近日，人社部印發《關(guan) 於(yu) 開展人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動的通知》(以下簡稱《通知》)，這是國家層麵首次部署開展人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動。關(guan) 於(yu) 人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動有關(guan) 情況，記者專(zhuan) 訪了人社部人力資源流動管理司負責人。

　　問：請您介紹下製定出台《通知》，開展人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動的有關(guan) 背景?

　　答：這是人社部首次在國家層麵製定出台專(zhuan) 門文件，部署開展人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動。主要考慮，一是中央提出明確要求。麵對突如其來的新冠肺炎疫情，黨(dang) 中央提出要統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展，強調要持續加大“六穩”工作力度，全麵落實“六保”任務，並把就業(ye) 這一最大的民生擺在“六穩”“六保”首位。習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視就業(ye) 工作，就全麵強化穩就業(ye) 舉(ju) 措、更好發揮市場在促進就業(ye) 中的作用，作出一係列重要指示。今年政府工作報告提出“要促進市場化社會(hui) 化就業(ye) ”“促就業(ye) 舉(ju) 措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用”，要更多采用市場化辦法解決(jue) 就業(ye) 問題。二是促進就業(ye) 迫切需要。當前及未來一段時期，穩就業(ye) 保就業(ye) 麵臨(lin) 前所未有的壓力。我國是人力資源大國，有9億(yi) 多勞動力、1億(yi) 多市場主體(ti) 。人力資源服務業(ye) 作為(wei) 促進勞動者就業(ye) 和職業(ye) 發展、服務用人單位管理開發人力資源的專(zhuan) 門行業(ye) ，能夠極大提升勞動者與(yu) 崗位匹配的效率，有效解決(jue) 勞動者與(yu) 用人單位之間信息不對稱問題，極大緩解企業(ye) “招工難”和勞動者“就業(ye) 難”問題，是有效促進就業(ye) 尤其是實現市場化社會(hui) 化就業(ye) 的重要力量。三是現有良好工作基礎。人力資源服務業(ye) 在穩就業(ye) 保民生等方麵發揮了重要作用。2019年底，全國已有3.96萬(wan) 家人力資源服務機構，建立網站1.5萬(wan) 個(ge) ，幫助2.55億(yi) 人次實現就業(ye) 和流動。近年來，人社部圍繞就業(ye) 扶貧持續開展“人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動”，三年累計提供崗位127.91萬(wan) 個(ge) ，有效促進貧困地區勞動者就業(ye) 。今年，人社部組織開展了人力資源服務機構網絡專(zhuan) 場招聘和助力企業(ye) 複工複產(chan) 用工需求等有關(guan) 就業(ye) 服務活動，先後有1.9萬(wan) 家人力資源服務機構提供就業(ye) 崗位4230萬(wan) 個(ge) 。全國各地人力資源服務機構圍繞穩就業(ye) 保就業(ye) 開展了形式多樣的服務活動，積累了豐(feng) 富經驗，取得了良好成效。因此，人社部此次專(zhuan) 門印發《通知》，統一部署開展專(zhuan) 項行動，將進一步挖掘和發揮人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 的重要作用。

　　問：開展人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動的總體(ti) 要求是什麽(me) ?

　　答：作為(wei) 人社部門組織開展的首次人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 服務行動，《通知》明確提出要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作的重要指示精神，落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 促進市場化社會(hui) 化就業(ye) 和促就業(ye) 舉(ju) 措要應出盡出的有關(guan) 要求，聚焦疫情防控常態化條件下促就業(ye) 工作的現實需要，充分發揮人力資源服務機構的專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢和特有作用，創新方式，精準施策，為(wei) 促進穩就業(ye) 保就業(ye) 、維護經濟發展和社會(hui) 穩定大局、決(jue) 戰脫貧攻堅、決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) ，提供堅實有力的人力資源服務支撐。各級人社部門和人力資源服務機構要全麵理解把握好這一總體(ti) 要求，並結合當地實際貫徹落實。

　　問：人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動主要包括哪些內(nei) 容?

　　答：《通知》明確要求引導支持各類人力資源服務機構和各級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園，充分發揮自身優(you) 勢，主要開展“十大服務”：一是開展聯合招聘服務。通過線上線下結合、跨區域協同、各類機構聯動等方式，開展聯合招聘服務活動，拓展各類線上求職招聘服務模式，安全有序開展線下招聘活動，激發促就業(ye) 的倍增效應。二是開展重點行業(ye) 企業(ye) 就業(ye) 服務。聚焦重點行業(ye) 企業(ye) ，提供用工招聘、人才尋訪、勞務派遣、員工培訓、人力資源服務外包等服務;為(wei) 存在較大經營困難的行業(ye) 企業(ye) ，提供勞動用工管理、薪酬管理、社保代理、發展規劃等實用型服務。三是開展重點群體(ti) 就業(ye) 服務。通過組織進校園開展專(zhuan) 場招聘、進鄉(xiang) 村摸清實際需求、進企業(ye) 實施精準對接等方式，有針對性地開展精準招聘、創業(ye) 扶持、技能培訓等多樣化人力資源服務，有效促進高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 。四是開展促進靈活就業(ye) 服務。進一步拓展和優(you) 化人力資源服務外包等業(ye) 務，為(wei) 各類企業(ye) 特別是餐飲、快遞、家政、製造業(ye) 等用工密集型企業(ye) ，提供招聘、培訓、人事代理等精細化服務;建立用工餘(yu) 缺調劑平台，為(wei) 階段性缺工企業(ye) 提供供需對接服務;廣泛發布短工、零工、兼職及自由職業(ye) 等各類需求信息，支持多渠道靈活就業(ye) 。五是開展就業(ye) 創業(ye) 指導服務。對有創業(ye) 意願的勞動者，提供職業(ye) 規劃、創業(ye) 指導、招聘用工、經營管理、投融資對接等一體(ti) 化服務，通過服務創業(ye) 有效帶動促進就業(ye) 。六是開展優(you) 質培訓服務。大力開展線上培訓，積極開發和升級在線學習(xi) 、直播課堂等服務項目;積極開發優(you) 化技能培訓項目，按規定參與(yu) 職業(ye) 技能提升行動、穩崗擴崗、以訓穩崗、重點群體(ti) 專(zhuan) 項培訓等工作。七是開展勞務協作服務。積極組織開展跨地區勞務對接活動，努力擴大勞務輸出規模，提高勞務組織化水平，積極促進勞動力轉移就業(ye) 。八是開展就業(ye) 扶貧服務。聚焦貧困地區特別是“三區三州”、52個(ge) 未摘帽貧困縣人力資源市場建設，深入開展人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動，加強貧困地區人力資源服務機構與(yu) 發達地區的對口交流合作。九是開展供求信息監測服務。通過發布監測信息、開展預測分析、編製需求目錄等方法，及時掌握人力資源市場供求狀況，為(wei) 研判就業(ye) 形勢、完善就業(ye) 政策，提供參考依據。十是開展人力資源服務產(chan) 業(ye) 園區促就業(ye) 綜合服務。

　　問:如何發揮人力資源服務產(chan) 業(ye) 園在促就業(ye) 方麵的綜合服務優(you) 勢作用?

　　答：從(cong) 2010年起，人社部和相關(guan) 省市已陸續建成19家國家級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園。截至2019年底，各國家級產(chan) 業(ye) 園已有入園企業(ye) 超2700家，當年園區營業(ye) 收入1950億(yi) 元。人力資源服務產(chan) 業(ye) 園不僅(jin) 有效促進了行業(ye) 集聚發展，而且在促進就業(ye) 方麵也發揮了綜合職能優(you) 勢。今年，人社部在“百日千萬(wan) 網絡招聘專(zhuan) 項行動”中，舉(ju) 辦了“國家級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園專(zhuan) 場招聘活動”，全國19家國家級產(chan) 業(ye) 園打造了充分對接供需、市場覆蓋廣泛、信息便捷可靠的優(you) 質平台，組織園區內(nei) 外各類人力資源服務機構，集中開展了以線上專(zhuan) 場招聘為(wei) 主、其他各項人力資源服務相結合的係列活動，取得良好成效。截至6月底，參加活動的各類人力資源服務機構近3200家，參與(yu) 活動用人單位63萬(wan) 家次，提供招聘崗位756萬(wan) 個(ge) ，參加招聘1167萬(wan) 人次，達成初步就業(ye) 意向近161萬(wan) 人，為(wei) 促進企業(ye) 複工複產(chan) 、助力穩就業(ye) 保就業(ye) 提供了有力支撐。

　　在這次人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動中，我們(men) 專(zhuan) 門部署開展人力資源服務產(chan) 業(ye) 園區促就業(ye) 綜合服務活動，組織國家級人力資源服務產(chan) 業(ye) 園在前期開展的專(zhuan) 場招聘活動基礎上，精心打造和持續優(you) 化線上線下協同的統一活動平台，充分發揮園區產(chan) 業(ye) 集聚、服務齊全、功能完備的獨特優(you) 勢，統籌開展綜合性就業(ye) 服務活動，為(wei) 勞動者和用人單位提供求職招聘、管理谘詢、人力資源服務外包、人才測評、專(zhuan) 業(ye) 培訓、事務代理等一攬子、一站式服務。

　　問:在鼓勵人力資源服務機構參與(yu) 促就業(ye) 行動方麵有哪些支持政策舉(ju) 措?

　　答：《通知》強調要切實加大對人力資源服務機構的支持力度，對發揮促就業(ye) 作用突出的人力資源服務機構，製定落實減免場地租金、給予獎勵補貼、確定誠信服務機構、入選行業(ye) 骨幹企業(ye) 等政策措施。對提供求職招聘、保障用工、勞務對接等相關(guan) 服務的人力資源服務機構，根據有關(guan) 規定落實就業(ye) 創業(ye) 服務補助政策;對符合職業(ye) 技能培訓相關(guan) 條件的，按規定納入補貼類培訓範圍;大力推進政府向社會(hui) 力量購買(mai) 人力資源服務，研究明確政府購買(mai) 服務指導目錄，健全完善有關(guan) 政策製度。指導支持人力資源服務機構，尤其是中小微企業(ye) ，充分享受減稅降費、貸款補貼等相關(guan) 扶持政策。各級人社部門在組織開展人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動中，要結合當地實際，加強指導，督促落實，切實把各項支持政策措施落到實處。

　　問:怎樣組織實施好人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動?

　　答：為(wei) 保證人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動落細落實，取得實效，必須加強組織領導，結合當地人力資源服務業(ye) 發展實際，盡快製定完善人力資源服務機構促就業(ye) 行動實施方案，進一步細化實化強化工作措施;要統籌推進人力資源服務機構穩就業(ye) 相關(guan) 活動，增強促進就業(ye) 尤其是重點群體(ti) 、重點行業(ye) 就業(ye) 的針對性、實效性;要加大工作調度，堅持同向發力，指導行業(ye) 協會(hui) 充分發揮在推動行業(ye) 促就業(ye) 中的引領示範、協調自律作用，與(yu) 人力資源服務產(chan) 業(ye) 園區、人力資源服務機構統一行動，形成合力;要注重宣傳(chuan) 引導，建立正麵激勵機製，及時總結好經驗好做法，宣傳(chuan) 推廣先進典型事例，營造良好社會(hui) 氛圍。下一步，我們(men) 將加強對各地的督促指導，狠抓工作落實，確保人力資源服務行業(ye) 促就業(ye) 行動取得實效。