從(cong) 落後地區貧困農(nong) 戶情況看，要激活內(nei) 生動力，關(guan) 鍵是要提高貧困農(nong) 戶的生產(chan) 能力。這需要推動五個(ge) 方麵的建設，即大力推進農(nong) 村合作化建設、大力推進農(nong) 村規模化建設、大力推進農(nong) 村社區化建設、大力推進特色化建設、大力推進生態化建設。其中，核心是推動合作化建設。

　　消除貧困，核心是扶貧要精準，精準扶貧，關(guan) 鍵是要激活內(nei) 生動力。通過對落後地區的調查研究，筆者認為(wei) ，推進農(nong) 村合作化建設，不僅(jin) 對於(yu) 解決(jue) 貧困問題，而且對於(yu) 整個(ge) 農(nong) 村發展，乃至對於(yu) 整個(ge) 國家發展，都具有重要而深遠的意義(yi) 。

　　落後地區致貧原因分析

　　從(cong) 落後地區貧困農(nong) 戶實際情況看，貧困主要有如下原因。

　　小而分散的生產(chan) 方式是基礎原因。和發達地區相比，落後地區貧困農(nong) 戶普遍的生產(chan) 方式特征是：一是生產(chan) 規模的小型化。平均人均耕地一般隻有1—2畝(mu) 左右，家庭人口一般5人左右或更少，家庭主要勞動力有1—2人。這種小規模經營方式，無法體(ti) 現規模經濟優(you) 越性。二是生產(chan) 工具的簡易化。從(cong) 調查可知，貧困戶幾乎每家僅(jin) 有農(nong) 用運輸車一輛，極個(ge) 別家庭也有如粉碎機等農(nong) 用機械，剩餘(yu) 就是以勞力和畜力投入為(wei) 主。三是生產(chan) 經營的分散化。幾乎所有貧困農(nong) 戶都是以家庭為(wei) 主獨立分散經營，家庭更多是直接麵對市場，很少與(yu) 有關(guan) 企業(ye) 建立經濟聯係或與(yu) 合作組織建立經濟聯係，比如訂單農(nong) 業(ye) 等。生產(chan) 分工也是基於(yu) 家庭成員的內(nei) 部分工，沒有體(ti) 現社會(hui) 大分工的優(you) 勢。四是生產(chan) 風險的最小化。落後地區貧困農(nong) 戶大多缺乏風險意識。從(cong) 他們(men) 的實際生產(chan) 行為(wei) 看，更多是追求風險最小化，而不是收益最大化。五是生產(chan) 效益的低下化。通過更多的貧困戶調查可知，貧困農(nong) 戶來自農(nong) 業(ye) 的收益和打工收益相比，總體(ti) 在1/2到1/10區間的居多，也就是說有些貧困農(nong) 戶農(nong) 業(ye) 勞動的收益甚至不到打工收益的1/10。這種農(nong) 業(ye) 勞動效益低下的格局，其直接的結果是農(nong) 村土地的撂荒。貧困農(nong) 戶上述五個(ge) 生產(chan) 方式特征，導致農(nong) 戶隻能是一種維持簡單再生產(chan) 的格局，甚至有時連簡單再生產(chan) 也維持不了。

　　疾病是很重要的致貧因素。對一個(ge) 4—5人的小家庭來說，一個(ge) 人得病，不僅(jin) 本人喪(sang) 失了勞動力，還需要家裏人照顧。所以，一個(ge) 人得病，家裏損失的勞動力往往是2—3人。另外，雖然目前國家實行了合作醫療和大病救助製度，一般農(nong) 戶也能至少報銷70%以上費用，但這解決(jue) 不了根本問題。從(cong) 各地調研數據看，除個(ge) 別地方外，大部分地方疾病致貧所占比例都在30%以上，甚至達到85%以上的比例。

　　因學致貧也是一個(ge) 重要因素。目前，一個(ge) 大學生一年的學雜費各種開支，基本上是一個(ge) 農(nong) 戶一年或半年的貨幣總收入，對貧困農(nong) 戶而言，有的甚至是幾年的總收入，這是一筆沉重的負擔。一個(ge) 農(nong) 民家庭的孩子考上大學，也就意味著這個(ge) 家庭貧困的開始。

　　因婚致貧。目前，落後地區農(nong) 村彩禮價(jia) 格普遍在10萬(wan) 到20萬(wan) 之間。對於(yu) 一個(ge) 貧困家庭來說，10萬(wan) —20萬(wan) 的彩禮必然導致家庭負債(zhai) 累累，陷入更加貧困的境地。

　　因缺勞動力、缺技術、缺資金致貧。這種情況在落後地區也普遍存在。此外，還存在因道德墮落致貧。道德墮落有多種情況。比如懶惰、賭博、吸毒、婚外情、犯罪等。

　　推動合作化建設完善社會(hui) 保障機製

　　從(cong) 落後地區貧困農(nong) 戶情況看，在上述致貧因素中，要激活內(nei) 生動力，關(guan) 鍵是要提高貧困農(nong) 戶的生產(chan) 能力。需要推動五個(ge) 方麵的建設，即大力推進農(nong) 村合作化建設、大力推進農(nong) 村規模化建設、大力推進農(nong) 村社區化建設、大力推進特色化建設、大力推進生態化建設。其中，核心是推動合作化建設。

　　推進農(nong) 村的合作化，或是貧困戶的合作化，需要破解兩(liang) 個(ge) 困境。一個(ge) 是市場困境。因為(wei) 市場具有盲目性和自發性，靠市場自發推進合作，將是一個(ge) 漫長的過程。另外一個(ge) 是人文困境。中國農(nong) 民善分不善和，這是農(nong) 村社會(hui) 建設合作最大的人文困境。為(wei) 此，需要國家或政府力量進入。一是國有資本直接進入農(nong) 村私人企業(ye) ，建立股份製企業(ye) ，讓企業(ye) 充分成為(wei) 帶動農(nong) 村經濟發展的龍頭。二是國有資本進入農(nong) 村合作社，建立股份製合作社，讓農(nong) 村合作社真正發揮帶動農(nong) 戶的作用。三是國有資本直接建立國有農(nong) 場。這三種途徑，最直接有效的是建立國有農(nong) 場。為(wei) 此，建議落後地區農(nong) 村考慮一個(ge) 鄉(xiang) 鎮辦一個(ge) 國有農(nong) 場，讓國營農(nong) 場成為(wei) 帶動農(nong) 村經濟或解決(jue) 貧困問題的火車頭。同時，國營農(nong) 場要實現真正的民主管理和科學管理。

　　在大力推進農(nong) 村合作化建設的同時，國家還需要進一步健全和完善各種社會(hui) 保障製度。合作化是脫貧致富的火車頭，各種社會(hui) 保障製度是底線保護網。如何構建社會(hui) 保障製度，需要針對不同原因製定不同的製度保障體(ti) 係。對於(yu) 先天不足導致的貧困，最常規的辦法是健全社會(hui) 救助製度，靠社會(hui) 救助製度讓這部分人享受到基本生活待遇。對於(yu) 因學致貧，建議有關(guan) 方麵進一步研究和健全貧困生上學救助製度。對於(yu) 因病致貧，建議有關(guan) 方麵進一步研究和健全醫療保險和醫療救助製度。通過醫療保險和醫療救助製度，對一些患病家庭給予一定的生活補助。■