《中共中央關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》強調，要著眼中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，社會(hui) 主要矛盾發生變化，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的新形勢新要求，“在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體(ti) 製改革及其他各方麵體(ti) 製改革，構建更加係統完備、更加成熟定型的高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”。那麽(me) ，什麽(me) 是更高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，它需要符合哪些“高標準”?需要從(cong) 理論上弄清楚。

　　馬克思主義(yi) 政治經濟學和習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟思想告訴我們(men) ，一個(ge) 更加係統完備、更加成熟定型的高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，必須符合如下基準：

　　第一，“人民利益至上”基準。發展為(wei) 了人民，發展依靠人民、發展成果由人民共享，既是構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的出發點，也是落腳點和歸宿。這是這個(ge) 市場經濟體(ti) 製是“社會(hui) 主義(yi) 的”，而不是其他什麽(me) 主義(yi) 的本質區別。正如習(xi) 近平總書(shu) 記指出的：“我們(men) 是在中國共產(chan) 黨(dang) 領導和社會(hui) 主義(yi) 製度的大前提下發展市場經濟，什麽(me) 時候都不能忘了‘社會(hui) 主義(yi) ’這個(ge) 定語。之所以說是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟，就是要堅持我們(men) 的製度優(you) 越性，有效防範資本主義(yi) 市場經濟的弊端。”這裏的“人民利益至上”不是空洞的口號，它既要體(ti) 現在“牢牢扭住經濟建設這個(ge) 中心，進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力”的“做大蛋糕”上，又要體(ti) 現在實現共同富裕，“決(jue) 不能出現‘富者累巨萬(wan) ，而貧者食糟糠’的現象”的“分好蛋糕”上。

　　第二，“經濟主體(ti) 多元”基準。商品交換是市場經濟的核心，而商品交換的前提是其屬於(yu) 不同所有者。馬克思指出：“商品不能自己到市場去，不能自己去交換。因此，我們(men) 必須找尋它的監護人，商品所有者。……為(wei) 了使這些物作為(wei) 商品彼此發生關(guan) 係，商品監護人必須作為(wei) 有自己的意誌體(ti) 現在這些物中的人彼此發生關(guan) 係，因此，一方隻有符合另一方的意誌，就是說每一方隻有通過雙方共同一致的意誌行為(wei) ，才能讓渡自己的商品，占有別人的商品。可見，他們(men) 必須彼此承認對方是私有者。”因此，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，也必須確保有“不同商品所有者”這個(ge) 前提條件，既要有一般市場經濟製度下的“不同私有者之間的商品交換”，又要有“公有製主體(ti) 和非公有製主體(ti) 之間的商品交換”，更要有“不同公有製主體(ti) 之間的商品交換”。所以，“經濟主體(ti) 多元”是構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的前提。

　　第三，“產(chan) 權激勵有效”基準。產(chan) 權是經濟所有製關(guan) 係的法律表現形式，是經濟主體(ti) 行為(wei) 動力、行為(wei) 預期和行為(wei) 結果的總和。它包括合法財產(chan) 的所有權、占有權、支配權、使用權、收益權和處置權。歸屬清晰、權責明確、保護嚴(yan) 格、流轉順暢的現代產(chan) 權製度是現代市場經濟的重要基石，其核心是產(chan) 權保護。以公平為(wei) 核心原則，依法保護各種所有製經濟產(chan) 權和合法利益，依法保護各種所有製經濟組織和自然人財產(chan) 權，確保公有製經濟財產(chan) 權不可侵犯，非公有製經濟財產(chan) 權同樣不可侵犯，依法嚴(yan) 肅查處各類侵權行為(wei) ，才能實現各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) ，從(cong) 而有效激發各類經濟主體(ti) 的市場活力。

　　第四，“市場體(ti) 係健全”基準。市場體(ti) 係是商品交換和要素配置的“平台”和“中樞”。市場經濟體(ti) 製水平的高低很大程度上取決(jue) 於(yu) 市場體(ti) 係的健全程度，市場體(ti) 係越健全，資源配置能力越強，市場經濟體(ti) 製的水平就越高。改革開放以來，我國現代市場體(ti) 係建設已取得長足進步，但與(yu) 商品和服務市場相比，要素市場建設相對滯後，成為(wei) 製約勞動力、土地、資金、技術、信息等要素自由流動和配置效率的主要障礙。因此，要構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，必須彌補上這些市場體(ti) 係的“短板弱項”，從(cong) 而建設成高標準的市場體(ti) 係。

　　第五，“要素流動自由”基準。生產(chan) 要素是指社會(hui) 生產(chan) 經營活動中所需要的各種社會(hui) 資源，包括勞動、土地、資本、管理、技術、信息、數據等，是社會(hui) 財富創造的物質基礎和源泉。生產(chan) 要素流動的自由度高低，決(jue) 定著市場機製配置資源的“有效性”高低，從(cong) 而決(jue) 定其激發社會(hui) 財富創造能力的高低。高水平的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，一定是高效配置生產(chan) 要素，從(cong) 而“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會(hui) 財富的源泉充分湧流”的市場經濟體(ti) 製。所以，這就內(nei) 在地要求生產(chan) 要素流動“自由度”必須“高”，必須是“無障礙的”和“有限管製的”。

　　第六，“價(jia) 格反應靈活”基準。價(jia) 格作為(wei) 商品價(jia) 值的貨幣反映，不僅(jin) 是衡量和反映生產(chan) 要素稀缺程度的尺度，而且是平衡和傳(chuan) 導供求雙方利益的信號和杠杆，是市場機製發揮資源配置作用的基本途徑。因此，要構建使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用的高水平市場經濟體(ti) 製，價(jia) 格杠杆必須反應靈活，既要靈活反映商品和生產(chan) 要素的供求關(guan) 係和稀缺狀況，又要真實反映自然資源稀缺程度和生態環境損害成本。唯有價(jia) 格“靈活真實”，稀缺的商品和生產(chan) 要素才能最大限度地配置到最有需求和效率最高的消費者、企業(ye) 、生產(chan) 部門或產(chan) 業(ye) 中去，形成良性循環，從(cong) 而促進國民經濟高效率發展。

　　第七，“公平有序競爭(zheng) ”基準。馬克思指出，商品生產(chan) 者“不承認任何別的權威,隻承認競爭(zheng) 的權威,隻承認他們(men) 互相利益的壓力加在他們(men) 身上的強製”。所以，公平競爭(zheng) 既是商品生產(chan) 者優(you) 化行為(wei) 和提高效率的外在動力，更是市場機製發揮有效作用的必要前提。構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製必須徹底清除我國市場經濟運行中有礙公平競爭(zheng) 的行政性壟斷、不正當競爭(zheng) 行為(wei) 和政府的過度幹預，確保各類經濟主體(ti) “站在同一條起跑線上”，真正做到“優(you) 勝劣汰”，從(cong) 而最大限度地激發各類主體(ti) 創新發展的積極性，推進國民經濟結構優(you) 化。

　　第八，“宏觀調控有度”基準。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製優(you) 勢的內(nei) 在要求。”構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的關(guan) 鍵是處理好政府與(yu) 市場的辯證關(guan) 係，厘清政府與(yu) 市場作用的邊界，確保政府幹預和宏觀調控“不越界”。為(wei) 此，政府作為(wei) 宏觀調控的主體(ti) ，要嚴(yan) 格依法行政，切實履行職責，把主要精力放在彌補“市場失靈”上。該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決(jue) 克服政府職能錯位、越位、缺位現象。

　　第九，“內(nei) 外循環暢通”基準。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟是開放經濟，既要對外開放，也要對內(nei) 開放。高水平的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，不僅(jin) 體(ti) 現在“全麵對接國際高標準市場規則體(ti) 係，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的全麵開放”上，而且要體(ti) 現在“促進東(dong) 中西協同開放、加快形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局”上，確保國內(nei) 國際經濟雙向循環暢通，以更好利用“兩(liang) 種資源、兩(liang) 個(ge) 市場”。

　　第十，“法律製度健全”基準。市場經濟是法治經濟。法治是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的內(nei) 在要求，更是經濟繁榮發展的基本保障。亞(ya) 當·斯密早在200多年前就講過：“在任何國家，如果沒有具備正規的司法行政製度，以致人民對自己的財產(chan) 所有權，不能感到安全，以致人民對於(yu) 人們(men) 遵守契約的信任心，沒有法律予以支持，以致人民設想政府未必經常地行使其權力，強製一切有支付能力者償(chang) 還債(zhai) 務，那麽(me) ，那裏的商業(ye) 製造業(ye) ，很少能夠長久發達。”因此，不論什麽(me) 類型的市場經濟體(ti) 製，都需要有法律製度。法律製度是否健全並認真執行也是決(jue) 定著市場經濟體(ti) 製水平高低的“要件”。高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製更要滿足這個(ge) “要件”。

　　第十一，“黨(dang) 的領導有力”基準。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“堅持黨(dang) 的領導，發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的一個(ge) 重要特征。”改革開放的實踐證明，我國經濟社會(hui) 發展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，我國人民生活水平能夠大幅提升，都同我們(men) 堅定不移堅持黨(dang) 的領導、充分發揮各級黨(dang) 組織和全體(ti) 黨(dang) 員作用分不開。因此，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製必須突出好黨(dang) 的領導這個(ge) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征和最大優(you) 勢。既要把黨(dang) 的領導貫穿於(yu) 深化經濟體(ti) 製改革和加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製全過程，貫穿於(yu) 謀劃改革思路、製定改革方案、推進改革實施等環節，確保改革始終沿著正確方向前進，又要把黨(dang) 的領導“內(nei) 化”到各類經濟主體(ti) 和宏觀經濟治理過程中去，確保黨(dang) 和國家的經濟大政方針和發展戰略始終有力地貫徹執行。

　　上述這些基準，既各自獨立，又環環相扣，形成一個(ge) 閉環係統，共同構成高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的內(nei) 在要求和衡量標準。

　　[作者為(wei) 中央黨(dang) 校(國家行政學院)經濟學教研部主任、教授、博士生導師]