下遊產(chan) 業(ye) 鏈、實現協同發展的重要依托，也是推動智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展的重中之重。為(wei) 此，《指導意見》提出，要加快打造建築產(chan) 業(ye) 互聯網平台，推進工業(ye) 互聯網平台在建築領域的融合應用，開發麵向建築領域的應用程序。

　　三是要以積極推廣應用建築機器人為(wei) 重點，促進建築業(ye) 提質增效。加大建築機器人研發應用，有效替代人工，進行安全、高效、精確的建築部品部件生產(chan) 和施工作業(ye) ，已經成為(wei) 全球建築業(ye) 的關(guan) 注熱點。建築機器人應用前景廣闊、市場巨大。目前，我國在通用施工機械和架橋機、造樓機等智能化施工裝備研發應用方麵取得了顯著進展，但在構配件生產(chan) 、現場施工等方麵，建築機器人應用尚處於(yu) 起步階段，還沒有實現大規模應用。為(wei) 此，《指導意見》提出，要探索具備人機協調、自然交互、自主學習(xi) 功能的建築機器人批量應用，以工廠生產(chan) 和施工現場關(guan) 鍵環節為(wei) 重點，加強建築機器人應用。

　　四是要以加強示範應用為(wei) 重點，提升智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展整體(ti) 水平。探索適合我國國情的智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展路徑和模式，技術含量高、創新性強、工作難度大，需要充分調動企業(ye) 和地方的積極性，組織開展試點示範，建設應用場景，推廣成熟技術，打造一批可複製、能推廣的樣板工程，帶動全方位工作推進。為(wei) 此，《指導意見》提出，要加強智能建造及建築工業(ye) 化應用場景建設，發揮龍頭企業(ye) 示範引領作用，定期發布成熟技術目錄，並在基礎條件較好、需求迫切的地區，率先推廣應用。

　　三、認真抓好《指導意見》組織實施

　　推動智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展涉及主體(ti) 多、領域多、環節多，是一項複雜的係統工程，需要匯聚各方麵的智慧和力量共同推進。抓好《指導意見》組織實施，需要做好以下工作：

　　一是加強組織領導。各地要從(cong) 戰略高度認識推動智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展的必要性和緊迫性，建立健全工作機製，製訂出台具體(ti) 實施方案，明確時間表、路線圖和實施路徑，適時對《指導意見》的實施情況進行評估，並通報結果。

　　二是加強政策支持。各地區、各相關(guan) 部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向，在稅收減免、資金扶持、企業(ye) 融資、人才培養(yang) 等方麵，加大政策支持力度。同時，加強統籌協調，協助解決(jue) 影響智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展的瓶頸問題。

　　三是加強宣傳(chuan) 引導。要積極宣傳(chuan) 推廣各地推動智能建造與(yu) 建築工業(ye) 化協同發展的成熟經驗和典型做法，積極開展政策宣傳(chuan) 貫徹、技術指導、交流合作、成果推廣，並加強國際交流合作，努力營造智能建造健康發展的良好環境。(住房和城鄉(xiang) 建設部建築市場監管司副司長 廖玉平)