鄉(xiang) 村振興(xing) ，產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是基礎。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部日前發布《全國鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展規劃(2020-2025年)》。規劃聚焦哪些重點?有哪些舉(ju) 措?如何解決(jue) “人、地、錢”問題?在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部17日召開的新聞通氣會(hui) 上，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展司司長曾衍德作出解讀。

　　引導資源要素向鄉(xiang) 村聚集

　　走進河北省泊頭市營子鎮的桑樹林，顆顆桑葚掛滿枝頭，遊客在樹影下采摘，村民忙著打桑葚、裝箱，客商在采摘園外批發果實……近年來，泊頭市形成了集種植、加工、銷售、康養(yang) 於(yu) 一體(ti) 的桑葚產(chan) 業(ye) ，開發的桑葚幹、桑葚酒、桑葉饅頭等特色產(chan) 品，受到消費者青睞，促進了農(nong) 民增收和產(chan) 業(ye) 發展。

　　產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重點。曾衍德表示，我國鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展有好基礎。2019年農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 營業(ye) 收入超過22萬(wan) 億(yi) 元，鄉(xiang) 村休閑旅遊營業(ye) 收入超過8500億(yi) 元，農(nong) 林牧漁專(zhuan) 業(ye) 及輔助性活動產(chan) 值6500億(yi) 元，農(nong) 產(chan) 品網絡銷售額4000億(yi) 元，返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創新創業(ye) 人員累計超過850萬(wan) 人。

　　“但鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 仍存在門類不寬、鏈條較短、要素活力不足和質量效益不高等問題。”他說，此次規劃的編製，有利於(yu) 引導更多資金、人才、技術、信息等資源要素向鄉(xiang) 村集聚，匯聚起鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 的力量。

　　據介紹，規劃重點對農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 、鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 、鄉(xiang) 村休閑旅遊業(ye) 、鄉(xiang) 村新型服務業(ye) 等進行布局，對農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化和農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展、農(nong) 村創新創業(ye) 也作出安排。規劃提出，到2025年農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 營業(ye) 收入達到32萬(wan) 億(yi) 元，鄉(xiang) 村休閑旅遊經營收入超過1.2萬(wan) 億(yi) 元，農(nong) 林牧漁專(zhuan) 業(ye) 及輔助性活動產(chan) 值、農(nong) 產(chan) 品網絡銷售額均達到1萬(wan) 億(yi) 元，返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創新創業(ye) 人員超過1500萬(wan) 人。

　　新技術新裝備助推加工業(ye)

　　上半年，受疫情影響，人們(men) 減少外出就餐，電商平台的冷凍湯包、鮮蝦餛飩、韓國冷麵等特色速食產(chan) 品銷售旺盛，從(cong) 一個(ge) 側(ce) 麵反映出市場的巨大需求。

　　農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 是提升附加值的關(guan) 鍵，也是構建農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈的核心。

　　曾衍德表示，我國農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 規模較大。2019年，規模以上農(nong) 產(chan) 品加工企業(ye) 8.1萬(wan) 家，吸納3000多萬(wan) 人就業(ye) 。但創新能力不強，開發層次較淺、質量效益不高。

　　規劃提出，統籌發展農(nong) 產(chan) 品初加工、精深加工和綜合利用加工。鼓勵和支持農(nong) 民合作社、家庭農(nong) 場和中小微企業(ye) 等發展農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地初加工;引導大型農(nong) 業(ye) 企業(ye) 發展精細加工，開發類別多樣、營養(yang) 健康、方便快捷的係列化產(chan) 品。

　　“技術創新是農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 轉型升級的關(guan) 鍵，規劃就新技術、新裝備提出要求。”曾衍德說，要以農(nong) 產(chan) 品加工關(guan) 鍵環節和瓶頸製約為(wei) 重點，組織科研院所、大專(zhuan) 院校與(yu) 企業(ye) 聯合開展技術攻關(guan) ，扶持一批農(nong) 產(chan) 品加工裝備研發機構和生產(chan) 創製企業(ye) ，開展加工技術與(yu) 信息化、智能化、工程化裝備研發。

　　以鄉(xiang) 村旅遊融通工農(nong) 城鄉(xiang)

　　田園那麽(me) 美，我想去看看。近年來，稻田、花海、梯田、茶園、牧場等風光吸引了不少人周末去鄉(xiang) 間走走，順便帶上些“後備箱”旅遊產(chan) 品和“伴手禮”。

　　優(you) 化鄉(xiang) 村休閑旅遊業(ye) 是規劃提出的重要內(nei) 容。曾衍德說，鄉(xiang) 村休閑旅遊業(ye) 經過多年發展，已成為(wei) 橫跨一二三產(chan) 業(ye) 、兼容生產(chan) 生活生態、融通工農(nong) 城鄉(xiang) 的新業(ye) 態，但也麵臨(lin) 同質化現象突出問題。

　　對此，規劃提出推進布局優(you) 化，推進差異發展。建設城市周邊、自然風景區周邊、民俗民族風情區、傳(chuan) 統農(nong) 區等鄉(xiang) 村休閑旅遊區域和景點。依托綠水青山、田園風光、農(nong) 耕文化等農(nong) 業(ye) 農(nong) 村資源，開發地域特色鮮明的鄉(xiang) 村休閑旅遊服務產(chan) 品。

　　規劃明確，引導農(nong) 戶、村集體(ti) 經濟組織、農(nong) 業(ye) 企業(ye) 、文旅企業(ye) 及社會(hui) 資本等建設鄉(xiang) 村休閑旅遊項目。加強鄉(xiang) 村休閑旅遊點水、電、路、訊、網等設施建設，完善餐飲、住宿、休閑、體(ti) 驗、購物、停車、廁所等設施條件，開展垃圾汙水等廢棄物綜合治理，實現資源節約、環境友好。

　　完善“人、地、錢”政策支持

　　“發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，需要一大批敢為(wei) 人先、百折不撓的創新創業(ye) 者，形成創業(ye) 奔富熱潮。”曾衍德說，2019年返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創新創業(ye) 人員中，創辦農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合項目的占80%，利用“互聯網+”創新創業(ye) 的超過50%。

　　規劃對推進農(nong) 村創新創業(ye) 作出以下部署：

　　——培育創業(ye) 主體(ti) 。深入實施農(nong) 村創新創業(ye) 帶頭人培育行動，培育返鄉(xiang) 、入鄉(xiang) 、在鄉(xiang) 創業(ye) 主體(ti) ，打造一批紮根鄉(xiang) 村、服務農(nong) 業(ye) 、帶動農(nong) 民的創新創業(ye) 群體(ti) 。

　　——搭建創業(ye) 平台。按照“政府搭建平台、平台聚集資源、資源服務創業(ye) ”的要求，建設各類創新創業(ye) 園區和孵化實訓基地。

　　——強化創業(ye) 指導。建立專(zhuan) 家、企業(ye) 家、帶頭人創業(ye) 導師隊伍，強化創業(ye) 服務和培訓。

　　曾衍德說，規劃還提出加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施。完善財政扶持政策，支持現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮、優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群及農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈設施建設，鼓勵地方發行專(zhuan) 項債(zhai) 券用於(yu) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 。強化金融扶持政策，完善鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展用地政策體(ti) 係。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將紮實推進措施落實，努力促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 。