廣州探索特大型城市治水之道
發稿時間:2020-07-15 14:10:36 來源:經濟日報
“六脈皆通海,青山半入城”。廣州是一座依水而建、伴水而生、因水而美的城市。作為(wei) 國家中心城市、綜合性門戶城市和廣東(dong) 省會(hui) 城市,廣州隨著其經濟社會(hui) 的快速發展,水問題日益突顯,其治水難度和複雜程度,不僅(jin) 在廣東(dong) 省極具標本性,在全國範圍內(nei) 也不多見。
近年來,廣州迎難而上、精準施策,麵向粵港澳大灣區重塑雲(yun) 山珠水新活力,探路特大城市治水之道。在河湖治理工作上真抓實幹、勇於(yu) 創新,河湖麵貌煥然一新,為(wei) 解決(jue) 老城市水環境汙染問題樹立了成功典範,探索出一係列具有借鑒推廣意義(yi) 的有益經驗,逐步形成水環境治理的“羊城模式”。
從(cong) “末端治”到“源頭控”
過去,廣州治水主要依靠末端截汙、末端補水、環村截汙等方式,以單一工程治水為(wei) 主。2016年以來,廣州實施綜合治理、標本兼治、重在治本,其中“三源”“四洗”之策十分管用。“三源”即是“源頭減汙、源頭截汙、源頭雨汙分流”。“四洗”則更顯廣州治水的繡花功夫。“洗樓”指揭摸查建築物內(nei) 違法排汙場所及違法排汙行為(wei) ;“洗管”“洗井”是城市“腸道”的內(nei) 窺鏡手術;“洗河”則是為(wei) 河道“洗洗澡”“美美容”。數據顯示2019年以來,廣州市累計組織“洗樓”25079棟,共摸查出汙染源40998個(ge) ,已清除39347個(ge) ;“洗管”7106公裏,“洗井”約25萬(wan) 個(ge) ,清理整治入河排汙口2014個(ge) ;“洗河”1567條,清理河道垃圾、雜物4.02萬(wan) 噸,清理河岸立麵3100.77萬(wan) 平方米。

海珠濕地碧道
為(wei) 有效實施源頭截汙,廣州實施“三箭齊發”:提升汙水收集處理能力、推進城中村截汙納管工程建設、全麵落實“清汙分流”。目前全市汙水處理能力達到766萬(wan) 噸/日,躍居全國第二,僅(jin) 次於(yu) 上海。
“民間河長”運行機製是廣州開門治水,嚴(yan) 控汙染源頭的另一項成功探索。目前廣州共有民間河長8811名,其中黨(dang) 員河長3867名、企業(ye) 河長232名、學生河長188名、誌願者河長3599名、熱心市民河長925名。與(yu) 此同時,廣州積極發動公眾(zhong) 監督,實施違法排水有獎舉(ju) 報辦法,暢通公眾(zhong) 反映問題渠道,開通廣州治水投訴微信公眾(zhong) 號。2019年微信舉(ju) 報平台查獲違法排水行為(wei) 1313宗,發放獎金29.84萬(wan) 元;雙橋味精廠超標排放事件,媒體(ti) 曝光後被行政單位處罰款707萬(wan) 元,行政拘留3人;冠昌公司石化廢液汙染環境事件,發動媒體(ti) 和社會(hui) 力量共同監督事件進展情況,追究政府相關(guan) 責任人員29名。
從(cong) “河長製”到“河長治”
廣州市河長製湖長製工作連續2年獲得國家督查激勵,入圍國家首批黑臭水體(ti) 治理示範城市。探其背後必見創新之處。據介紹,廣州在原3030名四級河長、828名四級湖長、3296名自然村河段長的五級河長體(ti) 係基礎上,向上延伸設置9大流域市級河長,向下延伸對全市19660個(ge) 標準網格設置了網格員18416名,發揮一線“崗哨”作用,形成了多級治水體(ti) 係。由村居負責人、網格員發現問題,並通過“廣州河長APP”上報,形成作戰圖,采用“鎮街吹哨、部門報到”的形式對汙染源逐個(ge) 整治、逐個(ge) 銷號。據悉,廣州全市2019年度汙染源整治銷號任務量為(wei) 54504個(ge) ,整治銷號率為(wei) 100%。

白雲(yun) 區和龍水庫
白雲(yun) 區既是廣州治水的主戰場,也是廣州“河長製”抓得最實的區域。今年3月,該區成功入選2019年全國10個(ge) 河長製湖長製激勵市縣。
在采訪中,記者了解到,白雲(yun) 區目前已形成一個(ge) 由區級(副)總河長、5名流域河長、14名區級河長、187名鎮街級河長、222名村居級河長、3215名網格員(長)構成的治水體(ti) 係。每個(ge) 月,一份全區各河湧、湖庫的地表水水質狀況報告便會(hui) 按時擺上白雲(yun) 區領導和各鎮街主要負責人的案頭。區領導、鎮街負責人包幹的各河湧水質類別和主要汙染物指標升降等一目了然。水質狀況定時通報,使壓力層層傳(chuan) 導,推動“河長製”轉向“河長治”。
4月,石井河河口水質自動監測站建成,投入使用後,每隔兩(liang) 個(ge) 小時就可以上報一次水質狀況數據,一旦出現異常狀況便及時預警,實現對河湧水質的實時反饋與(yu) 監控。
此外,白雲(yun) 區全麵推行河湖警長製,把公安機關(guan) 納入河長製體(ti) 係,打出“河湖長+河湖警長”的“組合拳”,堅決(jue) 打擊涉水違法犯罪行為(wei) 。
日前,記者來到廣州市白雲(yun) 區大源村,走到大源村沙坑湧邊,昔日的黑臭河湧不見蹤影。溪水清澈見底,清風徐來,大人小孩在溪流間嬉戲玩耍,格外愜意。
“從(cong) 前那條清澈見底的溪流終於(yu) 回來了!”談起大源支流的變化,在大源村土生土長的徐麗(li) 紅深有感觸地說,“現在我終於(yu) 可以帶上孩子到溪邊戲水捉蝦,就像二三十年前我們(men) 小時候那樣。”
大源街籌備組副組長告訴記者,“2019年以來,大源村將沙坑湧上遊大源支流沿河的窩棚、工廠和小作坊全部拆除,此舉(ju) 不僅(jin) 改善了河湧水質,也為(wei) 碧道的建設拓寬了道路。”
目前,大源村碧道的總長度為(wei) 2.655公裏,碧道沿大源河湧岸邊建設,並配套打造居民休閑文化廣場等活動場所。其中慢行道長度約1.09千米,棧道長度約1.16千米,沿途設置文體(ti) 廣場兩(liang) 座。
從(cong) “數字水務”到“智慧水務”
在廣州治水過程中,“智慧水務”功不可抹。目前廣州利用桌麵PC、河長APP、微信、電話及門戶網站等五種終端服務,各級河長利用河長APP累計上報事務11萬(wan) 餘(yu) 宗,處理事務112022宗。並在全國率先上線運行廣州排水設施巡檢APP、全麵應用農(nong) 村生活汙水PC信息管理係統+巡檢APP,並建設排水戶管理信息係統。
無人機巡河為(wei) 廣州治水增添了“天眼”。番禺區化龍鎮率先引進無人機(偵(zhen) 查小航手),采取“空地、人機、立體(ti) 交叉”三結合的模式巡河。
該鎮負責人表示,啟用無人機巡河後,能從(cong) 更高的視野全方位洞察各條河道的情況,猶如一隻“天眼”,既能現場實時觀察河道環境和水質變化,又能將周邊的養(yang) 殖場、水麵漂浮物、排汙口、違章建築等情況“盡收眼底”。

鳥瞰天河區獵德湧碧道
功夫不負有心人,經過不懈努力,廣州治水文章交出了出色的答卷。今年1-5月,廣州市9個(ge) 國考斷麵全部穩定達標;列入國家監管平台的147條黑臭水體(ti) 已全麵消除黑臭,上報平台的黑臭水體(ti) 消除數量全國第二;車陂湧、雙崗湧、景泰湧整治入選全國治水典型案例:海珠濕地碧道、增江碧道、蕉門河碧道被水利部作為(wei) “美麗(li) 河湖、幸福河湖”的典範在全國廣泛宣傳(chuan) ;獵德汙水係統“擠外水”等三個(ge) 案例入選住建部評選的提質增效範例;4月份從(cong) 化區以全省第一的成績入圍國家首批水係連通及農(nong) 村水係綜合整治試點……當前,廣州治水案例正在參評“第十二屆迪拜國際改善人居環境最佳範例獎”。
今天的廣州,已是天藍、水清、城美。位於(yu) 廣州珠江新城裏的獵德湧曆史悠久,湧邊兩(liang) 岸碧道已經建成,隻見古色古香的石橋、欄杆,以及兩(liang) 岸的祠堂古建築等,在一灣清水的簇擁下,更見雅致。兩(liang) 岸綠樹環繞,簕杜鵑開得正熾,遊客三三兩(liang) 兩(liang) 在湧邊散步和聊天,石牌橋段附近白鷺成群,親(qin) 水平台上有村民在打太極、釣魚、下棋。
天河區車陂湧消失多年的螢火蟲也回來了,昔日臭氣熏天現在變清變靚,一條條清澈見底風景如畫的河湧,讓市民群眾(zhong) 紛紛翹起大拇指點讚……
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