核心提示： 中國共產(chan) 黨(dang) 是一個(ge) 愈挫愈勇的政治組織，具有脫離險境的神奇力量。新中國成立以來，我們(men) 黨(dang) 團結帶領全國各族人民有效應對新中國成立初期血吸蟲病、1998年特大洪水、2003年非典疫情、2008年汶川特大地震、2010年玉樹特大地震、2020年新冠肺炎疫情等重大突發事件。通過梳理曆史上黨(dang) 對曆次重大突發事件的成功應對經驗，可以發現黨(dang) 成功應對重大突發事件背後存在四大基因密碼：組織基因、製度基因、群眾(zhong) 基因、精神基因。

　　中華民族曆史上經曆過很多磨難，但從(cong) 來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從(cong) 磨難中奮起。而中國共產(chan) 黨(dang) 是一個(ge) 愈挫愈勇的政治組織，具有脫離險境的神奇力量。新中國成立以來，我們(men) 黨(dang) 團結帶領全國各族人民有效應對新中國成立初期血吸蟲病、1998年特大洪水、2003年非典疫情、2008年汶川特大地震、2010年玉樹特大地震、2020年新冠肺炎疫情等重大突發事件，經受住了對黨(dang) 的執政能力和智慧的巨大考驗，奪取了抗災救災的偉(wei) 大勝利。通過梳理曆史上黨(dang) 對曆次重大突發事件的成功應對經驗，可以發現，中國共產(chan) 黨(dang) 之所以能夠成功應對重大突發事件，背後存在四大基因密碼：

　　組織基因：堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的集中統一領導，錘煉成功應對重大突發事件的強大能力

　　堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的集中統一領導，能夠實現重大突發事件應對的統一指揮、統一協調、統一調度，從(cong) 而彰顯中國共產(chan) 黨(dang) 領導的顯著優(you) 勢。中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。中國共產(chan) 黨(dang) 是一個(ge) 具有凝聚力和戰鬥力的馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，通過自上而下的強大組織網絡，具有非常強的組織動員能力，能夠確保“一竿子插到底”，把中央的決(jue) 策部署迅速傳(chuan) 達至最基層。黨(dang) 的領導核心作用是我們(men) 成功應對重大突發事件的關(guan) 鍵所在。發揮黨(dang) 的集中統一領導優(you) 勢，健全總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，完善由各級黨(dang) 員幹部和基層黨(dang) 組織等共同構成的組織網絡，可以整合各方力量資源，把黨(dang) 的領導落實到應對重大突發事件的各領域各方麵各環節，形成應對重大突發事件的強有力“拳頭”。

　　黨(dang) 的集中統一領導是戰勝一切風險和突發事件的“定海神針”。中國共產(chan) 黨(dang) 是國家和社會(hui) 的領導核心，是為(wei) 人民而執政的黨(dang) 。在應對重大突發事件過程中，黨(dang) 製定各種政策、采取各種措施，都以實現和維護最廣大人民的根本利益為(wei) 目標，同時兼顧各方麵的利益關(guan) 係、不同利益要求，因而能夠得到全社會(hui) 的廣泛認同和支持。因為(wei) 有黨(dang) 的集中統一領導，保證了國家的政令統一、步調一致，能夠迅速建立統一調動、上下協同、運行高效的應急指揮體(ti) 係，從(cong) 而使重大突發事件在較短時間內(nei) 得到有效遏製，保持了社會(hui) 穩定、人心安定，迅速匯聚起應對重大突發事件的強大力量。我們(men) 之所以能成功應對抗洪搶險、抗擊非典、抗震救災等一係列重大突發事件，最根本的在於(yu) 堅持黨(dang) 的集中統一領導。

　　新中國成立後，黨(dang) 成功應對了一次又一次重大突發事件，有效化解了一個(ge) 又一個(ge) 重大安全風險，創造了許多搶險救災、應急管理的奇跡，從(cong) 而錘煉了黨(dang) 成功應對重大突發事件的強大能力。第一，注重錘煉強大的風險防控能力。我們(men) 黨(dang) 注重把風險防控擺在突出位置，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，力爭(zheng) 不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。第二，注重錘煉強大的應急準備能力。堅持強化底線思維，把“風險防住了沒有、應急準備好了沒有”作為(wei) 履職盡責的檢驗標尺，把“時刻準備著”作為(wei) 自覺追求。第三，注重錘煉強大的應急處置能力。注意提高應急管理的科學化、專(zhuan) 業(ye) 化、智能化、精細化水平，將應急管理的意識素養(yang) 、政策水平、理論和實戰能力提升放到重要位置。第四，注重錘煉強大的應急救援能力。注意打造以國家綜合性消防救援隊伍為(wei) 主力、軍(jun) 隊應急力量為(wei) 突擊、專(zhuan) 業(ye) 應急力量為(wei) 協同、社會(hui) 應急力量為(wei) 輔助的中國特色應急救援力量體(ti) 係。第五，注重錘煉強大的災後恢複重建能力。注意積極努力做好災後恢複重建工作。

　　製度基因：黨(dang) 成功應對重大突發事件，彰顯中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的強大生命力和顯著優(you) 越性

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是黨(dang) 和人民在長期實踐探索中形成的科學製度體(ti) 係，是以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的根本製度。在長期的突發事件應對實踐中，已經充分展現出中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、我國國家治理體(ti) 係具有強大生命力和顯著優(you) 越性。具體(ti) 來說，黨(dang) 成功應對重大突發事件彰顯中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，突出表現在以下幾個(ge) 方麵：

　　第一，“舉(ju) 國體(ti) 製”優(you) 勢。重大突發事件風險具有急難險重、任務量大、點多麵廣的特點，經常要進行跨部門、跨層級、跨地域、跨領域協調，從(cong) 全國整體(ti) 和大局出發，我們(men) 形成了具有強大政治優(you) 勢和組織優(you) 勢的中國特色舉(ju) 國體(ti) 製，真正做到了“一方有難、八方支援”。在汶川地震後，舉(ju) 國上下形成了全黨(dang) 動員、全軍(jun) 集結、全民行動的救災局麵，組織開展了中國曆史上救援速度最快、動員範圍最廣、投入力量最大的抗震救災鬥爭(zheng) ，最大限度地挽救了受災群眾(zhong) 生命、降低了災害造成的損失。新冠肺炎疫情防控取得積極成效，也彰顯了舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 堅持運用總體(ti) 性、全層次、多形式的舉(ju) 國體(ti) 製抗擊疫情，舉(ju) 全國之力全力應對，形成抗擊病魔的強大合力，打響了疫情防控的人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰。

　　第二，“全國一盤棋、集中力量辦大事”優(you) 勢。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 最大的優(you) 勢是我國社會(hui) 主義(yi) 製度能夠集中力量辦大事。”全國一盤棋、集中力量辦大事是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度巨大優(you) 越性的重要方麵，在應對1998年洪水、2003年非典疫情、2008年汶川地震等重大突發事件中發揮越來越重要的作用並在實踐中不斷彰顯、不斷增強。在新冠肺炎疫情防控中，我們(men) 發揮集中力量辦大事的製度優(you) 勢，堅持全國一盤棋，動員全社會(hui) 力量，調動各方麵資源，統籌運用綜合國力，開展了全方位的人力組織戰、物資保障戰、科技突擊戰、資源運動戰，堅決(jue) 把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優(you) 先滿足一線醫護人員和救治病人需要。

　　第三，“對口支援”優(you) 勢。對口支援，是我們(men) 在全國一盤棋、集中力量辦大事原則指導下，探索出來的應對重大突發事件的重要方法、成功經驗。2008年汶川特大地震發生後，中央決(jue) 定按照“一省幫一重災縣”的原則，合理配置力量，建立對口支援機製，組織北京等18個(ge) 省市對口支援四川什邡等18個(ge) 市縣，並先後頒布《汶川地震災後恢複重建條例》和《汶川地震災後恢複重建對口支援方案》。這是中國在重特大自然災害發生後，首次在全國範圍內(nei) 緊急啟用對口支援政策。2009年甲型H1N1流感疫情防控中，我國再次在全國範圍內(nei) 啟用對口支援政策，建立甲流醫療救治省際對口支援機製，組織製定對口支援辦法。2020年在新冠肺炎疫情防控中，我們(men) 建立省際對口支援工作機製，統籌安排19個(ge) 省份對口支援湖北省除武漢市以外的16個(ge) 市州及縣級市，確定對口支援關(guan) 係。

　　群眾(zhong) 基因：堅持群眾(zhong) 觀點和群眾(zhong) 路線，堅持以人民為(wei) 中心、人民至上，凝聚成功應對重大突發事件的磅礴偉(wei) 力

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“黨(dang) 的根基在人民、黨(dang) 的力量在人民。”中國共產(chan) 黨(dang) 為(wei) 什麽(me) 能成功應對重大突發事件，始終得到人民群眾(zhong) 的擁護和支持，使人民群眾(zhong) 成為(wei) 黨(dang) 無往而不勝的力量源泉?從(cong) 根本上說是因為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 永遠是人民群眾(zhong) 利益的忠實代表，除了人民利益之外，沒有自己的特殊利益。堅持群眾(zhong) 觀點和群眾(zhong) 路線，堅持以人民為(wei) 中心，一切依靠人民、凝聚磅礴偉(wei) 力，是黨(dang) 成功應對重大突發事件的力量源泉。

　　我們(men) 黨(dang) 堅持群眾(zhong) 觀點和群眾(zhong) 路線，築牢應對重大突發事件的人民防線。習(xi) 近平總書(shu) 記一再強調，“人民是曆史的創造者，人民是真正的英雄”“隻要我們(men) 緊緊依靠人民，就沒有戰勝不了的艱難險阻”。在應對突發事件時，堅持社會(hui) 共治，積極拓展人民群眾(zhong) 參與(yu) 重大突發事件應對的有效途徑，動員全社會(hui) 的力量來維護公共安全。把基層一線作為(wei) 公共安全的主戰場，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾(qing) 。積極推進安全風險網格化管理，築牢防災減災救災的人民防線。新冠肺炎疫情發生以來，各級黨(dang) 組織廣泛動員群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) 、凝聚群眾(zhong) ，聯防聯控、群防群治，構築起一座座防控堅強堡壘，密布起一道道防控嚴(yan) 密防線。

　　2020年6月2日，習(xi) 近平總書(shu) 記在主持專(zhuan) 家學者座談會(hui) 時強調，愛國衛生運動是我們(men) 黨(dang) 把群眾(zhong) 路線運用於(yu) 衛生防病工作的成功實踐。新中國成立後，我們(men) 黨(dang) 樹立“大衛生、大健康”觀念，堅持走群眾(zhong) 路線，一切從(cong) 群眾(zhong) 利益出發，20世紀50年代開始持之以恒開展群眾(zhong) 性愛國衛生運動，充分發揮“赤腳醫生”和中醫藥的獨特作用，領導開展了全國範圍的消滅血吸蟲病、麻風病、瘧疾、鼠疫、霍亂(luan) 等傳(chuan) 染性疾病的人民戰爭(zheng) ，取得疫病防治的曆史性成就。毛澤東(dong) 同誌認為(wei) ，疫病防治是一場戰爭(zheng) ，強調要統籌協調，實行“三者結合”的防治策略，即“黨(dang) 組織，科學家，人民群眾(zhong) ，三者結合起來”。黨(dang) 組織是領導保證，科學家是關(guan) 鍵，人民群眾(zhong) 是主力軍(jun) ，把三者有機結合起來，就能打贏疫病防治戰。

　　我們(men) 黨(dang) 堅持以人民為(wei) 中心、人民至上，一切依靠人民、凝聚磅礴偉(wei) 力，打贏應對重大突發事件的人民戰爭(zheng) 。人民是我們(men) 黨(dang) 執政的最大底氣。社會(hui) 主義(yi) 是人民群眾(zhong) 自己的事業(ye) ，其強大動力來自人民群眾(zhong) ，其深厚基礎也在人民群眾(zhong) 之中。堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，打贏人民戰爭(zheng) 。人民戰爭(zheng) 有無窮偉(wei) 力，要把群眾(zhong) 組織起來，廣泛動員群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) 、凝聚群眾(zhong) ，構築群防群治的嚴(yan) 密防線。確保人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康，是我們(men) 黨(dang) 治國理政的一項重大任務。新冠肺炎疫情發生以來，習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，要始終把人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康放在第一位，彰顯出鮮明的人民立場和為(wei) 民情懷。

　　精神基因：憂患意識、鬥爭(zheng) 精神以及中華民族精神特質為(wei) 黨(dang) 成功應對重大突發事件激發巨大潛能

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“精神是一個(ge) 民族賴以長久生存的靈魂，唯有精神上達到一定的高度，這個(ge) 民族才能在曆史的洪流中屹立不倒、奮勇向前。”黨(dang) 成功應對重大突發事件的精神基因，主要體(ti) 現在憂患意識、鬥爭(zheng) 精神、中華民族精神特質等激發的巨大潛能。

　　第一，常懷憂患意識，做到居安思危、知危圖安。憂患意識是中華民族寶貴的精神財富和優(you) 良傳(chuan) 統，也是我們(men) 黨(dang) 成功應對重大突發事件的重要保證。我國是世界上自然災害最為(wei) 嚴(yan) 重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個(ge) 基本國情。同時，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。增強憂患意識，做到居安思危，是我們(men) 治黨(dang) 治國必須始終堅持的一個(ge) 重大原則。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 人的憂患意識，就是憂黨(dang) 、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當”，要求“全黨(dang) 同誌特別是各級領導幹部增強憂患意識，做到居安思危、知危圖安”“增強憂患意識、防範風險挑戰要一以貫之”“凡事從(cong) 壞處準備，努力爭(zheng) 取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權”。

　　第二，發揚鬥爭(zheng) 精神，增強鬥爭(zheng) 本領。我們(men) 黨(dang) 誕生於(yu) 國家內(nei) 憂外患、民族危難之時，一出生就銘刻著鬥爭(zheng) 的烙印，一路走來就是在鬥爭(zheng) 中求得生存、獲得發展、贏得勝利。我們(men) 講的鬥爭(zheng) ，不是為(wei) 了鬥爭(zheng) 而鬥爭(zheng) ，也不是為(wei) 了一己私利而鬥爭(zheng) ，而是為(wei) 了實現人民對美好生活的向往、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 知重負重、苦幹實幹、攻堅克難。領導幹部不論在哪個(ge) 崗位、擔任什麽(me) 職務，無論應對重大自然災害還是維護國家安全，都要勇於(yu) 擔當、攻堅克難，既當指揮員、又當戰鬥員，培養(yang) 和保持頑強的鬥爭(zheng) 精神、堅韌的鬥爭(zheng) 意誌、高超的鬥爭(zheng) 本領。領導幹部要有草搖葉響知鹿過、鬆風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風險有科學預判，知道風險在哪裏，表現形式是什麽(me) ，發展趨勢會(hui) 怎樣，該鬥爭(zheng) 的就要鬥爭(zheng) 。

　　第三，注重激發中華民族精神特質的巨大潛能。新冠肺炎疫情發生以來，我們(men) 弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，全國各族人民風雨同舟、和衷共濟，以“鞠躬盡瘁、死而後已”的奉獻精神、“碧血丹心、精忠報國”的愛國主義(yi) 精神、“團結一心、同舟共濟”的團結精神、“顧全大局、命運與(yu) 共”的集體(ti) 主義(yi) 精神、“砥礪奮進、自強不息”的奮鬥精神、“崇尚法治、尊重科學”的社會(hui) 主義(yi) 精神、“親(qin) 仁善鄰、協和萬(wan) 邦”的擔當精神，鑄就起團結一心、眾(zhong) 誌成城的強大精神防線，充分展示了人民利益至上的精神內(nei) 核、眾(zhong) 誌成城的家國情懷、守望相助的共同體(ti) 意識，展示了中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化的強大力量，詮釋了凝聚中華民族磅礴偉(wei) 力的偉(wei) 大精神。