縣城作為(wei) 中國城鎮化的重要載體(ti) ，擔負重任。

　　國務院總理李克強7月22日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署加強新型城鎮化建設，提出要針對大量農(nong) 民到縣城居住發展的需求，加大以縣城為(wei) 載體(ti) 的城鎮化建設。

　　包括完善縣城交通、垃圾汙水處理等公共設施，建設適應進城農(nong) 民剛性需求的住房，提高縣城承載能力。

　　今年的政府工作報告提出，要加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農(nong) 民日益增加的到縣城就業(ye) 安家需求。

　　今年6月，國家發改委印發《關(guan) 於(yu) 加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》，提出要抓緊補上疫情暴露出的縣城城鎮化短板弱項，大力提升縣城公共設施和服務能力，促進公共服務設施提標擴麵、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、產(chan) 業(ye) 培育設施提質增效，適應農(nong) 民日益增加的到縣城就業(ye) 安家需求。

　　據統計，縣及縣級市數量占全國縣級行政區劃數量的三分之二。2019年底，縣和縣級市數量分別為(wei) 1494個(ge) 和387個(ge) ，二者共計1881個(ge) ，約為(wei) 地級及以上城市市轄區數量(967個(ge) )的2倍。

　　從(cong) 經濟看，2019年縣及縣級市GDP體(ti) 量為(wei) 38萬(wan) 億(yi) 元左右，占全國GDP的近五分之二。其中，作為(wei) 縣域經濟核心的縣城及縣級市城區GDP占全國GDP的近四分之一。

　　本次國務院常務會(hui) 還要求，要針對防疫和防汛防災減災中暴露出的問題，著力加強公共衛生體(ti) 係和相關(guan) 設施建設，提高城市預防和應對重大疫病的綜合能力。科學規劃和改造完善城市河道、堤防、水庫、排水管網等防洪排澇設施，加強台風、地震、火災等各種災害防禦能力建設。

　　項目資金方麵，國務院常務會(hui) 提出，要引導促進多元化投入支持新型城鎮化建設。完善公益性項目財政資金保障機製，地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 資金對有一定收益、確需建設的公共設施項目予以傾(qing) 斜。

　　還要發揮財政資金撬動作用，建立公用事業(ye) 項目合理回報機製，吸引社會(hui) 資本投入，積極引導開發性政策性和商業(ye) 性金融機構加大中長期信貸支持。各地要加強項目儲(chu) 備和開發，逐步解決(jue) 城市發展曆史欠賬。堅決(jue) 防止搞脫離實際的形象工程。

　　此外，國務院常務會(hui) 要求發展勞動密集型產(chan) 業(ye) ，為(wei) 進城農(nong) 民就近打工就業(ye) 提供機會(hui) 。

　　國家發改委表示，開展縣城城鎮化補短板有利於(yu) 優(you) 化城鎮化空間格局。從(cong) 當前情況看，超大特大城市和一些大城市中心城區人口過密、功能過載，產(chan) 生了交通擁堵、環境汙染等“大城市病”，亟需“瘦身健體(ti) ”。而小城市(約90%是縣級市)和縣城發展總體(ti) 滯後，綜合承載能力和治理能力較弱，不能充分滿足人民群眾(zhong) 的經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要。

　　因此，加快推進縣城尤其是城市群地區縣城城鎮化補短板強弱項，既能承接中心城市非核心功能疏解，助推形成同城化發展的都市圈;也能強化與(yu) 鄰近地級市城區的銜接配套，帶動小城鎮發展，正是優(you) 化城鎮化空間格局的突破口。

　　此外，推進縣城城鎮化補短板還有利於(yu) 實施擴大內(nei) 需戰略。當前縣城人均市政公用設施固定資產(chan) 投資僅(jin) 相當於(yu) 地級及以上城市城區的1/2左右，縣城居民人均消費支出僅(jin) 相當於(yu) 地級及以上城市城區居民的2/3左右，若能縮小二者差距，新增投資消費的空間巨大。(記者 韓聲江)