加快推進以保障和改善民生為(wei) 重點的社會(hui) 建設，是全麵建成小康社會(hui) 的重要內(nei) 容和必然要求。黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國民生福祉持續改善，教育水平顯著提升，公共衛生體(ti) 係建設大為(wei) 加強，社會(hui) 保障網織密紮牢，群眾(zhong) 文化體(ti) 育生活豐(feng) 富多樣，全麵建成小康社會(hui) 取得決(jue) 定性進展。

　　教育事業(ye) 全麵發展，教育質量和國民素質大幅提高

　　建設教育強國是中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的基礎工程，辦好人民滿意的教育是全麵建成小康社會(hui) 的重要目標。

　　各類教育普及程度明顯提高。2019年，全國學前教育毛入園率達83.4%，比2000年提高37個(ge) 百分點;義(yi) 務教育鞏固率94.8%，普及程度達到世界高收入國家平均水平;高中階段毛入學率89.5%，是2000年的2倍;高等教育毛入學率51.6%，是2000年的4倍，邁入普及化發展階段。

　　教育公平持續推進。初步數據顯示，2019年國家財政性教育經費支出占國內(nei) 生產(chan) 總值的比例為(wei) 4.04%，比2000年提高1.17個(ge) 百分點，連續八年保持4%以上水平。重點高校麵向農(nong) 村和貧困地區考生的專(zhuan) 項招生計劃從(cong) 2012年的1萬(wan) 人增加至2019年的10.9萬(wan) 人。

　　國民素質明顯提升。2018年，我國勞動年齡人口平均受教育年限10.6年，其中受過高等教育的比例為(wei) 22.3%。2019年，新增勞動力平均受教育年限13.7年，比2010年增加1.29年，其中受過高等教育的比例達50.9%。

　　醫療衛生服務體(ti) 係逐步建立健全，醫療服務能力顯著增強

　　健康是促進人的全麵發展的必然要求，也是全麵建成小康社會(hui) 廣大人民群眾(zhong) 的共同期盼。

　　醫療衛生體(ti) 係建設成績斐然。截至2019年底，全國醫療衛生機構床位數880.7萬(wan) 張，是2000年的2.8倍;全國衛生人員總數1292.8萬(wan) 人，其中衛生技術人員占78.5%，比2000年提高13.5個(ge) 百分點。城鄉(xiang) 居民健康水平持續提高，居民人均預期壽命由2000年的71.4歲提高到2019年的77.3歲，嬰兒(er) 死亡率從(cong) 32.2‰下降到5.6‰。

　　全麵建立基本醫療衛生製度取得重大成效。2019年，基本醫療保險參保人數13.5億(yi) 人，是2007年[1]的6.1倍;參保覆蓋麵穩定在95%以上。跨省異地就醫直接結算[2]醫療機構27608家。分級診療製度建設有序推進，2018年組建各類醫聯體(ti) 超過1.3萬(wan) 個(ge) 。

　　基本公共衛生服務力度明顯加大。2018年，全國人均基本公共衛生服務補助經費57.6元，是2010年[3]的3.2倍。建成了全球最大的傳(chuan) 染病疫情和突發公共衛生事件網絡直報係統，目前覆蓋全部縣級以上疾控機構、98%的縣級以上醫療機構和94%的基層醫療衛生機構。

　　民生安全網織密紮牢，兜底保障功能有效發揮

　　社會(hui) 保障是民生安全網、社會(hui) 穩定器，老有所養(yang) 、弱有所扶是全麵建成小康社會(hui) 的重要內(nei) 容。

　　覆蓋城鄉(xiang) 的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係基本建立。截至2019年末，全國基本養(yang) 老保險參保人數達到9.68億(yi) 人，是2000年的7.1倍，覆蓋率超過90%。失業(ye) 保險參保人數為(wei) 2.05億(yi) 人，比2000年增加了1倍。社會(hui) 保障卡持卡人數達13.05億(yi) 人，覆蓋所有地市和超過93%的人口。

　　社會(hui) 保障水平持續提高。2019年末，城市和農(nong) 村最低生活保障標準分別為(wei) 每人每年7488元和5336元，比2007年建立全國農(nong) 村低保製度時，分別提高了2.4倍和5.4倍，城鄉(xiang) 保障水平差距也由2.6倍縮小到1.4倍。2018年社會(hui) 救助支出(包括城鄉(xiang) 低保、醫療救助、其他社會(hui) 救助)2648.6億(yi) 元，是2001年的29.2倍。城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金最低標準不斷提高，退休人員基本養(yang) 老金從(cong) 2005年起保持16年連漲。

　　社會(hui) 保障服務能力明顯增強。以扶老、愛幼、助殘等為(wei) 重點的社會(hui) 福利製度逐步建立健全。每千老年人口養(yang) 老床位數從(cong) 2005年的11張，增加到2015年的超過30張;2018年享受老年人福利補貼人數為(wei) 3571.8萬(wan) 人。2019年有1043萬(wan) 殘疾兒(er) 童及持證殘疾人得到基本康複服務。

　　文化事業(ye) 繁榮興(xing) 盛，文化產(chan) 業(ye) 快速發展

　　加強文化建設，讓人民享有健康豐(feng) 富的精神文化生活，是增進民生福祉的關(guan) 鍵因素，是全麵建成小康社會(hui) 、不斷滿足人們(men) 對美好生活向往的重要內(nei) 容。

　　文化內(nei) 容創作百花齊放。2019年全國電影票房收入643億(yi) 元，是2012年的3.8倍。新聞出版產(chan) 品種類不斷豐(feng) 富，全民閱讀觀念深入人心，2019年我國成年國民各媒介綜合閱讀率為(wei) 81.1%，較2012年提升4.8個(ge) 百分點。

　　公共文化服務體(ti) 係日趨完善。覆蓋城鄉(xiang) 的公共文化服務網絡初步建立，“三館一站”[4]公共文化服務設施全部免費開放。截至2019年底，全國廣播、電視節目綜合人口覆蓋率分別為(wei) 99.1%和99.4%，廣播電視台、網絡廣播電視和移動多媒體(ti) 構成的多元化傳(chuan) 播新格局基本建成。

　　文化產(chan) 業(ye) 快速發展。2018年，我國文化產(chan) 業(ye) 實現增加值41171億(yi) 元，比2004年[5]增長11倍;文化產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重由2004年的2.13%提高到2018年的4.48%，成為(wei) 國民經濟發展的重要支柱性產(chan) 業(ye) 。

　　體(ti) 育強國建設加速推進，全民健身理念深入人心

　　人民身體(ti) 健康是民族昌盛和國家富強的重要基礎和標誌，是全麵建成小康社會(hui) 的重要內(nei) 涵。

　　群眾(zhong) 體(ti) 育蓬勃發展。據全民健身活動狀況調查結果，近年來經常參加體(ti) 育鍛煉的人數占比顯著提高，2014年達到33.9%，較2007年提高5.7個(ge) 百分點。另據國民體(ti) 質監測結果顯示，2014年達到《國民體(ti) 質測定標準》合格等級以上的人數占比達89.6%。

　　競技體(ti) 育成績世界領先。2019年我國運動員在33個(ge) 運動大項中獲得128個(ge) 世界冠軍(jun) ，共創16項世界紀錄。自2004年以來，每年獲世界冠軍(jun) 個(ge) 數基本穩定保持在100個(ge) 以上，運動成績處於(yu) 世界領先水平。

　　體(ti) 育產(chan) 業(ye) 快速壯大。2018年體(ti) 育產(chan) 業(ye) 總規模達2.66萬(wan) 億(yi) 元，比2015年增加近1萬(wan) 億(yi) 元;體(ti) 育產(chan) 業(ye) 增加值超過1萬(wan) 億(yi) 元，2015—2018年年均增長22.4%;體(ti) 育產(chan) 業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值比重，短短三年間也由0.8%提高到1.1%。

　　2000年以來，尤其黨(dang) 的十八大以來，我國教育、衛生、文化、體(ti) 育、社會(hui) 保障等諸多方麵都得到了長足的發展，邁上了新的台階。但與(yu) 新時代發展的要求相比，與(yu) 廣大人民群眾(zhong) 的新期待相比，依然還存在不少短板弱項，如優(you) 質教育資源空間分布不盡合理，基層醫療體(ti) 係有待完善，養(yang) 老服務體(ti) 係還存在結構性問題，低收入群體(ti) 生活質量亟待提升等。我們(men) 要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，堅定信心，勠力同心，補短板、強弱項、固優(you) 勢，努力完成全麵建成小康社會(hui) 的目標任務，為(wei) 開啟我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新征程奠定堅實基礎。

　　注：

　　[1]2007年開始包含職工基本醫保和城鄉(xiang) 居民基本醫保。

　　[2]2016年開始啟動跨省異地就醫直接結算。

　　[3]2009年開始啟動實施國家基本公共衛生服務項目。

　　[4]指公共圖書(shu) 館、文化館、美術館和綜合文化站。

　　[5]國家統計局從(cong) 2004年開始測算文化及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 增加值數據。

　　(作者為(wei) 國家統計局社科文司司長)