內(nei) 容提要

　　●中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是當代中國發展進步的根本製度保障，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的製度支柱。

　　●中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢是中國共產(chan) 黨(dang) 領導。

　　●在中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係中，起四梁八柱作用的是根本製度、基本製度、重要製度。

　　●製度優(you) 勢是應對風險挑戰、贏得主動的有力保證，製度自信在有效應對重大風險挑戰中愈益堅定。

　　《習(xi) 近平談治國理政》第三卷，收入了習(xi) 近平總書(shu) 記在2017年10月18日至2020年1月13日期間的重要著作。黨(dang) 的十九大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，著眼中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，推動新時代改革開放再出發，深化黨(dang) 和國家機構改革，完善和發展我國國家製度和治理體(ti) 係，依靠製度優(you) 勢沉著應對國內(nei) 外風險挑戰明顯增多的複雜局麵。堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度自信，是貫穿本書(shu) 的一個(ge) 重要思想觀點，需要認真學習(xi) 領會(hui) 。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度具有深刻的曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯

　　“凡將立國，製度不可不察也。”中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是當代中國發展進步的根本製度保障，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的製度支柱。製度穩則國家穩。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 把製度建設擺到更加突出的位置。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的全麵深化改革總目標，黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 專(zhuan) 門作出決(jue) 定，與(yu) 時俱進完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係。製度自信是對製度優(you) 勢的深刻認知，有其牢固的曆史、理論、實踐根基。

　　深厚的曆史底蘊。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係不是從(cong) 天上掉下來的，而是在中國的社會(hui) 土壤中生長起來的，是經過革命、建設、改革長期實踐形成的。”5000多年的中華文明，包含著治國理政的各種製度，如朝廷製度、郡縣製度、土地製度、稅賦製度、科舉(ju) 製度等，為(wei) 國家統一、民族融合、生產(chan) 發展、社會(hui) 穩定發揮了重要作用，並為(wei) 周邊國家和民族學習(xi) 和模仿。進入近代以後，統治中國幾千年的君主專(zhuan) 製製度陷入全麵危機，表明實現民族複興(xing) ，緊跟世界現代化潮流，必須進行包括製度革命在內(nei) 的社會(hui) 革命。新民主主義(yi) 革命時期，我們(men) 黨(dang) 探索建立新民主主義(yi) 經濟、政治、文化製度。新中國成立後，我們(men) 黨(dang) 領導建立人民當家作主的新型國家製度，確定了國體(ti) 、政體(ti) 、國家結構形式，建立了國家政權組織體(ti) 係，確立了社會(hui) 主義(yi) 基本製度。改革開放以來，我們(men) 黨(dang) 不斷完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係，黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 部署的總體(ti) 任務，是黨(dang) 領導製度建設取得的重大曆史性進展。

　　科學的理論基礎。製度自信建立在製度自覺基礎上，製度自信是一種理論自覺。我們(men) 黨(dang) 在建黨(dang) 之初，就把建立社會(hui) 主義(yi) 製度從(cong) 而實現民族複興(xing) 作為(wei) 黨(dang) 的綱領，這是馬克思主義(yi) 理論指導的結果。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，是開拓正確道路、發展科學理論、建設有效製度統一互動的產(chan) 物，正確道路用有效製度來鞏固，有效製度建設用科學理論來指導。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度堅持科學社會(hui) 主義(yi) 基本原則，諸如黨(dang) 在國家中的領導地位，人民當家作主，社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，馬克思主義(yi) 在意識形態領域指導地位，等等，都反映了社會(hui) 主義(yi) 的本質特征。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 通過的決(jue) 定，全麵回答了在我國國家製度和國家治理體(ti) 係上應該堅持和鞏固什麽(me) 、完善和發展什麽(me) 這個(ge) 重大政治問題，既是製度建設的實踐綱領，也是理論綱領，是一篇馬克思主義(yi) 關(guan) 於(yu) 國家製度和國家治理體(ti) 係的綱領性文獻。

　　顯著的實踐優(you) 勢。製度自信基於(yu) 製度優(you) 勢，優(you) 勢強化自信。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度管不管用、有沒有效，實踐是最好的試金石，人民最清楚最有發言權。新中國成立70多年來，我們(men) 黨(dang) 領導人民創造了世所罕見的奇跡：用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業(ye) 化進程，躍升為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ;社會(hui) 長期保持穩定，成為(wei) 國際社會(hui) 公認的最有安全感的國家之一。可以說，在人類文明發展史上，除了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係外，沒有任何一種國家製度和國家治理體(ti) 係能夠在這樣短的曆史時期內(nei) 創造出我國取得的經濟快速發展、社會(hui) 長期穩定這樣的奇跡。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導，堅持人民主體(ti) 、人民至上、人民中心，可以有效避免出現黨(dang) 派紛爭(zheng) 、利益集團偏私、少數政治“精英”操弄等現象，具有無可比擬的先進性。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是一個(ge) 嚴(yan) 密完整的科學製度體(ti) 係

　　製度自信是由於(yu) 製度科學。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度在改革、創新和完善的過程中，更加符合製度構建和運行規律，更加具有科學性合理性有效性。黨(dang) 的十九大後，深化黨(dang) 和國家機構改革，是對黨(dang) 和國家組織結構和管理體(ti) 製的一次係統性、整體(ti) 性重構。努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，與(yu) 加快推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化融為(wei) 一體(ti) 。這些都是按照嚴(yan) 密完整的科學製度體(ti) 係要求，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重大進展。

　　堅持和完善支撐中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的根本製度、基本製度、重要製度。在中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係中，起四梁八柱作用的是根本製度、基本製度、重要製度。習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係認識成果的基礎上，進一步提出中國特色社會(hui) 主義(yi) 根本製度、基本製度、重要製度的重要範疇，深化了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的科學性認識，推動了嚴(yan) 密完整的中國特色社會(hui) 主義(yi) 科學製度體(ti) 係建設。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 在我們(men) 黨(dang) 已經明確的根本製度、基本製度、重要製度的基礎上作出一些新的概括，比如，把社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度確定為(wei) “公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度”，明確提出“堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域指導地位的根本製度”，對中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 行政體(ti) 製、繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化的製度、統籌城鄉(xiang) 的民生保障製度、共建共治共享的社會(hui) 治理製度、生態文明製度體(ti) 係、黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導製度、“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係、黨(dang) 和國家監督體(ti) 係等也進一步作出闡述。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢是中國共產(chan) 黨(dang) 領導。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係，其中具有統領地位的是黨(dang) 的領導製度。黨(dang) 的領導製度是我國的根本領導製度。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記鮮明提出：“中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征是中國共產(chan) 黨(dang) 領導，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢是中國共產(chan) 黨(dang) 領導，黨(dang) 是最高政治領導力量。”新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略，第一條就是堅持黨(dang) 對一切工作的領導;我國國家製度和國家治理體(ti) 係具有多方麵的顯著優(you) 勢，堅持黨(dang) 的集中統一領導是首要優(you) 勢;中國特色社會(hui) 主義(yi) 根本製度、基本製度、重要製度，黨(dang) 的領導製度體(ti) 係列在首位。黨(dang) 的領導既是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的核心內(nei) 容，又是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的構建主體(ti) 。國家製度體(ti) 係的四梁八柱依靠黨(dang) 的領導堅持鞏固、完善發展，國家製度體(ti) 係的方方麵麵依靠黨(dang) 的領導總攬全局、協調各方。

　　與(yu) 時俱進完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度。製度自信還在於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度具有高度的自我完善能力，能夠不斷固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，使各方麵製度更加成熟更加定型。我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這包括人民對完善製度的需要和製度建設不平衡的矛盾。製度建設的目標必須隨著實踐發展而與(yu) 時俱進，既不能過於(yu) 理想化、急於(yu) 求成，也不能盲目自滿、故步自封。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》的內(nei) 容很多都是我國國家製度和國家治理體(ti) 係建設中的空白點和薄弱點，具有鮮明的問題導向。十三屆全國人大三次會(hui) 議通過的民法典，正是適應中國特色社會(hui) 主義(yi) 發展要求，依據社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，著力保護民事主體(ti) 的合法權益，調整民事關(guan) 係，維護社會(hui) 和經濟秩序的法律製度。可以說，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度越是完善和發展，製度自信就越鞏固。

　　運用製度威力應對風險挑戰的衝(chong) 擊

　　當今世界正經曆百年未有之大變局，我國正處於(yu) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 關(guan) 鍵時期，我們(men) 麵臨(lin) 的風險挑戰之嚴(yan) 峻前所未有。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 要打贏防範化解重大風險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，運用製度威力應對風險挑戰的衝(chong) 擊。”製度優(you) 勢是應對風險挑戰、贏得主動的有力保證，製度自信在有效應對重大風險挑戰中愈益堅定。

　　發揮製度優(you) 勢的威力應對風險挑戰。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，在世界上不同製度國家疫情防控的對比中得到充分證明。比如，堅持全國一盤棋，調動各方麵積極性，集中力量辦大事的顯著優(you) 勢，是我國打贏疫情防控阻擊戰的重要法寶。疫情發生後，全國上下緊急行動，依托強大綜合國力，開展全方位的疫情防控工作，全力支援湖北省和武漢市抗擊疫情，在最短時間集中最大力量阻斷疫情傳(chuan) 播。製度優(you) 勢是一個(ge) 國家的最大優(you) 勢，製度競爭(zheng) 是國家間最根本的競爭(zheng) 。麵對世界大變局的新變局，麵對美國等西方國家對我國日益升級的遏製打壓，更加需要依仗製度的“壓艙石”。

　　運用製度體(ti) 係的合力應對風險挑戰。我國根本製度、基本製度、重要製度密切銜接，構成製度體(ti) 係的強大合力。風險挑戰來自各方麵、各領域、各方向，應對風險挑戰不是僅(jin) 僅(jin) 憑借某項製度就能完全奏效的，必須共同用力、協同發力，形成戰勝風險挑戰製度威力的綜合效應，不讓個(ge) 別風險演化為(wei) 綜合風險，不讓局部風險演化為(wei) 區域性或係統性風險等，有效維護國家總體(ti) 安全。

　　依靠製度主體(ti) 的能力應對風險挑戰。製度威力說到底是黨(dang) 團結帶領人民運用製度體(ti) 係發揮出的威力，製度優(you) 勢最根本的是黨(dang) 的領導和人民當家作主的製度優(you) 勢，製度自信的實質是對黨(dang) 領導人民建立製度、完善製度、執行製度的能力自信。有了黨(dang) 和人民作為(wei) 製度主體(ti) ，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度威力就能最大程度地發揮出來、運用起來，成為(wei) 抗擊任何風險挑戰的銅牆鐵壁。有了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度作為(wei) 最大最可靠的平台，黨(dang) 的政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力就能充分融入製度威力之中，人民的主體(ti) 性創造性決(jue) 定性就能成為(wei) 製度體(ti) 係的根本力量支撐，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度就能經得起任何風險挑戰的衝(chong) 擊和考驗。