8月7日，國務院舉(ju) 行政策例行吹風會(hui) ，人力資源和社會(hui) 保障部、國家發改委、民政部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部等四部委相關(guan) 負責人就此前國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 支持多渠道靈活就業(ye) 的意見》以及人社部等15部門印發的《關(guan) 於(yu) 做好當前農(nong) 民工就業(ye) 創業(ye) 工作的意見》進行了解讀。據介紹，兩(liang) 份《意見》堅持市場就業(ye) 和政府促進相結合，拓展就業(ye) 渠道和加強服務保障相結合，因地製宜、因城施策，通過一係列政策“組合拳”，對穩定和擴大就業(ye) 帶來有力支撐。

　　全麵部署兜底最大民生

　　人力資源和社會(hui) 保障部副部長李忠表示，兩(liang) 份《意見》的出台，旨在對個(ge) 體(ti) 經營、非全日製以及新就業(ye) 形態等靈活多樣的就業(ye) 形式強化針對性政策扶持，解決(jue) 農(nong) 民工等重點群體(ti) 在就業(ye) 創業(ye) 中遇到的困難和問題。

　　“靈活就業(ye) 形勢多種多樣，主要包括個(ge) 體(ti) 經營、非全日製以及新就業(ye) 形態等，從(cong) 業(ye) 人員規模2億(yi) 人左右。在解決(jue) 勞動者生計的同時，緩解了城鎮就業(ye) 壓力，成為(wei) 吸納就業(ye) 的‘蓄水池’。”李忠表示，支持多渠道靈活就業(ye) 是激發勞動者創業(ye) 活力和創新潛能的有效手段，也是解決(jue) 低收入群體(ti) 就業(ye) 的重要途徑。

　　如何有效拓寬靈活就業(ye) 渠道?對此，政策層麵給出了三方麵支撐措施：

　　一是“拓渠道”。支持發展各類特色小店，給予創業(ye) 擔保貸款、稅收優(you) 惠、創業(ye) 補貼等政策支持;推動非全日製勞動者較為(wei) 集中的保潔綠化、批發零售、建築裝修等行業(ye) 提質擴容;推動網絡零售、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂(le) 等行業(ye) 發展。

　　二是“優(you) 環境”。對在指定場所和時間內(nei) 銷售農(nong) 副產(chan) 品、日常生活用品或從(cong) 事便民勞務活動符合條件的，無須辦理營業(ye) 執照;取消涉及靈活就業(ye) 的行政事業(ye) 性收費，對經批準占道經營的，免征城市道路占用費;鼓勵各類業(ye) 主減免或緩收房租，鼓勵有條件的地方將社區綜合服務設施閑置空間等改造為(wei) 免費的經營場地等。

　　三是“強保障”。在新職業(ye) 開發方麵，動態發布新職業(ye) ，創造更多直播銷售、網約配送、社群健康等新就業(ye) 形態;在培訓方麵，開展針對性創業(ye) 培訓、技能培訓，增強勞動者就業(ye) 能力;在就業(ye) 服務方麵，拓寬公共就業(ye) 信息服務範圍，鼓勵人力資源服務機構提供專(zhuan) 業(ye) 化服務，促進靈活就業(ye) 供求對接。

　　多管齊下支持重點群體(ti)

　　“我國現有農(nong) 民工2.9億(yi) 人，其中6成多外出務工。前期受疫情影響，農(nong) 民工返崗受阻，近期經過各方的共同努力，農(nong) 民工外出務工的規模在逐步恢複。截至二季度末，農(nong) 民工外出務工總量達到1.78億(yi) 人，已經恢複至去年同期的97.3%。”李忠說，當前農(nong) 民工就業(ye) 形勢還麵臨(lin) 一定壓力，兩(liang) 份《意見》提出了多項支持舉(ju) 措。

　　在援企穩崗方麵，今年以來實施“減、免、緩、返、補”等政策，上半年共減免企業(ye) 養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 三項社保費5769億(yi) 元，緩繳三項社保費431億(yi) 元，失業(ye) 保險穩崗返還636億(yi) 元，發放各類就業(ye) 補貼405億(yi) 元，對企業(ye) 渡難關(guan) 、穩崗位發揮了積極作用。

　　在促進農(nong) 民工就地就近就業(ye) 方麵，有關(guan) 部門通過“發展農(nong) 林業(ye) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 吸納一批”“推動工程建設拉動一批”“通過創業(ye) 帶動一批”的方式，結合特色產(chan) 業(ye) 、農(nong) 村中小型基礎設施建設等，將以工代賑勞務報酬資金占比提高至15%以上，有效提升就業(ye) 吸納能力。

　　“我國有14億(yi) 人口，假如按100比1的標準規劃社區服務人員隊伍，社區服務業(ye) 就可以創造1400萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位。民政部會(hui) 同國家衛生健康委印發指導方案，要求低風險地區和未發生病例的社區要支持與(yu) 居民生活密切相關(guan) 的社區超市、便利店、菜店和美容美發、洗染、維修等社區生活性服務網點恢複營業(ye) 保就業(ye) 。”民政部基層政權建設和社區治理司司長陳越良說。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展司負責人吳曉玲介紹，截至7月底，全國新增返鄉(xiang) 留鄉(xiang) 農(nong) 民工就地就近就業(ye) 1300多萬(wan) 。其中，除在本地企業(ye) 就業(ye) 及務農(nong) 外，還有5%的返鄉(xiang) 留鄉(xiang) 農(nong) 民工通過雲(yun) 視頻、直播直銷、民俗特類產(chan) 業(ye) 等新業(ye) 態創業(ye) 。

　　優(you) 化環境夯實增崗基礎

　　靈活就業(ye) “蓄水池”的增大，不僅(jin) 要靠就業(ye) 政策本身的支持，更要靠經濟環境的紮實改善。在吹風會(hui) 上，國家發改委就業(ye) 收入分配和消費司司長哈增友表示，未來將突出抓好以下幾方麵工作：

　　推動創新創業(ye) 引領靈活就業(ye) 。深入實施創新驅動發展戰略，大力推進“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”，新建一批“雙創”示範基地，持續開展社會(hui) 服務創業(ye) 帶動就業(ye) 示範行動，充分發揮雙創對靈活就業(ye) 的帶動效應。

　　發展新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態支撐靈活就業(ye) 。持續開展“互聯網+”行動，推動數字經濟、平台經濟創新發展，同時積極促進網絡零售、互聯網醫療、線上課堂等新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態快速成長，為(wei) 靈活就業(ye) 提供更多機會(hui) 。同時，大力支持5G、數據中心等新型基礎設施建設，為(wei) 新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態增強就業(ye) 吸納能力提供重要支撐。

　　優(you) 化營商環境促進靈活就業(ye) 。持續深化“放管服”改革，認真落實優(you) 化營商環境條例，積極主動為(wei) 廣大靈活就業(ye) 人員提供精準貼心的服務。同時，抓緊完善與(yu) 新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態特別是靈活就業(ye) 相關(guan) 的製度規定，切實保障廣大靈活就業(ye) 人員的勞動權益。

　　“當前全國一共有8300萬(wan) 戶個(ge) 體(ti) 工商戶，帶動就業(ye) 超過2億(yi) ，這是自主創業(ye) 、個(ge) 人自謀職業(ye) 的重要載體(ti) 。受這次疫情的影響，個(ge) 體(ti) 工商戶麵臨(lin) 的實際困難最多。”哈增友說，下一步，國家發改委將積極配合有關(guan) 部門，主動幫助個(ge) 體(ti) 工商戶解決(jue) 租金、融資、社保、稅費等方麵的難題，為(wei) 他們(men) 提供更直接、更有效的政策幫扶，幫助廣大個(ge) 體(ti) 工商戶盡快渡過難關(guan) 、實現更好發展。(記者 王俊嶺)