中共中央政治局近日召開會(hui) 議，指出“要確保宏觀政策落地見效”。一方麵，財政政策要更加積極有為(wei) 、注重實效，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。另一方麵，宏觀經濟政策要加強協調配合，促進財政、貨幣政策同就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域等政策形成集成效應。

　　專(zhuan) 家們(men) 認為(wei) ，此次會(hui) 議進一步強調政策實效性，就是要求將已出台的財政、貨幣等宏觀政策實施到位、充分發揮功效。

　　保障重大項目建設資金，注重質量和效益

　　中共中央政治局會(hui) 議指出，要保障重大項目建設資金，注重質量和效益。“財政政策更加注重實效，就是要進一步凸顯‘提質增效’的要求。”中國社科院財經戰略研究院副院長楊誌勇認為(wei) ，重大項目建設是積極財政政策的一項重要內(nei) 容，不啟動或啟動慢了，或者資金使用效率低，補短板、惠民生、穩投資、促發展的效果不明顯，不僅(jin) 會(hui) 浪費有限的資金，也有可能貽誤寶貴時機。“財政部日前發出通知，要求合理把握專(zhuan) 項債(zhai) 券發行節奏，優(you) 化新增專(zhuan) 項債(zhai) 券資金投向，並重申堅持不安排土地儲(chu) 備項目、產(chan) 業(ye) 項目以及房地產(chan) 相關(guan) 項目，為(wei) 地方政府提供了指引，能夠進一步提高專(zhuan) 項債(zhai) 資金使用效率，就是把財政政策‘注重實效’製度化。”楊誌勇說。

　　“上半年，累計約41億(yi) 元的各類財政資金為(wei) 深圳市做好防疫抗疫工作提供了堅實保障;目前，63億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 資金和抗疫特別國債(zhai) 資金已經到賬，用作醫療衛生固定資產(chan) 投資建設，為(wei) 我們(men) 強化全市公共衛生服務能力提供了更有力的支撐。”深圳市衛健委副主任吳兵說。

　　數據顯示，1萬(wan) 億(yi) 元抗疫特別國債(zhai) 已於(yu) 7月30日全部發行完畢。截至7月29日，抗疫特別國債(zhai) 資金中已有5105億(yi) 元落實到24199個(ge) 項目，主要用於(yu) 基礎設施建設和抗疫相關(guan) 支出。此外，截至7月中旬，經全國人大批準的3.75萬(wan) 億(yi) 元新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 已發行2.24萬(wan) 億(yi) 元、支出1.9萬(wan) 億(yi) 元，用於(yu) 交通基礎設施、市政和產(chan) 業(ye) 園區，以及教育、醫療、養(yang) 老等民生服務領域1.86萬(wan) 億(yi) 元。

　　截至目前，中央預算內(nei) 投資已下達超過90%，對應對疫情影響、擴大有效投資、穩住經濟基本盤發揮了積極作用。

　　中國財政科學研究院研究員白景明認為(wei) ，財政政策既要立足當前，也要放眼長遠，強化政策的跨周期調節作用，做中長期戰略謀劃，有針對性地支持重大規劃、重大改革、重大政策，推進重大工程項目建設，合理擴大有效投資。

　　同時，要繼續在“精準”上下功夫。今年財政預算收入下降，必須把有限的資金用在刀刃上，一方麵，做好“補短板”，以抓“六穩”、促“六保”，穩住經濟大盤;另一方麵，要盯住重點領域重點項目“鍛長板”，做強做大優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，以更好應對新挑戰、迎接新機遇。“加強預算績效管理，跟蹤專(zhuan) 項債(zhai) 、抗疫特別國債(zhai) 等財政資金的使用，要問績、更要問責。”白景明說。

　　降低綜合融資成本，新增融資重點支持實體(ti) 經濟

　　這幾天，在杭州衡利稱重設備公司廠區，高科技自動化生產(chan) 線滿負荷運轉。“年初受疫情影響，年前銷售資金沒能正常回籠，采購原材料需要支付的貨款沒了著落。”公司負責人陳建康說。

　　一籌莫展之際，中信銀行杭州分行找上門，介紹了支持複工複產(chan) 的線上信用貸款產(chan) 品：無需任何抵質押物，全線上辦理，還支持隨借隨還，信用貸款金額可達100萬(wan) 元。陳建康立即線上申請貸款，很快貸款就到賬了。

　　數據顯示，上半年人民幣貸款增加12.09萬(wan) 億(yi) 元，同比多增2.42萬(wan) 億(yi) 元。截至5月末，製造業(ye) 中長期貸款餘(yu) 額4.28萬(wan) 億(yi) ，同比增長19.6%，增速創2011年2月以來新高。其中，高技術製造業(ye) 中長期貸款同比增40.9%，延續了過去幾年的高速增長態勢。

　　中共中央政治局會(hui) 議指出，要保持貨幣供應量和社會(hui) 融資規模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向製造業(ye) 、中小微企業(ye) 。

　　中國社科院國家金融與(yu) 發展實驗室副主任曾剛認為(wei) ，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，是指貨幣政策要根據國內(nei) 國際經濟形勢的實際需要，靈活、適度調整。要保持流動性合理充裕，為(wei) 擴大內(nei) 需提供合適的貨幣政策環境，滿足實體(ti) 經濟需要，引導融資成本進一步降低。同時，也要考慮物價(jia) 等因素，保持貨幣供應量和社會(hui) 融資規模合理增長。

　　交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉(wei) 分析，未來貨幣政策在流動性總量靈活適度的基調下，將實施更多定向性組合政策。預計以銀行信貸為(wei) 主的間接融資將更加傾(qing) 向於(yu) 非金融企業(ye) ，尤其是要保證製造業(ye) 、中小微、“三農(nong) ”等信貸資源增速逐步提升。直接融資方麵，預計也將對企業(ye) 發債(zhai) 、上市等提供便利性。

　　“應加快落實前期各種政策措施，確保中小微企業(ye) 融資獲得感明顯增強，首貸率、續貸率顯著提高。”新網銀行首席研究員董希淼說，還要深化金融科技應用，大力發展數字普惠金融，提高為(wei) 中小微企業(ye) 服務的能力和效率。

　　加強宏觀經濟政策協調配合，促進形成集成效應

　　“稅務部門幫忙聯係貸款銀行，線上提交申請，10分鍾後就收到了預審批通過短信。”湖北樂(le) 金電氣公司財務人員張克蘭(lan) 說，受疫情影響，公司一度遇到嚴(yan) 重資金困難。為(wei) 幫助更多中小微企業(ye) 引來金融活水，武漢市稅務局5月20日聯合市地方金融工作局、工商業(ye) 聯合會(hui) 以及6家銀行機構，開展銀稅互動助力中小微企業(ye) 複工複產(chan) 活動，現場為(wei) 簽約貸款企業(ye) 授信2.8億(yi) 元。

　　上半年，武漢稅務攜手17家銀行通過銀稅互動服務，授信87.7億(yi) 元，8174戶企業(ye) 獲得貸款81.8億(yi) 元，其中小微企業(ye) 獲得貸款53.4億(yi) 元，占比68.28%。

　　圍繞就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域等政策，中共中央政治局會(hui) 議強調“宏觀經濟政策要加強協調配合”“形成集成效應”。

　　對此，曾剛認為(wei) ，宏觀經濟政策製定要更具係統性，要和就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域等具體(ti) 的、結構性的政策協同配合，讓宏觀經濟政策更具實效，落地見效，更好服務實體(ti) 經濟發展。

　　“一般情況下，不同政策出自不同部門。如果這些部門隻是各自獨立決(jue) 策而不能協調配合，宏觀經濟政策就不能實現最佳政策目標。”董希淼說。

　　“形成合力，可以產(chan) 生1+1>2的效果。相反，有些政策如果單兵作戰，效果可能會(hui) 小於(yu) 1甚至為(wei) 零。”楊誌勇說，比如財政貼息貸款，對重點行業(ye) 和小微企業(ye) 加大支持力度，就是財政政策和貨幣政策有機協調配合，有效解決(jue) 資金供應問題。這兩(liang) 項政策與(yu) 就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 政策等配合，則能更好實現各類公共政策目標。

　　白景明認為(wei) ，財政政策要通過轉移支付、調整支出結構等手段，為(wei) 產(chan) 業(ye) 布局、區域戰略等提供資金保障。此外，財政赤字、發債(zhai) 等手段的應用，也要和貨幣政策協調，考慮貨幣供給量、資金利率等因素。