國家發改委日前提出，今年將全麵落實居住證製度。記者注意到，目前，河北、吉林、天津、江西等地已正式出台本地居住證具體(ti) 實施辦法。觀察可見，各地居住證可以享受待遇的“含金量”不一。

　　多地居住證實施辦法出爐

　　國務院去年12月公布《居住證暫行條例》，條例要求，設區的市級以上地方人民政府應當結合本行政區域經濟社會(hui) 發展需要及落戶條件等因素，根據本條例製定實施辦法。

　　“居住證條例已經頒布，各地都在製定具體(ti) 辦法。”國家發改委規劃司司長徐林19日在新聞發布會(hui) 表示，將會(hui) 同國務院有關(guan) 部門進一步督促各個(ge) 地方，全麵準確把握好國務院居住證製度條例的要求，出台本地居住證條例的實施辦法，不能打折扣。

　　中新網記者梳理發現，目前，河北、吉林、天津、江西等多地相繼出台實施了本地居住證具體(ti) 實施辦法。北京、甘肅等地的居住證實施辦法也結束了征求意見。

　　其中，《江西省居住證製度實施細則》自4月20日起施行；《天津市居住證管理辦法配套實施細則》自4月18日起實施；《吉林省居住證管理辦法》自4月15日起施行；《河北省居住證實施辦法(試行)》也於(yu) 2月份印發實施。

　　各地居住證“含金量”不一

　　《居住證暫行條例》規定，居住證持有人可以享受6項基本公共服務和7項辦事便利，並要求各地積極創造條件，逐步擴大為(wei) 居住證持有人提供公共服務和便利的範圍，提高服務標準。

　　觀察各地的居住證具體(ti) 實施辦法，其“含金量”各異，但與(yu) 國家版的規定相比，其提供的公共服務和便利的範圍均有不同程度擴大。

　　其中，河北省居住證持有人可享受8項基本公共服務和8項便利；吉林省居住證持有人可享受6項基本公共服務和9項便利；江西省居住證持有人可享受7項基本公共服務和8項便利。

　　中新網記者注意到，多地在居住證的待遇清單中增加了子女可在當地參加中高考的便利，並明確了相關(guan) 條件和要求。

　　如，河北規定，子女可以按照規定在居住地接受義(yi) 務教育後參加中考，在居住地接受高中段教育並在畢業(ye) 時具有兩(liang) 年以上連續就學記錄的，可以參加高考；江西規定，子女可以按照規定在居住地接受義(yi) 務教育後參加中考，在居住地接受高中階段教育並取得學籍、畢業(ye) 時具有2年以上連續就學記錄的，可以參加高考；吉林省規定，與(yu) 居住證持有人共同居住生活的適齡子女符合本省招生考試規定的，可以在居住地參加普通高級中學和普通高等學校的招生考試。

　　不同城市落戶條件不同

　　中新網記者注意到，多地在居住證辦法中提供了落戶通道，並明確了不同的落戶條件。

　　以河北為(wei) 例，針對不同類型的城市，河北確定了不同的落戶條件。其中，在城區人口100萬(wan) 人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區，具有合法固定住所，或具有合法穩定職業(ye) 並有其他合法穩定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當地常住戶口。

　　而在城區人口100萬(wan) 人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢台市市區，隻要有合法穩定住所，即可申請辦理當地常住戶口。首都周邊的廊坊市市區可根據實際，綜合合法穩定職業(ye) 、合法穩定住所、參加社會(hui) 保險年限等因素，合理確定落戶條件，也可建立居住證積分落戶製度。

　　北京則明確提出將建立積分落戶製度。根據《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》，申請人參加積分落戶應同時符合五個(ge) 條件：持有北京市居住證；年齡不超過45周歲；在京連續繳納社會(hui) 保險7年及以上；符合本市計劃生育政策；無違法犯罪記錄。

　　“不同城市的積分落戶做法也不一樣，各地一般會(hui) 根據自身城市承載力的情況，來製定或寬或緊的落戶條件。”國家發改委規劃司司長徐林19日在接受中新網記者采訪時表示，總的感覺是大多數城市設定的條件和門檻過於(yu) 嚴(yan) 格或過高，使得很多想進城的農(nong) 民工無法落戶。希望未來通過工作，使得一些城市降低門檻，放寬條件，讓有意願落戶的人能夠真正落戶。■