8月13日，北京大學國家發展研究院副院長黃益平發表線上演講表示，相對周期性因素，近年來中國經濟增長減速原因主要是結構性因素。當前麵臨(lin) 三大新挑戰，關(guan) 鍵改革方向是進一步推進要素市場改革。

　　黃益平認為(wei) ，改革開放40年間中國所取得高速經濟增長，背後整體(ti) 大方向是市場化改革，其中重要策略可以稱為(wei) “雙軌製改革策略”。“一方麵為(wei) 了獲得市場化改革的好處，但同時保持一個(ge) 相對平穩的過渡。要素所有者(居民)變相補貼了要素使用者(企業(ye) )。”

　　但黃益平認為(wei) ，這種策略也導致目前中國出現了所謂“不對稱市場化改革”，即產(chan) 品市場基本放開，要素市場扭曲還較多。“今天，政府已經很少幹預產(chan) 品市場，其價(jia) 格基本由供求關(guan) 係決(jue) 定;但土地、能源、資本、勞動力等要素市場方麵，政府幹預還較多。”

　　“在金融體(ti) 係表現比較突出，一方麵我國金融體(ti) 係非常完備，但同時另一方麵，政府在金融體(ti) 係幹預還較多，比如對利率、資金配置、匯率水平和大型金融機構運行，尤其是跨境資本流動，還是有各種影響、幹預和指導的。”黃益平說。

　　自2010年起，中國GDP增速已經從(cong) 10%以上下降至6%左右。黃益平表示，中國經濟增長減速有周期性因素，但更重要的是趨勢性因素和結構性因素。

　　他認為(wei) ，當前，中國經濟增長麵臨(lin) 三大新的挑戰：

　　第一、從(cong) 低成本到中高成本。伴隨勞動力成本上升，過去充滿競爭(zheng) 力的許多產(chan) 業(ye) 已經難以為(wei) 繼。“去年我國人均GDP已經超過1萬(wan) 美元，對我們(men) 來說是生活改善了，對經濟發展來說是低成本優(you) 勢沒有了。”

　　第二、從(cong) 全球化到逆全球化。全球貿易與(yu) 投資壁壘提高，必然會(hui) 影響外部因素對中國經濟增長的支持力度。

　　第三、從(cong) 人口紅利到老齡化。當前中國每年勞動年齡人口減少800萬(wan) ，而老齡人口增加1200萬(wan) ，撫養(yang) 比可能從(cong) 2019年的41%上升至2049年的66%。老齡化將影響消費需求、勞動力供給、儲(chu) 蓄和社會(hui) 保障。

　　黃益平認為(wei) ，中國可持續增長所麵臨(lin) 的障礙是：一方麵，經濟環境確實發生了改變，如中國從(cong) 低收入國家到了接近高收入國家的水平，過去全球化的外部環境也變得越來越困難，人口紅利轉向老齡化等等。這些都會(hui) 對中國經濟增長模式造成很大影響，中國經濟增長模式要從(cong) 過去的要素投入型專(zhuan) 項創新驅動型。

　　另一方麵，“雙軌製改革策略”遇到瓶頸，未完成的要素市場改革開始約束經濟效率，不能有效地支持創新。

　　黃益平建議，下一步中國經濟幾個(ge) 關(guan) 鍵的改革方向是：

　　第一、終結“雙軌製改革策略”。平等地對待國企、民企與(yu) 外企，實現競爭(zheng) 中性、公平競爭(zheng) 。減少對國企政策功能的依賴，完成向市場經濟過渡。

　　第二、進一步推進要素市場改革。取消戶口製度，改革農(nong) 村土地的產(chan) 權安排，支持農(nong) 民工市民化。改革金融體(ti) 係，實現市場化風險定價(jia) ，平衡金融創新與(yu) 穩定之間的關(guan) 係。

　　第三、保護知識產(chan) 權、增加基礎研究投入，改善諸如補貼與(yu) 國產(chan) 化率等產(chan) 業(ye) 政策工具，建設基礎設施，消除政策障礙，支持創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級，並充分重視對國際市場的溢出效應。

　　第四、繼續堅持獨立自主的開放政策，明確進一步開放的承諾與(yu) 時間表，構建全麵開放的新格局，在與(yu) 國際經貿體(ti) 製互動過程中，靈活處理“發展中國家”地位議題。