洪範八政，食為(wei) 政首。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央始終高度重視糧食安全，把解決(jue) 好14億(yi) 中國人的吃飯問題作為(wei) 治國理政的頭等大事來抓。近日，習(xi) 近平總書(shu) 記在吉林考察時強調，要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放鬆抓好糧食生產(chan) 。各級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門要認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話、重要指示精神，落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，全力以赴奪取全麵建成小康社會(hui) 之年農(nong) 業(ye) 和糧食豐(feng) 收，持續提升糧食供給保障能力，把糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手中。

　　保障國家糧食安全是一個(ge) 永恒的課題，任何時候這根弦都不能鬆

　　習(xi) 近平總書(shu) 記十分關(guan) 心糧食生產(chan) 和糧食安全，強調保障國家糧食安全是一個(ge) 永恒的課題，任何時候這根弦都不能鬆;對我們(men) 這樣一個(ge) 有著14億(yi) 人口的大國來說，農(nong) 業(ye) 基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理;保障國家糧食安全是實現經濟發展、社會(hui) 穩定、國家安全的重要基礎;中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上;我們(men) 的飯碗應該主要裝中國糧;要堅持以我為(wei) 主、立足國內(nei) 、確保產(chan) 能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略;確保穀物基本自給、口糧絕對安全。今年以來，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，越是麵對風險挑戰，越要穩住農(nong) 業(ye) ，越要確保糧食和重要副食品安全。這次在吉林調研時，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，今年夏糧豐(feng) 收大局已定，秋糧要爭(zheng) 取有好的收成;要加強農(nong) 業(ye) 與(yu) 科技融合，加強農(nong) 業(ye) 科技創新，科研人員要把論文寫(xie) 在大地上，讓農(nong) 民用最好的技術種出最好的糧食;采取有效措施切實把黑土地這個(ge) “耕地中的大熊貓”保護好、利用好。習(xi) 近平總書(shu) 記的一係列重要講話、重要指示，深刻闡明了確保糧食安全對穩定經濟社會(hui) 發展大局的極端重要性，明確提出了確保國家糧食安全的目標任務和戰略舉(ju) 措，為(wei) 新時代做好糧食工作指明了方向、厘清了思路、提供了根本遵循。

　　近年來，各級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話、重要指示精神，把確保糧食安全作為(wei) 首要任務，加強政策指導推動，強化科技裝備支撐，實現了糧食生產(chan) 的“十六連豐(feng) ”。2019年全國糧食產(chan) 量創曆史新高，達到13277億(yi) 斤，連續5年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤水平以上，稻穀、小麥自給率超過100%，玉米自給率多年穩定在95%以上。特別是今年在遭遇新冠肺炎疫情的情況下，夏糧再獲豐(feng) 收，產(chan) 量達到2856億(yi) 斤，創曆史新高，比上年增加24.2億(yi) 斤;早稻種植麵積比上年增加470萬(wan) 畝(mu) ，扭轉了連續7年下滑態勢。糧食連年豐(feng) 收，為(wei) 我國應對風險挑戰、穩定經濟社會(hui) 大局發揮了“壓艙石”“穩定器”作用。這次新冠肺炎疫情全球大流行，一些國家限製糧食出口，國際農(nong) 產(chan) 品市場劇烈波動，而我國糧食等重要農(nong) 產(chan) 品供給充裕、價(jia) 格穩定。任憑風浪起，我有壓艙石。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，這次新冠肺炎疫情如此嚴(yan) 重，但我國社會(hui) 始終保持穩定，糧食和重要農(nong) 副產(chan) 品穩定供給功不可沒。

　　經過多年努力，我國糧食安全保障能力和支持條件得到明顯改善。糧食供給保障水平大幅提升。2019年人均糧食占有量474.9公斤，連續多年超過人均400公斤的國際糧食安全標準線。目前，全國小麥、稻穀庫存量大體(ti) 相當於(yu) 全國居民一年的消費量，穀物庫存消費比遠高於(yu) 聯合國糧農(nong) 組織提出的17%—18%安全水平。糧食綜合生產(chan) 能力穩步提升。農(nong) 業(ye) 科技進步貢獻率達到59.2%，糧食作物自主選育品種麵積占比提高到96%以上，糧食單產(chan) 達到381.3公斤，比1978年提高了1.2倍;農(nong) 作物耕種收綜合機械化率超過70%，劃定9億(yi) 畝(mu) 糧食生產(chan) 功能區和1億(yi) 畝(mu) 大豆生產(chan) 保護區，農(nong) 田有效灌溉麵積超過10億(yi) 畝(mu) ，加強耕地保護和質量建設，今年即將建成8億(yi) 畝(mu) “一季千斤、兩(liang) 季噸糧”旱澇保收的高標準農(nong) 田。糧食支持保護水平不斷提升。把扶持糧食生產(chan) 作為(wei) 強農(nong) 惠農(nong) 政策的重點，支持力度不斷加大，結構持續優(you) 化。農(nong) 業(ye) 補貼主要支持耕地地力保護和糧食適度規模經營，農(nong) 機購置補貼重點向糧食作物傾(qing) 斜，對小麥、水稻實行最低收購價(jia) 政策，對玉米、大豆實行生產(chan) 者補貼，對產(chan) 糧大縣實施獎勵政策，基本形成了比較完善的糧食支持政策體(ti) 係。麵對嚴(yan) 峻複雜的國際國內(nei) 形勢，我們(men) 完全有信心、有能力保障糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手裏。

　　毫不鬆懈抓好秋糧生產(chan) ，確保小康之年糧食再獲豐(feng) 收

　　今年是全麵建成小康社會(hui) 收官之年，麵對新冠肺炎疫情的衝(chong) 擊，奪取全年糧食豐(feng) 收事關(guan) 穩民心、提信心，事關(guan) 經濟社會(hui) 發展大局，具有特殊重要意義(yi) 。全年糧食生產(chan) 的大頭在秋糧。今年秋糧播種麵積穩定在12.8億(yi) 畝(mu) ，目前長勢良好，再奪豐(feng) 收有基礎，但還要過洪澇災害、夏伏旱、“寒露風”、早霜、病蟲害等多個(ge) 關(guan) 口。要認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記“秋糧要爭(zheng) 取有好的收成”的重要指示精神，抓好抗災奪豐(feng) 收等工作，確保全年糧食產(chan) 量繼續穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤。

　　抓好科學防災減災。今年我國南方地區嚴(yan) 重洪澇災害給農(nong) 業(ye) 生產(chan) 造成一定損失，農(nong) 業(ye) 災情重於(yu) 常年。全國防汛已進入“七下八上”的關(guan) 鍵時期，要堅持防汛抗旱兩(liang) 手抓，加強監測預警，強化技術指導服務，重點防範洪澇台風、夏伏旱、早霜等災害。指導洪澇災區因地製宜改種補種短生育期作物，努力把災害損失降到最低。

　　抓好早稻搶收晚稻搶插。現在正是早稻收獲和晚稻栽插的重要時期。目前受洪澇影響，仍有部分田塊積水嚴(yan) 重，造成早稻收獲受阻，影響晚稻適期栽插。要充分發揮農(nong) 機主力軍(jun) 作用，積極引導農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務組織，及時搶收早稻、晾曬烘幹，確保顆粒歸倉(cang) ;搶農(nong) 時、搶季節加快晚稻栽插，應插盡插、適期栽插，確保晚稻種植麵積穩定。引導南方地區擴大秋玉米等晚秋作物種植，有條件的地方多留蓄再生稻，種足種滿、不留秋閑田。

　　抓好秋糧田間管理。技術能否到位，是秋糧增產(chan) 的關(guan) 鍵。根據作物生長發育進程，製定分區域、分作物技術方案，組織農(nong) 技人員深入秋糧生產(chan) 一線，指導農(nong) 民因地因苗落實好田管措施，促進苗情轉化升級。東(dong) 北地區以“搶積溫、促早熟”為(wei) 重點，加快在田作物生育進程，確保安全成熟。夏玉米和中晚稻主產(chan) 區搞好肥水管理，構建合理群體(ti) 。

　　抓好重大病蟲害防控。當前影響秋糧生產(chan) 的主要是三大遷飛害蟲，草地貪夜蛾對玉米威脅較大，稻飛虱和稻縱卷葉螟對水稻影響較大。要發揮好草地貪夜蛾防控4條阻擊帶作用，重點落實黃河防控阻截布防任務，努力確保黃淮海和東(dong) 北地區玉米安全。強化南方稻飛虱、稻縱卷葉螟區域聯防聯控和統防統治，提早落實東(dong) 北稻瘟病預防措施。繼續做好沙漠蝗、黃脊竹蝗入侵防範，堅決(jue) 遏製病蟲害暴發流行。

　　紮實推進藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技，持續提升糧食綜合生產(chan) 能力

　　“十四五”時期是在全麵建成小康社會(hui) 基礎上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的第一個(ge) 五年。雖然我國糧食連年豐(feng) 收，但糧食安全基礎仍不穩固，結構性矛盾仍然存在。隨著人口增加、城鎮化推進、食品消費升級，糧食需求相當長時間內(nei) 仍將保持剛性增長，糧食生產(chan) 供給又麵臨(lin) 耕地和水資源硬約束、農(nong) 村青壯年勞動力大量流出、國外進口不確定性增加等挑戰，未來糧食供需還將長期處於(yu) 緊平衡。要深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話、重要指示精神，落實新形勢下國家糧食安全戰略，紮實推進藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技，持續提升糧食綜合生產(chan) 能力、供給保障能力，堅守“穀物基本自給、口糧絕對安全”戰略底線，為(wei) 實現第二個(ge) 百年奮鬥目標提供有力支撐。

　　壓實糧食安全省長責任製。發揮好責任製考核導向作用，較真碰硬開展考核，確保各省份糧食安全主體(ti) 責任落到實處。主產(chan) 區要努力發揮優(you) 勢，鞏固提高糧食生產(chan) 能力。產(chan) 銷平衡區和主銷區也要保持應有自給率，加強糧食生產(chan) 、儲(chu) 備、流通能力建設，增強糧食供給調控能力。

　　加強耕地保護建設。落實最嚴(yan) 格耕地保護製度，像保護大熊貓一樣保護耕地，嚴(yan) 守耕地紅線，堅決(jue) 遏製耕地“非農(nong) 化”亂(luan) 象。實行永久基本農(nong) 田特殊保護製度，確保永久基本農(nong) 田數量不減少、質量不下降，保住中華民族的“鐵飯碗”。持續推進高標準農(nong) 田建設，深入開展耕地保護與(yu) 質量提升行動，加大東(dong) 北黑土地保護利用力度，紮實推進保護性耕作行動，不斷提升耕地質量。

　　強化科技裝備支撐。加快農(nong) 業(ye) 科技創新，著力攻克糧食生產(chan) “卡脖子”技術，培育推廣一批高產(chan) 穩產(chan) 、多抗廣適、品質優(you) 良的新品種，促進產(chan) 學研用企深度融合，給糧食生產(chan) 插上科技的翅膀。加快糧食作物生產(chan) 全程機械化，推動農(nong) 機農(nong) 藝融合、良種良法配套，提高糧食生產(chan) 效益。建設一批農(nong) 業(ye) 綠色提質增效技術集成示範區，構建農(nong) 作物重大病蟲害防控體(ti) 係，依靠科技減災增產(chan) 。

　　支持培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 。完善農(nong) 村承包地“三權分置”製度，突出抓好家庭農(nong) 場和農(nong) 民合作社等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 培育，發展多種形式適度規模經營。立足“大國小農(nong) ”的基本國情農(nong) 情，大力發展糧食生產(chan) 社會(hui) 化服務體(ti) 係，通過聯耕聯種、代耕代種、土地托管等有效形式，將廣大小農(nong) 戶引入現代農(nong) 業(ye) 發展軌道。

　　著力推動糧食產(chan) 業(ye) 高質量發展。深入推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，不斷優(you) 化糧食生產(chan) 區域布局和產(chan) 品結構，發揮糧食生產(chan) 功能區骨幹引領作用，增加高油高蛋白大豆、飼用玉米和優(you) 質水稻、強筋弱筋小麥等緊缺、優(you) 質、綠色品種供給。以“糧頭食尾”和“農(nong) 頭工尾”為(wei) 抓手，科學規劃布局專(zhuan) 用品種基地和加工產(chan) 業(ye) 集群，延伸糧食產(chan) 業(ye) 鏈、提升價(jia) 值鏈。

　　健全糧食生產(chan) 支持保護體(ti) 係。堅持完善小麥、稻穀最低收購價(jia) 政策，穩定玉米、大豆生產(chan) 者補貼政策，加大保險對糧食生產(chan) 支持力度，讓農(nong) 民務農(nong) 種糧不虧(kui) 本、有錢掙。加快健全主產(chan) 區利益補償(chang) 機製，加大對產(chan) 糧大縣財政獎補力度，讓糧食主產(chan) 區抓糧得實惠。推動研究製定糧食安全保障法，為(wei) 確保國家糧食安全提供法治保障。

　　(作者為(wei) 中央農(nong) 辦主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長)