28日，國家發展改革委等四部門聯合印發文件，明確細化2020年降成本23項重點任務。進入7月以來，包括國務院常務會(hui) 議、國務院廉政工作會(hui) 議、財稅部門座談會(hui) 等多次高層會(hui) 議均對進一步落實減稅降費，為(wei) 企業(ye) 紓困作出部署，釋放出下半年持續發力降成本的明確信號。《經濟參考報》記者了解到，相關(guan) 部門正在醞釀包括減輕小微企業(ye) 稅費負擔長效機製等在內(nei) 的多項製度建設，下半年企業(ye) 降本減負將迎來更多紅利。

　　國家發展改革委、工信部、財政部、央行四部門28日聯合發布《關(guan) 於(yu) 做好2020年降成本重點工作的通知》，從(cong) 減稅降費、強化金融支持、降低用能用地成本等六大方麵細化23項具體(ti) 任務，為(wei) 全年的降成本工作明確路線圖任務書(shu) 。

　　其中，落實稅收減免政策方麵，將減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂(le) 、文化體(ti) 育等服務增值稅政策實施期限延長至今年年底。允許小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶所得稅延緩至明年繳納。對除“兩(liang) 高一資”外所有未按名義(yi) 稅率退稅的出口產(chan) 品全部實現足額退稅。

　　降低企業(ye) 用工成本方麵，免征中小微企業(ye) 基本養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) “三項”社會(hui) 保險單位繳費部分至年底。盡快實現養(yang) 老保險全國統籌。落實住房公積金階段性支持政策。

　　今年以來，為(wei) 緩解企業(ye) 發展麵臨(lin) 的壓力，助力企業(ye) 渡過難關(guan) ，“降成本”成為(wei) 政策重要發力點。階段性政策與(yu) 製度性安排相結合，包括物流、房屋租賃、稅費等方麵減負的一攬子舉(ju) 措陸續落地。

　　進入7月之後，多次高層會(hui) 議和相關(guan) 部門會(hui) 議更是加大了落實落細的力度。7月8日召開的國務院常務會(hui) 議指出，既立足當前，圍繞保上億(yi) 市場主體(ti) ，落實好已部署的財政、社保、金融等規模性紓困政策，又著眼長遠，用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環境，更大激發市場主體(ti) 活力。

　　7月10日召開的財稅部門座談會(hui) 強調，要落實落細減稅降費政策，該減的要減到位，該降的要降到位。7月23日召開的國務院第三次廉政工作會(hui) 議強調，各級政府要把該減的稅堅決(jue) 減到位，該降的費堅決(jue) 降到位。

　　除了國家部委的頂層設計和政策推進，各地方政府近期也進一步加大了推進降成本在地方落地的力度。例如，河北省近期出台政策，進一步加大減稅降費政策落實力度，讓對企業(ye) 的支持進一步落到實處。江西省也出台措施，聚焦企業(ye) 的用工、用能、融資、物流等方麵，進一步加大政策力度，優(you) 化環境，推進企業(ye) 降成本。包括北京、上海、雲(yun) 南、海南、山東(dong) 、江蘇、浙江等地也出台政策，在金融、減稅降費等方麵加大降成本力度。

　　中國社會(hui) 科學院中國財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，當前落實“六穩”“六保”任務艱巨，實施大規模減稅降費依然是積極財政政策的重要“菜單選項”，近期從(cong) 國務院到多部委密集部署，釋放出減稅降費等降成本舉(ju) 措將持續下去的重要信號。

　　“市場主體(ti) 是經濟活力的載體(ti) ，在當前保市場主體(ti) 是緩解經濟困難、穩定社會(hui) 就業(ye) 的關(guan) 鍵，因此，當前，繼續貫徹落實減稅降費十分必要。減稅降費是持續性的營商環境優(you) 化，還有助於(yu) 增強市場主體(ti) 活力，有助於(yu) 我國經濟克服困難持續向穩向好。”國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示。

　　展望下半年，中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任王誌剛對《經濟參考報》記者表示，進一步減稅降費等助企紓困政策是為(wei) 了更好地夯實二季度來之不易的增長成績，同時減輕企業(ye) 的成本負擔，增強其投資信心，讓中國經濟能夠行穩致遠。下半年減稅降費重點應該是針對小微企業(ye) 和服務業(ye) ，推動其複蘇進程，從(cong) 邊際上為(wei) 中國經濟注入新的活力。

　　李旭紅也表示，下半年來看，對中小企業(ye) 的減稅降費覆蓋麵會(hui) 更廣，力度更大;對交通運輸、服務業(ye) 、電影行業(ye) 等受疫情影響比較大的行業(ye) ，可能會(hui) 進一步觀察並及時給予對應的支持。此外，對於(yu) 勞動力密集型的行業(ye) 需要出台針對性的政策，穩住就業(ye) ;同時，加大對於(yu) 外向型經濟的扶持，需要關(guan) 注以自貿港、自貿區為(wei) 區域集聚的外向型經濟將會(hui) 享受到更大的稅收優(you) 惠政策，發揮區域經濟的帶動效應。

　　值得關(guan) 注的是，相關(guan) 政策將從(cong) 短期救急逐漸轉向長效機製的建立。日前，工信部等17個(ge) 部門聯合發布《關(guan) 於(yu) 健全支持中小企業(ye) 發展製度的若幹意見》，明確提出建立減輕小微企業(ye) 稅費負擔長效機製等。

　　王誌剛認為(wei) ，小微企業(ye) 發展事關(guan) 保市場主體(ti) 、保基本民生等，疫情給其帶來的衝(chong) 擊很大，長效機製的建立是為(wei) 了能讓小微企業(ye) 的稅負能夠保持在一個(ge) 合理的水平下，穩定其發展預期，同樣有利於(yu) 穩定就業(ye) 和社會(hui) 穩定。

　　在李旭紅看來，相比起短期應急政策，長效機製將會(hui) 進一步穩定投資者的信心及預期，產(chan) 生更為(wei) 長久的效應。

　　在黃立看來，民營企業(ye) 在未來的發展道路上，應該更加專(zhuan) 注於(yu) 實業(ye) ，腳踏實地，不畏所難，以創新精神推動民營經濟高質量發展。“企業(ye) 要保持定力，加快轉變經濟發展方式，把實體(ti) 經濟特別是製造業(ye) 做實做強做優(you) 。作為(wei) 企業(ye) 的掌舵人，要努力弘揚企業(ye) 家精神，以恒心辦恒業(ye) ，帶領企業(ye) 心無旁騖做實做優(you) 主業(ye) ，走好高質量發展之路。”黃立說。

　　具體(ti) 來看，一方麵，企業(ye) 家們(men) 在創新創業(ye) 及企業(ye) 轉型升級過程中，要在做好充分的政策研究、行業(ye) 分析後，審慎定位好企業(ye) 發展的主業(ye) ，以持之以恒的專(zhuan) 注力、發展實業(ye) 的毅力和決(jue) 心，耐得住寂寞、經得起誘惑。不要隨波逐流追求短時利益而放棄堅守，要大力弘揚企業(ye) “工匠精神”和“踏實做主業(ye) 的企業(ye) 家精神”，著力培養(yang) 企業(ye) 長久發展的實力以應對市場對新技術、新產(chan) 品的挑戰。

　　另一方麵，民營企業(ye) 雖然在資金、人才、技術等方麵已積累了巨大優(you) 勢，但從(cong) 長遠發展來看，還應進一步拓展戰略性視野、著力布局本行業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊的相關(guan) 領域，以形成產(chan) 業(ye) 生態上的規模優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 化優(you) 勢，增強民營企業(ye) 的抗風險能力。

　　“民營企業(ye) 也應成為(wei) 科技創新的主戰場。”黃立說，經過多年發展，民營高新技術企業(ye) 已經集聚了創新的機製、技術、人才、管理經驗等優(you) 勢，並將高科技廣泛應用於(yu) 社會(hui) 經濟領域，民營企業(ye) 已成為(wei) 國家科技創新的生力軍(jun) ，未來要以核心技術作為(wei) 支撐，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈上下遊布局新領域，以規模優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 優(you) 勢構建企業(ye) 整體(ti) 競爭(zheng) 力。

　　“要加快完善國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈，掌握產(chan) 業(ye) 鏈主動權。”黃立指出，企業(ye) 隻有不斷進行技術創新才能在競爭(zheng) 中贏得機會(hui) ，推動民營經濟高質量發展，必須把掌握核心技術擺在創新發展全局的首位。企業(ye) 特別是科技型企業(ye) 要主動作為(wei) ，不斷加大科研投入和自主創新力度，爭(zheng) 取早日完成“卡脖子”等關(guan) 鍵技術領域攻關(guan) ，通過牢牢掌握核心技術，不斷夯實“高端”產(chan) 業(ye) 環節，從(cong) 而真正贏得競爭(zheng) 和發展的主動權。