據發改委網站消息，近日，國家發改委等13部門聯合發布關(guan) 於(yu) 支持新業(ye) 態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業(ye) 的意見(以下簡稱意見)。意見指出，鼓勵發展新個(ge) 體(ti) 經濟，進一步降低個(ge) 體(ti) 經營者線上創業(ye) 就業(ye) 成本，提供多樣化的就業(ye) 機會(hui) 。支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業(ye) 、分時就業(ye) 。

　　意見稱，積極探索線上服務新模式，激活消費新市場。大力發展融合化在線教育，構建線上線下教育常態化融合發展機製，形成良性互動格局。允許購買(mai) 並適當使用符合條件的社會(hui) 化、市場化優(you) 秀在線課程資源，探索納入部分教育階段的日常教學體(ti) 係，並在部分學校先行先試。鼓勵加大投入和教師培訓力度，試點開展基於(yu) 線上智能環境的課堂教學、深化普及“三個(ge) 課堂”應用等。完善在線教育知識產(chan) 權保護、內(nei) 容監管、市場準入等製度規範，形成高質量線上教育資源供給。

　　積極發展互聯網醫療。進一步加強智慧醫院建設，推進線上預約檢查檢驗。探索檢查結果、線上處方信息等互認製度，探索建立健全患者主導的醫療數據共享方式和製度。探索完善線上醫療糾紛處理辦法。將符合條件的“互聯網+”醫療服務費用納入醫保支付範圍。規範推廣慢性病互聯網複診、遠程醫療、互聯網健康谘詢等模式。支持平台在就醫、健康管理、養(yang) 老養(yang) 生等領域協同發展，培養(yang) 健康消費習(xi) 慣。

　　鼓勵發展便捷化線上辦公。打造“隨時隨地”的在線辦公環境，在部分行業(ye) 領域形成對線下模式的常態化補充。支持遠程辦公應用推廣和安全可靠的線上辦公工具研發，滿足日常性多方協同工作、異地協同辦公需求，有效支撐工作效率提升、業(ye) 務協同模式創新和業(ye) 務組織方式變革。推動完善電子合同、電子發票、電子印章、電子簽名、電子認證等數字應用的基礎設施，為(wei) 在線辦公提供有效支撐。

　　不斷提升數字化治理水平。促進形成政企多方參與(yu) 、高效聯動、信息共享的現代化治理體(ti) 係和治理能力。結合國家智慧城市試點建設，健全政府社會(hui) 協同共治機製，構建政企數字供應鏈，以數據流引領帶動物資流、技術流、人才流、資金流，有力支撐城市應急、治理和服務。支持民間資本參與(yu) 水電路網等城市設施智慧化改造。結合國家區域發展戰略及生產(chan) 力布局，加快推進5G、數據中心、工業(ye) 互聯網等新型基礎設施建設。探索完善智慧城市聯網應用標準，推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等區域一體(ti) 化數字治理和服務。

　　意見指出，加快推進產(chan) 業(ye) 數字化轉型，壯大實體(ti) 經濟新動能。培育產(chan) 業(ye) 平台化發展生態。開展重大工程布局，支持傳(chuan) 統龍頭企業(ye) 、互聯網企業(ye) 打造平台生態，提供信息撮合、交易服務和物流配送等綜合服務。鼓勵金融機構在有效防範風險的前提下，依法依規為(wei) 平台提供金融服務。建設跨產(chan) 業(ye) 的信息融通平台，促進農(nong) 業(ye) 全流程、全產(chan) 業(ye) 鏈線上一體(ti) 化發展。支持工業(ye) 互聯網平台建設推廣，發揮已建平台作用，為(wei) 企業(ye) 提供數字化轉型支撐、產(chan) 品全生命周期管理等服務。發展服務衍生製造，鼓勵電子商務、轉型服務等行業(ye) 企業(ye) 向製造環節拓展業(ye) 務。大力發展眾(zhong) 包、雲(yun) 外包、平台分包等新模式。

　　加快傳(chuan) 統企業(ye) 數字化轉型步伐。助力降低數字化轉型難度，發展線上線下融合的業(ye) 務發展模式，提升企業(ye) 發展活力。組織數字化轉型夥(huo) 伴行動，建立政府-金融機構-平台-中小微企業(ye) 聯動機製，發展普惠性“上雲(yun) 用數賦智”。鼓勵各類平台、機構對中小微企業(ye) 實行一定的服務費用減免。培育一批數字化服務企業(ye) 和創新應用企業(ye) ，發揮引領帶動作用。組織麵向數字化轉型基礎軟件、技術、算法等聯合攻關(guan) 。鼓勵發展開源社區，支持開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。

　　打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chan) 業(ye) 園和產(chan) 業(ye) 集群。實現產(chan) 業(ye) 供需調配和精準對接，推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化。實施數字經濟新業(ye) 態培育行動，支持建設數字供應鏈，推動訂單、產(chan) 能、渠道等信息共享。支持具有產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈帶動能力的核心企業(ye) 打造產(chan) 業(ye) “數據中台”，以信息流促進上下遊、產(chan) 供銷協同聯動，保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定，發展產(chan) 業(ye) 服務化新生態。支持出口園區和基地創新數字服務出口新業(ye) 態新模式，大力發展數字貿易。

　　發展基於(yu) 新技術的“無人經濟”。支持建設智能工廠，實現生產(chan) 過程透明化、生產(chan) 現場智能化、工廠運營管理現代化。發展智慧農(nong) 業(ye) ，支持適應不同作物和環境的智能農(nong) 機研發應用。支持建設自動駕駛、自動裝卸堆存、無人配送等技術應用基礎設施。發展危險作業(ye) 機器人，滿足惡劣條件應用需求。試點探索完善智能公共服務新業(ye) 態涉及的交通、食品等領域安全發展政策標準。

　　意見提到，鼓勵發展新個(ge) 體(ti) 經濟，開辟消費和就業(ye) 新空間。積極培育新個(ge) 體(ti) ，支持自主就業(ye) 。進一步降低個(ge) 體(ti) 經營者線上創業(ye) 就業(ye) 成本，提供多樣化的就業(ye) 機會(hui) 。支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業(ye) 、分時就業(ye) 。鼓勵發展基於(yu) 知識傳(chuan) 播、經驗分享的創新平台。鼓勵商業(ye) 銀行推廣線上線下融合的信貸服務，合理降低個(ge) 體(ti) 工商戶融資成本。通過網絡平台開展經營活動的經營者，可使用網絡經營場所登記個(ge) 體(ti) 工商戶。引導互聯網平台企業(ye) 降低個(ge) 體(ti) 經營者使用互聯網平台交易涉及的服務費，吸引更多個(ge) 體(ti) 經營者線上經營創業(ye) 。加強新業(ye) 態新模式就業(ye) 統計監測研究。

　　大力發展微經濟，鼓勵“副業(ye) 創新”。著力激發各類主體(ti) 的創新動力和創造活力，打造兼職就業(ye) 、副業(ye) 創業(ye) 等多種形式蓬勃發展格局。支持線上多樣化社交、短視頻平台有序發展，鼓勵微創新、微應用、微產(chan) 品、微電影等萬(wan) 眾(zhong) 創新。引導“宅經濟”合理發展，促進線上直播等服務新方式規範健康發展。探索運用區塊鏈技術完善多元價(jia) 值傳(chuan) 遞和貢獻分配體(ti) 係。實施新業(ye) 態成長計劃，建立微經濟等新業(ye) 態成長型企業(ye) 名錄，及時跟蹤推動解決(jue) 企業(ye) 的政策堵點。

　　強化靈活就業(ye) 勞動權益保障，探索多點執業(ye) 。探索適應跨平台、多雇主間靈活就業(ye) 的權益保障、社會(hui) 保障等政策。完善靈活就業(ye) 人員勞動權益保護、保費繳納、薪酬等政策製度，明確平台企業(ye) 在勞動者權益保障方麵的相應責任，保障勞動者的基本報酬權、休息權和職業(ye) 安全，明確參與(yu) 各方的權利義(yi) 務關(guan) 係。探索完善與(yu) 個(ge) 人職業(ye) 發展相適應的醫療、教育等行業(ye) 多點執業(ye) 新模式。結合雙創示範基地建設，支持建立靈活就業(ye) 、“共享用工”服務平台，提供線上職業(ye) 培訓、靈活就業(ye) 供需對接等就業(ye) 服務。推進失業(ye) 保險金的線上便利化申領，方便群眾(zhong) 辦事。

　　意見還提出，培育發展共享經濟新業(ye) 態，創造生產(chan) 要素供給新方式。拓展共享生活新空間。推動形成高質量的生活服務要素供給新體(ti) 係。鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿、文化旅遊等領域產(chan) 品智能化升級和商業(ye) 模式創新，發展生活消費新方式，培育線上高端品牌。推動旅遊景區建設數字化體(ti) 驗產(chan) 品，豐(feng) 富遊客體(ti) 驗內(nei) 容。擴大電子商務進農(nong) 村覆蓋麵，促進農(nong) 產(chan) 品進城和工業(ye) 品下鄉(xiang) 。鼓勵康養(yang) 服務範圍向農(nong) 村延伸，培育農(nong) 村消費新業(ye) 態。完善具有公共服務屬性的共享產(chan) 品相關(guan) 標準，優(you) 化布局，規範行業(ye) 發展。

　　打造共享生產(chan) 新動力。推動形成高質量的生產(chan) 服務要素供給新體(ti) 係。鼓勵企業(ye) 開放平台資源，共享實驗驗證環境、仿真模擬等技術平台，充分挖掘閑置存量資源的應用潛力。鼓勵公有雲(yun) 資源共享，引導企業(ye) 將生產(chan) 流程等向雲(yun) 上遷移，提高雲(yun) 資源利用率。鼓勵製造業(ye) 企業(ye) 探索共享製造的商業(ye) 模式和適用場景，促進生產(chan) 設備、農(nong) 用機械、建築施工機械等生產(chan) 工具共享。

　　探索生產(chan) 資料共享新模式。健全完善“所有權與(yu) 使用權分離”的生產(chan) 資料管理新製度。取消各種不合理的限製，暢通共享經濟合作機製，鼓勵各類所有製企業(ye) 、行政事業(ye) 單位等法人主體(ti) 生產(chan) 資料共享。依托互聯網、雲(yun) 計算等技術，盤活空餘(yu) 雲(yun) 平台、開發工具、車間廠房等閑置資源，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用。各類企業(ye) 作為(wei) 平等獨立的市場主體(ti) ，按市場化原則、商業(ye) 化方式自主推進生產(chan) 資料共享，提高資源利用效率。

　　激發數據要素流通新活力。推動構建數據要素有序流通、高效利用的新機製。依托國家數據共享和開放平台體(ti) 係，推動人口、交通、通信、衛生健康等公共數據資源安全共享開放。在修訂稅收征收管理法的基礎上，健全適應數據要素特點的稅收征收管理製度。加快全國一體(ti) 化大數據中心體(ti) 係建設，建立完善跨部門、跨區域的數據資源流通應用機製，強化數據安全保障能力，優(you) 化數據要素流通環境。