耕地是我國最寶貴的資源，耕地保護是關(guan) 乎14億(yi) 人吃飯的大事，容不得半點閃失。但是，近年來一些農(nong) 村未經批準違法亂(luan) 占耕地建房，問題突出且呈蔓延勢頭，觸碰了耕地保護紅線，威脅國家糧食安全。

　　近日，自然資源部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部聯合下發《關(guan) 於(yu) 農(nong) 村亂(luan) 占耕地建房“八不準”的通知》和《關(guan) 於(yu) 保障農(nong) 村村民住宅建設合理用地的通知》。亂(luan) 占耕地建房問題該如何解決(jue) ?農(nong) 民合理的建房用地需求該如何保障?記者采訪了自然資源部和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部有關(guan) 負責人。

　　亂(luan) 占耕地建房問題曆時長、類型多

　　“下發這兩(liang) 個(ge) 通知，就是要從(cong) 堵和疏兩(liang) 個(ge) 方麵，采取有力、有效措施，以‘零容忍’態度，堅決(jue) 遏製新增違法違規問題，切實保障農(nong) 村村民建住宅的合理用地需求。”自然資源部黨(dang) 組成員、國家自然資源專(zhuan) 職副總督察陳塵肇說，近年來，各地各部門共同開展“大棚房”“違建別墅”等專(zhuan) 項整治，自然資源係統也通過清理閑置用地、嚴(yan) 格精準執法督察等措施來加強管理，保護耕地。但是，農(nong) 村亂(luan) 占耕地建房現象並沒有完全止住。

　　記者了解到，農(nong) 村亂(luan) 占耕地建房問題曆時較長，既包括住宅類房屋，也包括公共管理服務以及工礦、倉(cang) 儲(chu) 、商服等產(chan) 業(ye) 類房屋。違法類型既有非法占地、非法批地、非法轉讓土地，也有非法出售房屋。

　　嚴(yan) 厲打擊違法違規行為(wei)

　　針對當前最突出的典型違法情形，《關(guan) 於(yu) 農(nong) 村亂(luan) 占耕地建房“八不準”的通知》提出：不準占用永久基本農(nong) 田建房，不準強占多占耕地建房，不準買(mai) 賣、流轉耕地違法建房，不準在承包耕地上違法建房，不準巧立名目違法占用耕地建房，不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，不準非法出售占用耕地建的房屋，不準違法審批占用耕地建房。

　　“八不準”為(wei) 何將不準占用永久基本農(nong) 田建房放在首位?自然資源部執法局局長崔瑛說，《土地管理法》規定，國家實行永久基本農(nong) 田保護製度，永久基本農(nong) 田經依法劃定後，任何單位和個(ge) 人不得擅自占用或者改變用途。“通知將其擺在8類亂(luan) 占耕地建房情形的首位，目的就是要突出不準亂(luan) 占耕地特別是永久基本農(nong) 田建房的總要求。”

　　沒有列入“八不準”的行為(wei) 是不是就是允許的?崔瑛表示，“並非如此，對‘八不準’未涵蓋的其他農(nong) 村亂(luan) 占耕地行為(wei) ，也要依法依規予以嚴(yan) 厲打擊。”對“八不準”通知下發後出現的新增違法違規行為(wei) ，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該複耕的要限期恢複耕種條件，該追究責任的要依法依規追究責任。

　　村民住宅建設用地計劃指標單列

　　“農(nong) 村亂(luan) 占耕地建村民住宅的現象中，有些雖然不合法但合情合理。”自然資源部國土空間用途管製司司長江華安說，《關(guan) 於(yu) 保障農(nong) 村村民住宅建設合理用地的通知》立足於(yu) “疏”，既給農(nong) 民建房合理的出路，又嚴(yan) 格加強耕地保護。

　　從(cong) 保障農(nong) 民合理的建房用地需求看，通知提出計劃指標單列及審批下放。即農(nong) 村村民住宅建設用地計劃指標在年度全國土地利用計劃中單列安排，原則上不低於(yu) 新增建設用地計劃指標的5%，專(zhuan) 項保障農(nong) 村村民住宅建設用地，年底實報實銷。對農(nong) 村村民住宅建設占用農(nong) 用地的，在下達指標範圍內(nei) ，各省級政府可將《土地管理法》規定權限內(nei) 的農(nong) 用地轉用審批事項，委托縣級政府批準。

　　從(cong) 加強耕地保護看，通知提出規劃管控以及統一耕地占補平衡。縣、鄉(xiang) 級國土空間規劃和實用性村莊規劃要為(wei) 農(nong) 村村民住宅建設用地預留空間，引導村民住宅建設優(you) 先利用村內(nei) 空閑地，盡量少占耕地。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 村合作經濟指導司司長張天佐表示，按照《土地管理法》的規定，農(nong) 村村民一戶隻能擁有一處宅基地，宅基地的麵積不得超過各省(自治區、直轄市)規定的標準。在特別注意分戶的合理性基礎上，要充分尊重農(nong) 民意願。(記者 朱雋)