瞄準惠民生擴內(nei) 需，我國正提速發力新型城鎮化建設，《經濟參考報》記者獲悉，多地圍繞新型城鎮化緊鑼密鼓展開大批重點項目儲(chu) 備和開發，除了加快推進老舊小區改造外，軌道交通、城市管網、環保設施等一攬子項目建設庫浮出水麵。業(ye) 內(nei) 預計，新型城鎮化每年或帶動有效投資20萬(wan) 億(yi) 到50萬(wan) 億(yi) 元。麵對體(ti) 量巨大的建設項目，財政資金、專(zhuan) 項企業(ye) 債(zhai) 券、中長期信貸、社會(hui) 資本等多元化投融資機製也在加速形成。

　　圍繞新型城鎮化建設，今年以來我國多次作出部署。政府工作報告提出加強新型城鎮化建設;國家發展改革委印發《2020年新型城鎮化建設和城鄉(xiang) 融合發展重點任務》;國務院常務會(hui) 議明確公共衛生體(ti) 係和相關(guan) 設施建設、防洪排澇設施、老舊小區改造等新型城鎮化建設重點方向，並要求各地加強項目儲(chu) 備和開發;中共中央政治局會(hui) 議指出要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體(ti) 化發展體(ti) 製機製創新。

　　專(zhuan) 家指出，新型城鎮化既是“兩(liang) 新一重”建設的重要內(nei) 容，也是內(nei) 需最大潛力所在，通過新型城鎮化帶動擴大有效投資，將為(wei) 穩增長帶來更多新動能。

　　“新型城鎮化除了帶動傳(chuan) 統的公共設施建設之外，對於(yu) 城市地下管廊、智能交通、智能停車、新能源充電設備、5G通訊設備等領域的投資和消費都有積極的促進作用。”萬(wan) 博新經濟研究院院長滕泰對《經濟參考報》記者表示。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東(dong) 對《經濟參考報》記者表示，加快推進新型城鎮化建設，意味著既要完善市政基礎設施和公共服務設施，還要推進智慧城市建設和生態城市建設，讓城市更宜居宜業(ye) ，為(wei) 此包括城市交通、住房、醫療衛生等領域都需要升級改造。

　　在劉向東(dong) 看來，“如果按照3億(yi) 人進入城市計算，一旦城市空間打開，突破土地、環境容量等製約，每年通過新型城鎮化帶動有效投資的空間大致在20萬(wan) 億(yi) 元至50萬(wan) 億(yi) 元的規模。”

　　有關(guan) 部門正在加快推進。7月以來，國家發展改革委先後發布做好縣城城鎮化公共停車場和公路客運站補短板強弱項工作的通知、關(guan) 於(yu) 加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作有序推進縣城智慧化改造的通知，還於(yu) 近期下達中央預算內(nei) 投資93億(yi) 元，支持一批城鎮生活汙水垃圾處理、資源節約循環利用、環境汙染治理等重點項目建設。

　　各地新型城鎮化建設庫也相繼浮出水麵。根據各地發改委披露的數據，河南將推進新型城鎮化項目1551個(ge) ，2020年計劃投資3113億(yi) 元;雲(yun) 南2020年將推出新型城鎮化項目355個(ge) ，總投資1.38萬(wan) 億(yi) 元;貴州則推出636個(ge) 總投資2423億(yi) 元的新型城鎮化項目。從(cong) 新型城鎮化支持項目看，老舊小區改造、軌道交通、醫療衛生、管網改造、環保設施建設等都是重點方向。

　　“目前各地都在積極推進新型城鎮化發展，但根據各地人流量，需要因城施策，有的城市把重點放在老舊小區改造上，有的城市更注重新區建設，有的城市加快推進智慧城市建設，有的城市加強地下管網改造，各地都在努力補齊城市短板，增強城市品質。從(cong) 區域角度看，東(dong) 部沿海和中西中心城市及城市群發展潛力最大，而縣級城市的改造空間也很大。”劉向東(dong) 說。

　　國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東(dong) 對《經濟參考報》記者表示，各地推動的新型城鎮化將帶動至少三大領域建設，一是城市公用設施領域，包括健全城市路網係統及交通係統設施，健全停車場等便民設施，擴大普惠性養(yang) 老、幼兒(er) 園和托育服務供給;二是城市更新領域，即對老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中村進行係統改造;三是新型智慧城市領域，包括完善城市數字化管理平台和感知係統等。

　　新型城鎮化建設如此大體(ti) 量項目建設，錢從(cong) 何來?多地明確建立多元化投融資機製來解決(jue) 巨大的資金缺口問題，包括信貸支持在內(nei) 的資金組合拳也在加碼發力。

　　以老舊小區改造為(wei) 例，近日，國家開發銀行與(yu) 吉林、浙江、山東(dong) 、湖北、陝西5省，中國建設銀行與(yu) 重慶、沈陽、南京、合肥、福州、鄭州、長沙、廣州、蘇州9個(ge) 城市，分別簽署支持市場力量參與(yu) 城鎮老舊小區改造戰略合作協議。在未來五年內(nei) ，國家開發銀行、中國建設銀行預計將向5省9市共提供4360億(yi) 元貸款，重點支持市場力量參與(yu) 的城鎮老舊小區改造項目。

　　“隻要城鎮化建設符合有效投資方向，滿足消費升級和公共服務需要，就會(hui) 有社會(hui) 資本介入。不僅(jin) 僅(jin) 是通過出讓土地而獲得建設資金，還應積極引入社會(hui) 參與(yu) 醫療、教育、住房、市政等設施建設，政府要通過讓利社會(hui) 資本，推進投融資多元化和投資有效性。”劉向東(dong) 說。

　　在高瑞東(dong) 看來，需要完善與(yu) 新型城鎮化建設相匹配的投融資工具。一是支持符合條件的企業(ye) 發行企業(ye) 債(zhai) 券，用於(yu) 新型城鎮化建設項目、城鄉(xiang) 融合典型項目、特色小鎮和特色小城鎮建設項目等。二是鼓勵開發性政策性金融機構按照市場化原則和職能定位，對投資運營上述項目的企業(ye) 進行綜合授信，加大中長期貸款投放規模和力度。三是要形成各方共同承擔改造資金的機製，提高財政資金的使用效率，充分撬動社會(hui) 資本，促進各類要素高效集聚支持項目建設。(記者 班娟娟)