7月17日，國新辦舉(ju) 行《保障中小企業(ye) 款項支付條例》(以下簡稱《支付條例》)國務院政策例行吹風會(hui) 。工信部有關(guan) 負責人對條例進行解讀，並回應保護中小企業(ye) 合法權益等話題。

　　據介紹，受國內(nei) 外複雜多變的經濟形勢及經濟下行壓力等因素影響，中小企業(ye) 賬款回收期延長，部分機關(guan) 、事業(ye) 單位和大型企業(ye) 不同程度存在拖欠中小企業(ye) 款項問題，嚴(yan) 重侵害中小企業(ye) 合法權益，加劇了中小企業(ye) 資金困境。工業(ye) 和信息化部副部長王江平介紹，調查顯示，5月末中小工業(ye) 企業(ye) 逾期應收賬款占全部應收賬款的29.5%，比上年同期提高了3.3個(ge) 百分點。

　　黨(dang) 中央、國務院高度重視保障中小企業(ye) 款項支付問題。2018年底，國務院減輕企業(ye) 負擔部際聯席會(hui) 議辦公室啟動清理拖欠民營企業(ye) 中小企業(ye) 賬款專(zhuan) 項行動，取得積極成效。

　　《支付條例》的製定，是依法預防和化解拖欠中小企業(ye) 款項問題的一項重要製度保證，對當前做好“六穩”“六保”工作具有重要意義(yi) 。

　　“在交易中，中小企業(ye) 常常處於(yu) 弱勢地位，絕大多數中小企業(ye) 出於(yu) 維係合作關(guan) 係的考慮，不願意采取訴訟或者仲裁等手段來解決(jue) 拖欠問題，維護自身合法權益。”工業(ye) 和信息化部產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 法規司司長許科敏表示，《支付條例》對於(yu) 懲治拖欠行為(wei) 規定了三方麵措施。

　　一是建立支付信息披露製度。《支付條例》將信息披露的範圍限定為(wei) 逾期尚未支付中小企業(ye) 款項的合同數量和金額等信息。

　　二是建立投訴處理和失信懲戒製度。省級以上人民政府負責中小企業(ye) 管理的部門建立便利暢通的渠道，受理拒絕或者遲延支付中小企業(ye) 款項的相關(guan) 投訴，並及時作出相應的處理。對機關(guan) 、事業(ye) 單位和大型企業(ye) 拖欠中小企業(ye) 款項情節嚴(yan) 重的，受理投訴的部門可以依法依規將失信信息納入全國信用信息共享平台，依法實施失信懲戒。

　　三是建立監督評價(jia) 機製。《支付條例》明確有關(guan) 部門的管理職責，通過行政手段督促機關(guan) 、事業(ye) 單位和大型企業(ye) 及時付款。對遲延支付中小企業(ye) 款項的機關(guan) 、事業(ye) 單位，要求有關(guan) 部門在其公務消費、辦公用房、經費安排等方麵采取必要的限製措施;審計機關(guan) 在實施審計監督時，依法對機關(guan) 、事業(ye) 單位和國有大型企業(ye) 支付中小企業(ye) 款項的情況進行審計。

　　“我們(men) 一方麵充分考慮到中小企業(ye) 的弱勢地位，為(wei) 各方當事人在實質平等的基礎上開展交易提供法治保障。另一方麵，尊重市場主體(ti) 的意思自治和合同自由，避免行政手段不當幹預經濟活動。”司法部立法二局局長劉長春介紹。

　　比如關(guan) 於(yu) “付款期限”的規定。劉長春表示，考慮到商事活動的複雜性，《支付條例》區分機關(guan) 、事業(ye) 單位和大型企業(ye) 這兩(liang) 類不同的主體(ti) ，對“付款期限”作了差異化規定。對於(yu) 機關(guan) 、事業(ye) 單位來說，其從(cong) 中小企業(ye) 采購貨物、工程、服務，使用的是財政資金，這要求它們(men) 嚴(yan) 格履約守信，提高政府公信力。對於(yu) 大型企業(ye) 來說，因為(wei) 其為(wei) 商事活動主體(ti) ，可以遵照“行業(ye) 規範、交易習(xi) 慣”對大型企業(ye) 與(yu) 中小企業(ye) 付款期限的約定提供指導性規定。(記者 祝君壁)