7月15日，李克強總理主持召開國務院常務會(hui) 議，要求用好地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券，加強資金和項目對接、提高資金使用效益;通過《中華人民共和國預算法實施條例(修訂草案)》。

　　會(hui) 議指出，截至7月中旬，經全國人大批準的3.75萬(wan) 億(yi) 元新增地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 已發行2.24萬(wan) 億(yi) 元、支出1.9萬(wan) 億(yi) 元，全部用於(yu) 補短板重大建設，對應對疫情影響、擴大有效投資、穩住經濟基本盤發揮了積極作用。

　　會(hui) 議要求，各地要加快專(zhuan) 項債(zhai) 發行和使用，並可根據需要及時用於(yu) 加強防災減災建設。

　　嚴(yan) 禁債(zhai) 券資金用於(yu) 置換存量債(zhai) 務

　　今年地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 發行進度較快，目前新增專(zhuan) 項債(zhai) 已發行近60%。這部分債(zhai) 券資金主要用在了哪些領域?

　　財政部政府債(zhai) 務研究和評估中心發布的《地方政府債(zhai) 券市場報告(2020年6月)》顯示，6月發行新增地方政府債(zhai) 券資金，39.66%用於(yu) 教科文衛、社會(hui) 保障;27.81%用於(yu) 市政建設和產(chan) 業(ye) 園區基礎設施，18.74用於(yu) 交通基礎設施。

　　本次國務院常務會(hui) 議要求，各地要加快專(zhuan) 項債(zhai) 發行和使用，支持“兩(liang) 新一重”、公共衛生設施建設，可根據需要及時用於(yu) 加強防災減災建設，盡快形成實物工作量，確保項目質量。

　　對項目短期內(nei) 難以建設實施、確需調整資金用途的，原則上要於(yu) 9月底前完成並按程序報備。會(hui) 議強調，要優(you) 化債(zhai) 券資金投向，嚴(yan) 禁用於(yu) 置換存量債(zhai) 務，絕不允許搞形象工程、麵子工程。

　　記者注意到，債(zhai) 券資金閑置的情況時有發生。審計署今年6月公布的報告顯示，在審計18省份及所轄36個(ge) 市縣後發現，由於(yu) 項目安排不合理或停止實施等原因，有503.67億(yi) 元新增專(zhuan) 項債(zhai) 券資金未使用，其中132.3億(yi) 元閑置超過1年。

　　他表示，當前我國經濟處在複蘇的關(guan) 鍵期，各項經濟指標都顯示出複蘇的勢頭，在今年新增的政府債(zhai) 務當中，專(zhuan) 項債(zhai) 規模很大，較上一年有顯著增長，專(zhuan) 項債(zhai) 在其中要投入到真正能形成有效投資、起到拉動作用的領域，對穩經濟起到關(guan) 鍵作用。

　　各級政府將下一年度轉移支付提前下達

　　此次會(hui) 議還通過了《中華人民共和國預算法實施條例(修訂草案)》。

　　該修訂草案細化了預算法有關(guan) 規定，將近年來財稅體(ti) 製改革和預算管理實踐成果以法規形式固定下來，特別是為(wei) 確保公共財政節用裕民，對財政支出向社會(hui) 公開作出明確規定，要求一般性轉移支付公開細化到地區，專(zhuan) 項轉移支付公開細化到地區和項目，單位預決(jue) 算支出公開到項、基本支出公開到款，政府債(zhai) 務、機關(guan) 運行經費、政府采購等按規定公開。

　　施正文強調，目前在預算公開方麵已經有很多要求和做法，此次上升到條例，具有法律效力的剛性作用。

　　本次國務院常務會(hui) 議還指出，為(wei) 提高財政資金使用時效，規定縣級以上各級政府按一定比例，將下一年度轉移支付提前下達至下一級政府。

　　施正文向記者表示，資金撥付慢長期以來在個(ge) 別地方一直存在，也造成基層財政運行受到影響。在今年遭受疫情影響的特殊時期，財政保基本民生、保工資、保運轉的作用尤為(wei) 凸顯，按比例提前下達將有利於(yu) 緩解這一問題。