2020年1月7日，北京中南海，中共中央政治局常委會(hui) 召開會(hui) 議，聽取全國人大常委會(hui) 、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨(dang) 組工作匯報，聽取中央書(shu) 記處工作報告，並對新的一年工作提出明確要求。這項製度性安排從(cong) 2015年開始，已經實施了6次，對於(yu) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導意義(yi) 十分重大，對於(yu) 全黨(dang) 起到極為(wei) 重要的示範作用。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 把堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的各項製度作為(wei) 黨(dang) 的領導製度體(ti) 係的重要內(nei) 容，強調要毫不動搖地堅持和完善，為(wei) 確保全黨(dang) 在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致提供有力製度保證。

　　黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的。中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。黨(dang) 的領導製度是我國的根本領導製度。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 把堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係放在首要位置，突出了黨(dang) 的領導製度體(ti) 係的統領地位，抓住了國家治理的關(guan) 鍵和要害。這是對新時代我國國家製度和治理體(ti) 係建設提出的根本政治要求，是確保中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 始終沿著正確方向前進的根本製度保證。

　　一 眾(zhong) 星捧月 定海神針

　　19世紀三四十年代，歐洲先後發生了著名的法國裏昂絲(si) 織工人兩(liang) 次武裝起義(yi) 、英國憲章運動、德國西裏西亞(ya) 紡織工人起義(yi) 三大工人運動，標誌著無產(chan) 階級作為(wei) 一支獨立的政治力量登上了曆史舞台。但由於(yu) 缺乏先進領導力量和崇高社會(hui) 理想，自發的工人運動最終難逃失敗的命運。

　　1848年，兩(liang) 個(ge) 年輕人共同撰寫(xie) 的《共產(chan) 黨(dang) 宣言》橫空出世，第一個(ge) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) “共產(chan) 主義(yi) 者同盟”有了自己的行動綱領，社會(hui) 主義(yi) 從(cong) 人們(men) 的美好想象變為(wei) 科學的革命運動。從(cong) 此，馬克思主義(yi) 政黨(dang) 和科學社會(hui) 主義(yi) 這對“孿生兄弟”，在世界社會(hui) 主義(yi) 運動潮起潮落中相伴而行、休戚與(yu) 共。

　　中國革命是在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下取得勝利的，這決(jue) 定了我國必然走上社會(hui) 主義(yi) 道路。70多年偉(wei) 大征程波瀾壯闊，黨(dang) 領導人民在篳路藍縷中艱難起步，在封閉僵化中勇毅破局，在嚴(yan) 峻考驗中堅強捍衛，在偉(wei) 大鬥爭(zheng) 中砥礪前行……中國共產(chan) 黨(dang) 同當代中國的發展進步、中國特色社會(hui) 主義(yi) 的勃勃生機緊密聯係在一起。可以說，中國有了中國共產(chan) 黨(dang) 執政，是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。

　　唯有高瞻遠矚的“領路人”，中國特色社會(hui) 主義(yi) 旗幟才能始終高高飄揚。旗幟決(jue) 定方向，道路決(jue) 定命運。新中國成立後，每當重大曆史關(guan) 頭，我們(men) 黨(dang) 高高舉(ju) 起社會(hui) 主義(yi) 旗幟，確保紅色基因代代賡續。新生政權剛剛建立時，針對中國應該選擇何種社會(hui) 製度，社會(hui) 上還有不同看法，但我們(men) 黨(dang) 堅定地認為(wei) ，中國一定要進入社會(hui) 主義(yi) 。進入新時期，改革成為(wei) 共識，但往哪兒(er) 改、改什麽(me) 還存在爭(zheng) 論。對這個(ge) 問題我們(men) 黨(dang) 非常明確，無論是對內(nei) 搞活經濟還是對外開放，都必須在社會(hui) 主義(yi) 原則下進行，如果沒有這個(ge) 前提，改革就有可能改向，變革就有可能變色。正因為(wei) 有黨(dang) 的舉(ju) 旗定向，才保證了中國特色社會(hui) 主義(yi) 江山永固、基業(ye) 長青。

　　唯有不屈不撓的“革命者”，中國特色社會(hui) 主義(yi) 航船才能破浪前行。社會(hui) 主義(yi) 是一項嶄新的事業(ye) ，中國特色社會(hui) 主義(yi) 這艘航船開辟的是未知航道，前方有許多旋渦、暗礁和險灘，需要不斷探索和突破。我們(men) 黨(dang) 是一個(ge) 大無畏的革命黨(dang) ，敢於(yu) 在領導偉(wei) 大社會(hui) 革命的同時不斷進行偉(wei) 大自我革命，一次次靠自我革命解決(jue) 了自身存在的問題，糾正了所犯錯誤，使黨(dang) 永遠走在時代前列。正因為(wei) 黨(dang) 具有鮮明的革命品格，才能破除思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬，以改革創新的精神推動社會(hui) 革命，使“中國號”航船涉深水、過暗礁、闖險灘，順利穿越壯麗(li) 而艱險的時代航道。

　　唯有凝心聚力的“主心骨”，中國特色社會(hui) 主義(yi) 大廈才能巍然屹立。中國共產(chan) 黨(dang) 擁有9100多萬(wan) 名黨(dang) 員，領導著一個(ge) 有14億(yi) 多人口的社會(hui) 主義(yi) 大國，要團結帶領全黨(dang) 全國人民步調一致地闊步前行，順利推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) ，沒有一個(ge) 堅強的領導核心是不行的。特別是隨著社會(hui) 主義(yi) 市場經濟和對外開放的深入發展，黨(dang) 內(nei) 和社會(hui) 上容易產(chan) 生各種各樣的思想和行為(wei) ，使全黨(dang) 全國人民團結奮鬥的共同基礎容易受到侵蝕和消解。在我們(men) 這麽(me) 一個(ge) 大國，隻有充分發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的作用，才能形成統一意誌和行動，朝著社會(hui) 主義(yi) 現代化的奮鬥目標穩步前進。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 幹革命、搞建設、抓改革，都是為(wei) 人民謀利益，讓人民過上好日子。我們(men) 黨(dang) 從(cong) 不諱言自己的利益追求，除了人民利益之外沒有自己特殊的利益，這與(yu) 西方政黨(dang) 代表特定利益集團有著根本區別。加強黨(dang) 的全麵領導，是由黨(dang) 的性質和宗旨決(jue) 定的，這不是爭(zheng) 權奪利，更不是專(zhuan) 製集權，而是為(wei) 了更好地為(wei) 人民執政、靠人民執政，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。隻有在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下，中國人民的幸福生活才能穩穩到來，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢才能早日實現。

　　二 事在四方 要在中央

　　中國象棋是一項古老的益智遊戲，最早雛形距今已有3000多年，一直受到人們(men) 的喜愛。象棋的魅力就在於(yu) ，布局精妙、攻防有序，將帥穩坐中軍(jun) 帳，象相士仕列兩(liang) 旁，車馬炮各展所長，卒兵英勇向前進。

　　治國如棋局，黨(dang) 中央就好比將帥，在全盤之中起著大腦和中樞的作用，對下好、下活全黨(dang) 全國這盤“大棋局”至關(guan) 重要。堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，是一個(ge) 成熟的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 必須始終堅持的重大原則，也是我們(men) 黨(dang) 深刻總結曆史經驗教訓得出的科學結論。

　　馬克思主義(yi) 政黨(dang) 從(cong) 誕生之日起，就麵臨(lin) 著維護權威和集中統一領導的重大問題。第一國際時期，麵對巴枯寧鼓吹的反權威和無政府主義(yi) ，馬克思、恩格斯進行了嚴(yan) 厲批判。1871年3月18日，巴黎工人舉(ju) 行起義(yi) ，推翻了資產(chan) 階級反動統治，建立了人類曆史上第一個(ge) 無產(chan) 階級政權。但巴黎公社僅(jin) 僅(jin) 存在了72天，就遭到反動勢力的聯合絞殺。為(wei) 什麽(me) 巴黎公社存在那麽(me) 短的時間就失敗了?原因有很多，其中很重要的一條，就是沒有形成統一的領導核心。當時巴黎公社委員會(hui) 每逢開會(hui) 時，都實行會(hui) 議主席的臨(lin) 時推選製，規定每個(ge) 委員都可以根據自己的職權發號施令，導致革命力量鬆散混亂(luan) 、各行其是，最終使公社政權遭受覆滅。後來恩格斯明確指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由於(yu) 缺乏集中和權威。”

　　列寧在領導俄國革命過程中，也麵臨(lin) 類似的考驗。在俄國第一個(ge) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) 社會(hui) 民主工黨(dang) 成立後，圍繞黨(dang) 的中央領導機構問題，黨(dang) 內(nei) 產(chan) 生了嚴(yan) 重的意見分歧。孟什維克分子主張多中心領導，由兩(liang) 個(ge) 或兩(liang) 個(ge) 以上的中央領導機構領導全黨(dang) 活動。對此，以列寧為(wei) 代表的布爾什維克與(yu) 孟什維克進行了徹底的鬥爭(zheng) ，提出了要堅決(jue) 維護中央委員會(hui) 的權威。“道不同，不相為(wei) 謀。”這也就成為(wei) 布爾什維克與(yu) 孟什維克最終決(jue) 裂的一個(ge) 重要因素。經過長期努力，布爾什維克內(nei) 部逐漸樹立和強化了中央領導機構的權威，確保黨(dang) 中央的決(jue) 定能夠得到無條件執行。正是有了這個(ge) 堅強的政治保證，後來的十月革命中，在列寧等領導人的統一指揮下，革命士兵和工人赤衛隊像潮水般湧入冬宮，推翻了資產(chan) 階級臨(lin) 時政府，建立了蘇維埃政權，世界上第一個(ge) 社會(hui) 主義(yi) 國家由此誕生。曆史總是那麽(me) 充滿戲劇性。70多年後，也正是因為(wei) 蘇共主動放棄黨(dang) 的領導、削弱了黨(dang) 中央權威，才導致這樣一個(ge) 大黨(dang) 大國一夜之間分崩離析。正所謂，“成也蕭何，敗也蕭何”。

　　一部中國共產(chan) 黨(dang) 曆史，就是一部形成並維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的曆史。在黨(dang) 成立早期，由於(yu) 沒有形成成熟的黨(dang) 中央，導致黨(dang) 的事業(ye) 幾經挫折，甚至到了“山窮水盡”的地步。在革命生死存亡的關(guan) 鍵時刻，遵義(yi) 會(hui) 議確定了毛澤東(dong) 同誌在紅軍(jun) 和黨(dang) 中央的領導地位，黨(dang) 開始形成堅強的領導核心。毛澤東(dong) 同誌曾作過一個(ge) 生動的比喻：“一個(ge) 桃子剖開來有幾個(ge) 核心嗎?隻有一個(ge) 核心。”正是在黨(dang) 中央的堅強領導下，中國革命才得以一步步走向勝利，中國社會(hui) 主義(yi) 建設和改革的偉(wei) 大事業(ye) 才得以不斷向前推進。即使是發生“文化大革命”那樣的十年內(nei) 亂(luan) ，有黨(dang) 中央的掌舵定向，黨(dang) 和國家事業(ye) 也沒有從(cong) 根本上被動搖，社會(hui) 主義(yi) 中國的航船依然在曲折中奮力前行。

　　萬(wan) 山磅礴，必有主峰。黨(dang) 的十八大以來，麵對嚴(yan) 峻複雜的國內(nei) 外形勢，我們(men) 黨(dang) 之所以能戰勝一係列風險挑戰，推動黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革，推動我國國際影響力、感召力、塑造力全麵顯著提高，根本在於(yu) 堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導。對此，每個(ge) 新時代的親(qin) 曆者和見證者都深有感觸，由衷為(wei) 有這樣的大黨(dang) 領袖、大國領袖而感到無比驕傲。

　　三 貫穿全局 貫徹到底

　　利劍高懸，明辨忠佞。2020年5月中旬開始，十九屆中央第五輪巡視15個(ge) 巡視組，對35個(ge) 中央和國家機關(guan) 單位黨(dang) 組織開展常規巡視，進行全麵“政治體(ti) 檢”。中央和國家機關(guan) 離黨(dang) 中央最近，服務黨(dang) 中央最直接，是踐行“兩(liang) 個(ge) 維護”的第一方陣，在黨(dang) 和國家政治架構和組織體(ti) 係中處於(yu) 中樞位置，地位十分重要。此次巡視聚焦這些“中字頭”“國字號”，目的就是要督促中央單位堅定政治立場、堅決(jue) 履行職責使命，確保黨(dang) 中央政令暢通、令行禁止。

　　在我國，黨(dang) 的全麵領導不是抽象的而是具體(ti) 的，涉及國家治理的各領域各方麵各環節，體(ti) 現在各級各類組織的活動之中。要把黨(dang) 的領導全麵、係統、整體(ti) 地貫徹好，最根本的就是要建立健全黨(dang) 領導一切工作的各項製度，形成總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導製度體(ti) 係。有了製度的剛性約束，才能確保黨(dang) 的主張和人民的意誌得到有效執行，確保黨(dang) 的理論和路線方針政策得到貫徹落實。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 總結以往成功經驗和有效做法，立足堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，明確了6個(ge) 方麵的製度安排：建立不忘初心、牢記使命的製度，完善堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的各項製度，健全黨(dang) 的全麵領導製度，健全為(wei) 人民執政、靠人民執政各項製度，健全提高黨(dang) 的執政能力和領導水平製度，完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度。隻有全麵貫徹落實好這些製度要求，黨(dang) 的領導這個(ge) 本質特征才能體(ti) 現好、這個(ge) 最大優(you) 勢才能發揮好。

　　在著眼夯實黨(dang) 的根基立場上，全會(hui) 提出建立不忘初心、牢記使命的製度，以及健全為(wei) 人民執政、靠人民執政各項製度。為(wei) 中國人民謀幸福，為(wei) 中華民族謀複興(xing) ，是黨(dang) 的初心，也是黨(dang) 的恒心。初心和使命映照著崇高的理想信念，是中國共產(chan) 黨(dang) 人矢誌不渝的精神追求，必須通過製度要求將其深深紮根於(yu) 廣大黨(dang) 員幹部心中，築牢思想之基。2019年6—11月，分兩(liang) 批在全黨(dang) 開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，取得了明顯成效，使全黨(dang) 同誌的思想境界普遍得到提升。為(wei) 了鞏固主題教育成果，《決(jue) 定》專(zhuan) 門作出具體(ti) 的製度安排，推動教育常態化長效化。人民是我們(men) 黨(dang) 執政的最大底氣。為(wei) 人民服務，是裏子，而不是樣子，為(wei) 民解難就是為(wei) 黨(dang) 分憂。《決(jue) 定》通過完善製度保證人民的主體(ti) 地位，充分調動人民在國家治理中的積極性主動性創造性，依靠人民創造曆史偉(wei) 業(ye) 。

　　在著眼維護黨(dang) 的權威統一上，全會(hui) 提出完善堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的各項製度，以及健全黨(dang) 的全麵領導製度。近年來，我們(men) 黨(dang) 陸續製定或修訂了《中共中央政治局關(guan) 於(yu) 加強和維護黨(dang) 中央集中統一領導的若幹規定》《中國共產(chan) 黨(dang) 重大事項請示報告條例》等黨(dang) 內(nei) 法規，從(cong) 製度上保證了黨(dang) 的領導全覆蓋，保證了黨(dang) 中央集中統一領導更加堅強有力。這次全會(hui) 再次強調，推動全黨(dang) 增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，堅決(jue) 把維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位落到實處。同時，全會(hui) 對健全黨(dang) 中央對重大工作的領導體(ti) 製、健全維護黨(dang) 的集中統一的組織製度等方麵作出部署，為(wei) 強化黨(dang) 中央權威和集中統一領導提供了有力製度保證。

　　在著眼保持黨(dang) 的先進純潔上，全會(hui) 提出健全提高黨(dang) 的執政能力和領導水平製度，以及完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度。我們(men) 黨(dang) 領導這麽(me) 大一個(ge) 國家，既要本領高強，也要自身過硬。《決(jue) 定》從(cong) 全黨(dang) 、各級黨(dang) 組織、各級領導幹部3個(ge) 層麵提出了能力要求，又對加強黨(dang) 要管黨(dang) 、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 作出了製度安排。特別是對堅持民主集中製這一根本組織原則作出了專(zhuan) 門強調，堅持黨(dang) 的領導不是不要民主，而是要把民主和集中緊密結合起來，完善發展黨(dang) 內(nei) 民主和實行正確集中的相關(guan) 製度，提高黨(dang) 把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

　　“莽莽神州，已倒之狂瀾待挽;茫茫華夏，中流之砥柱伊誰?”即將走過一個(ge) 世紀的中國共產(chan) 黨(dang) ，領導著一個(ge) 古老民族從(cong) 曆史深處走來，曆經從(cong) 羸弱到富強的苦難輝煌，正闊步走在民族複興(xing) 的大路上，必將以舍我其誰的責任擔當完成曆史和時代賦予的神聖使命。