【核心提示】新時期各級黨(dang) 政機關(guan) 和領導幹部要通過各種傳(chuan) 統媒體(ti) 與(yu) 新媒體(ti) 巧妙結合的議程設置，站在更加高遠的角度來引導大眾(zhong) 更加深刻、冷靜、理性與(yu) 全麵地認識與(yu) 思考社會(hui) 焦點問題。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視黨(dang) 的新聞輿論工作，多次研究相關(guan) 問題並作出重要部署。在2016年4月19日召開的網絡安全與(yu) 信息工作座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾(zhong) 在哪兒(er) ，我們(men) 的領導幹部就要到哪兒(er) 去。各級黨(dang) 政機關(guan) 和領導幹部要學會(hui) 通過網絡走群眾(zhong) 路線，經常上網看看，了解群眾(zhong) 所思所願。”這就要求，新時期各級黨(dang) 政機關(guan) 和領導幹部要積極主動了解網絡和使用網絡，使新媒體(ti) 成為(wei) 了解民意、溝通思想和解決(jue) 問題的有效平台。

　　準確認識和把握新時期輿論形成的特點

　　伴隨著新技術的變革及其便捷化的信息共享體(ti) 驗，移動互聯網迅速普及並形成越來越大的用戶群體(ti) ，受眾(zhong) 不再是被“設置”和安排的被動的信息接收者，而更多是信息的主動搜索、加工、生產(chan) 和分享者。在此背景之下，各種新的媒介和社交網絡平台上的信息傳(chuan) 遞形成超鏈接網狀結構，基於(yu) 不同信任基礎的個(ge) 體(ti) 之間能夠迅速達成共識，依此形成不同的輿論。

　　一是 “點”“點”串聯，“形成”意見。新媒體(ti) 平台上熱點事件及其輿論影響的形成，首先離不開多個(ge) 可以被串聯到事件的“點”，並且往往由不同的用戶發布，再串聯起來，拚接成為(wei) 完整的事件，最終形成輿論。

　　二是推手助推，“製造”輿論。利用不同的新媒體(ti) 平台，推手們(men) 不費吹灰之力就能夠將編輯好的信息瞬間推送到多個(ge) 用戶，以由下而上的自發形式，助推形成“輿論”，而這樣的“輿論”很多時候是不受掌控的，甚至相關(guan) 政務機構和媒體(ti) 也是被不知不覺卷入其中的。但要注意到，有些時候，群體(ti) 並不代表“所有的智慧”的疊加與(yu) 拚接，反而有可能是對於(yu) 某些錯誤信息或判斷的疊加與(yu) 擴散。與(yu) 此同時，群體(ti) 會(hui) 迅速就某些代表性意見達成一致並采取大體(ti) 一致的行動。

　　三是大眾(zhong) 配合，推向高潮。一方麵，當被各社交網絡平台或網站熱帖炒作起來的事件漸炒漸熱，形成輿論，引發一定程度的關(guan) 注，大眾(zhong) 往往隻是憑靠自認為(wei) 已經“掌握”了的信息或者情況來“填空”和進行“拚圖”，自認為(wei) 還原了事件的真相。而人們(men) 一旦相信了某個(ge) 信息，就很難再改變自己認定的觀點。另一方麵，新媒體(ti) 網絡會(hui) 將新聞事件或個(ge) 人發布的信息推向公眾(zhong) 的視野，並逐漸形成某些有代表性的意見。個(ge) 人(尤其是那些容易受別人意見影響的個(ge) 人)接觸網絡的便捷性，隨各種智能終端和分享平台的發展而極大提高，而他們(men) 聽取或接觸到他人對於(yu) 信息或新聞事件的判斷的幾率也大大提高，這就使得個(ge) 人可能隱藏自己的真實判斷與(yu) 想法，轉而接受意見領袖的觀點。

　　借助媒體(ti) 創新輿論引導方式

　　新媒體(ti) 時代，隨著大眾(zhong) 介入社會(hui) 事務與(yu) 政治決(jue) 策的不斷深入，更加理性化的思維和素養(yang) 變得越來越重要。這不僅(jin) 需要培養(yang) 大眾(zhong) 的理性思維與(yu) 媒介素養(yang) ，還需要提升各級黨(dang) 政機關(guan) 和領導幹部作為(wei) 輿論引導者的媒介素養(yang) 。

　　其一，提高媒介素養(yang) ，加強應對和運用媒體(ti) 的能力。習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求，“對網上那些出於(yu) 善意的批評，對互聯網監督，不論是對黨(dang) 和政府工作提的還是對領導幹部個(ge) 人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們(men) 不僅(jin) 要歡迎，而且要認真研究和吸取”。無論大眾(zhong) 發表的意見和觀點是否合理，其所包含的質疑實際上也是一種對話，暗含著與(yu) 政府對話和溝通的意願。各級黨(dang) 政機關(guan) 和領導幹部要重視網絡民意，要及時收集並處理其指涉的問題，尤其對負麵信息要第一時間進行處理。各級黨(dang) 政機關(guan) 領導幹部要增強自身的媒介素養(yang) ，要提高應對和運用媒體(ti) 的能力，尤其是要了解新媒體(ti) 的特點和規律。

　　其二，采用網絡直播等新方式，吸引和影響年輕用戶。新時期吸引和影響年輕用戶要注意采用新方式，例如，以網絡直播形式推出新聞政論，精準鎖定人群，尤其是在突發事件和重大事件的重要節點，這種不間斷的直播會(hui) 影響年輕用戶的態度和觀點。采用新方式吸引和影響年輕用戶，還要注意以下五個(ge) 方麵：第一，溝通的話語和符號要新，使用的語言要新，要使用更加跟得上時代的、更加容易讓年輕受眾(zhong) 接受的語言;第二，溝通的方式要新，使用多媒體(ti) 、多角度，用不同的話語來講述同一個(ge) 故事，用不同的角度來激發受眾(zhong) 的情感，用不同的方式來吸引受眾(zhong) 的注意;第三，時間上要新，搶占先機，要保證民眾(zhong) 接收到的內(nei) 容是新的;第四，使用的媒介、平台、渠道要新，新媒體(ti) 時代的用戶接受信息的來源是多樣化的，接受信息的平台也應多樣化;第五，互動方式要新，利用新媒體(ti) 平台，用新的互動方式即時快捷反饋。

　　分類應對提高信息服務質量

　　具體(ti) 來講，新時期輿論引導需要采取針對性措施實現分類引導與(yu) 應對處理。

　　一是重大事件的應對要實現信息公開，及時答疑。要建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機製，信息公開，及時答疑，提升政府部門對重大事件的應對能力。特別要注意的是，答疑僅(jin) 僅(jin) 做到及時是不夠的，還要以確定性信息來答疑。因為(wei) 如果答疑不徹底或者有漏洞，尤其是針對那些民眾(zhong) 已經關(guan) 注和熱議的事件，極容易引發新的謠言或者加固舊有謠言。

　　二是敏感性問題的應對要實現目標可達，有效溝通。對於(yu) 一些涉及民眾(zhong) 利益的敏感事件或問題的處理，要做到及時回應，並盡量快速解決(jue) ，讓民眾(zhong) 滿意。要深入探尋根源，重視民眾(zhong) 的訴求，及時回應民眾(zhong) 的質疑，迅速解決(jue) 民眾(zhong) 提出的問題。同時要注意的是，僅(jin) 信息透明是不夠的，還需要重視傳(chuan) 播方法，將透明的信息傳(chuan) 播開來，保證信息的到達率。

　　三是謠言的應對要實現不信謠、不傳(chuan) 謠、勤辟謠。一旦充斥著不確定性的謠言信息出現，大眾(zhong) 最願意看到的就是確定性的信息來證實或者證偽(wei) 謠言。在謠言麵前，人心惶惶，大眾(zhong) 對於(yu) 確定性信息的需求更加迫切。而澄清謠言信息既能消除民眾(zhong) 的疑惑，又能提升政府的公信力。但很多時候，由於(yu) 辟謠心切，在沒有完全弄清事實的情形下簡單證偽(wei) ，卻又缺乏證據，繼而該謠言又被證實。這樣的情形則會(hui) 取得適得其反的效果，不但提升不了公信力，反而降低了公信力。

　　辟謠是輿論引導的一個(ge) 重要方麵。謠言出現的時候，政府部門應取傳(chuan) 統媒體(ti) 與(yu) 新媒體(ti) 所長，“把握好時機”及時辟謠。“信息拚圖”中，“把握好時機”所強調的是，要在負麵或虛假信息還沒有占據主導地位的時候就進行有效的引導，使得正麵的或者真實的信息占據主導位置。這樣，以這些主導位置為(wei) 核心拚起來的信息才可能是正麵的或者真實的。政府部門在傳(chuan) 統媒體(ti) 上發布的辟謠信息要準確、全麵、深入，不能僅(jin) 僅(jin) 簡單回應網絡上的碎片化信息;在新媒體(ti) 平台發布辟謠信息時，要在第一時間依托媒體(ti) 機構龐大的專(zhuan) 業(ye) 人員和信息係統來核實信息，找到謠言的源頭以還原真相，以最權威、真實、及時的信息來引導大眾(zhong) ，有效辟謠。

　　綜上所述，新時期各級黨(dang) 政機關(guan) 和領導幹部進行輿論引導工作應注意以下幾點。首先，要熟練使用和了解各種新媒體(ti) 移動終端信息傳(chuan) 播平台，掌握新時期輿論形成與(yu) 擴散的規律。同時，借助媒體(ti) 機構和輿情監測機構的大數據、人工智能、輿情監控與(yu) 預測工具，做好對輿情的掌握和檢測。其次，現實工作中，要在虛心接受監督的同時，利用民眾(zhong) 反映的問題和關(guan) 注的焦點，積極主動發揮好上傳(chuan) 下達的橋梁作用。包括從(cong) 老百姓角度來理解政府的政策，同時將老百姓的問題提供給政府職能部門，成為(wei) 主流思想的傳(chuan) 道者、社會(hui) 問題的關(guan) 注者、大眾(zhong) 輿情的發掘者，社會(hui) 理念的引導者。再次，要通過各種傳(chuan) 統媒體(ti) 與(yu) 新媒體(ti) 巧妙結合的議程設置，有效地引導大眾(zhong) 關(guan) 注和熱議的社會(hui) 問題，集思廣益，在信息時代抓住時代的主旋律，站在更加高遠的角度來引導大眾(zhong) 更加深刻、冷靜、理性與(yu) 全麵地認識與(yu) 思考社會(hui) 焦點問題。