江蘇常熟農(nong) 村商業(ye) 銀行發布公告宣布入股江蘇鎮江農(nong) 村商業(ye) 銀行;無錫農(nong) 村商業(ye) 銀行和江蘇江陰農(nong) 村商業(ye) 銀行對外表示，共同發起設立徐州農(nong) 村商業(ye) 銀行;攀枝花市商業(ye) 銀行、涼山州商業(ye) 銀行分別發布《關(guan) 於(yu) 合並重組事宜的公告》，宣布擬通過新設合並方式共同組建一家商業(ye) 銀行……近期，多家中小銀行推進合並重組的消息備受市場關(guan) 注。

　　接受《經濟參考報》記者采訪的業(ye) 內(nei) 人士表示，合並重組實際上可視為(wei) 從(cong) 中小銀行長遠發展角度出發的一種前瞻性改革方式，將進一步釋放銀行的競爭(zheng) 優(you) 勢，增強其抵禦風險的能力。麵對經濟下行壓力，中小銀行發展麵臨(lin) 較大挑戰，確實需要“抱團取暖”，未來合並重組的案例可能還會(hui) 增多。業(ye) 內(nei) 人士預計，今年中小銀行體(ti) 製機製改革和資本補充將會(hui) 融為(wei) 一體(ti) ，加速推進。

　　城商行農(nong) 商行“抱團取暖”

　　業(ye) 內(nei) 人士對記者表示，這種中小銀行之間的合並重組並非今年首次出現。以城商行整合為(wei) 例，2005年成立的徽商銀行由原合肥市商業(ye) 銀行吸收合並安徽省內(nei) 蚌埠、淮北、馬鞍山、蕪湖、安慶等5座城市的商業(ye) 銀行和其他7家城市信用社重組而成。2007年正式成立的江蘇銀行由江蘇省內(nei) 無錫、蘇州、南通、常州、淮安、徐州、揚州、鎮江、鹽城、連雲(yun) 港等十個(ge) 城市商業(ye) 銀行合並重組而來。農(nong) 商行方麵，去年新組建的佛山農(nong) 村商業(ye) 銀行也是由多家農(nong) 商行、農(nong) 信社合並成立。

　　國家金融與(yu) 發展實驗室副主任曾剛表示，這種合並重組可視為(wei) 中小銀行應對市場競爭(zheng) 的一種途徑。麵對市場競爭(zheng) 以及利率市場化帶來的影響，銀行通過合並重組可以提升自身能力，應對日趨激烈的市場挑戰。他強調，並非“出現風險”的銀行才會(hui) 考慮合並，重組實際上可視為(wei) 從(cong) 銀行長遠發展角度出發的一種前瞻性的改革方式。通過合並、重組擴大銀行的規模能夠提升銀行抵禦風險的能力，進一步釋放銀行的競爭(zheng) 優(you) 勢。“這種整合浪潮很早之前就開啟了，未來也將會(hui) 延續下去。”他說。

　　“從(cong) 中小銀行改革重組的現實意義(yi) 來說，麵對經濟下行壓力，中小銀行發展麵臨(lin) 較大挑戰，確實需要‘抱團取暖’，未來合並重組的案例可能還會(hui) 增多。”新網銀行首席研究員董希淼也表示。

　　光大證券研究所金融業(ye) 首席分析師王一峰表示，一些由地方政府主導的金融機構的合並重組，也是化解區域金融風險、增強區域金融穩健性的一種手段。它不是唯一手段，但是一種可選項。

　　合並重組要堅持市場化法治化

　　董希淼表示，與(yu) 監管部門主導對高風險金融機構進行處置不同，通過合並重組這種市場化手段來推進改革和增強風險抵禦，可能會(hui) 成為(wei) 較普遍的一種模式。

　　從(cong) 目前已經公告的中小銀行的合並重組的情況來看，一種是發展較好的銀行通過入股、甚至控股的方式來幫助帶動發展較弱的銀行，如江蘇常熟農(nong) 村商業(ye) 銀行擬出資10.5億(yi) 元，認購鎮江農(nong) 商行非公開發行股份5億(yi) 股，占鎮江農(nong) 商行非公開發行後總股本的33.33%，成為(wei) 其第一大股東(dong) 。另一種是多家銀行通過合並以提升規模，形成規模效應和增強抵抗風險的能力，攀枝花市商業(ye) 銀行和涼山州商業(ye) 銀行擬通過新設合並方式共同組建一家商業(ye) 銀行則屬於(yu) 這種情況。“合並重組沒有統一標準，因此要強調因地製宜，積極探索不同的模式。”董希淼說。但是他也表示，一定要堅持市場化、法治化原則。

　　王一峰表示，合並重組最重要的是在內(nei) 部管理層麵上進行相應整合，以提升自我的經營效率。在堅持市場化、法治化的原則之下，合並重組很有可能是優(you) 勝劣汰的一種表現，是金融供給側(ce) 結構性改革的體(ti) 現，是銀行內(nei) 在運行效率提升的一種市場化安排，相應的金融風險也會(hui) 隨著銀行業(ye) 可持續經營能力的增強得到一定化解，然而，如果合並重組淪為(wei) “拉郎配”，沒有更多的效率改善，變成單純做大，那麽(me) 意義(yi) 就會(hui) 大打折扣。

　　董希淼稱，兩(liang) 家機構或多家機構從(cong) 重組到最終融合並不容易。在操作層麵，從(cong) 入股的股份安排、價(jia) 格確定到不良資產(chan) 的清查，合並雙方都可能存在分歧。與(yu) 此同時，不同金融機構的經營模式、發展理念以及文化都有差別。合並之後能否快速融合、優(you) 秀管理經驗能否順利移植，從(cong) 而真正發揮一加一大於(yu) 二的價(jia) 值，這些都需要較長的時間。

　　中小銀行改革將加速推進

　　合並重組也是中小銀行深化改革的具體(ti) 方式之一。今年4月，銀保監會(hui) 副主席曹宇在國新辦發布會(hui) 上表示，今年中小銀行的改革重組工作力度比較大。包括針對中小銀行的再貸款、定向降準以及差異化的監管政策等，都將為(wei) 中小銀行的改革重組創造有利的條件。業(ye) 內(nei) 人士預計，今年中小銀行體(ti) 製機製改革和資本補充會(hui) 融為(wei) 一體(ti) ，將加速推進。

　　今年5月，國務院金融委辦公室發布11條金融改革措施，包括出台《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》，進一步推動中小銀行深化改革，加快中小銀行補充資本，堅持市場化法治化原則，多渠道籌措資金，把補資本與(yu) 優(you) 化公司治理有機結合起來。日前召開的國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，著眼增強金融服務中小微企業(ye) 能力，允許地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 合理支持中小銀行補充資本金。

　　“地方中小銀行大多由地方政府持股，通過地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 支持其補充資本，有利於(yu) 發揮股東(dong) 作用，落實屬地管理責任，同時可在注資過程中推動化解存量風險或進行合並重組。”曾剛表示。

　　值得注意的是，國務院金融委辦公室日前發布的11條金融改革措施包括“製定《農(nong) 村信用社深化改革實施意見》，保持縣域法人地位總體(ti) 穩定，強化正向激勵，統籌做好改革和風險化解工作。”業(ye) 內(nei) 人士表示，今年預計農(nong) 信社改革會(hui) 有重大推進，可能將因地製宜推進農(nong) 村信用聯社和農(nong) 村合作銀行實施股份製改造。

　　董希淼表示，為(wei) 提升農(nong) 信機構規模效應和抗風險能力，對東(dong) 北和中西部地區規模較小的農(nong) 信機構，應鼓勵在市場化基礎上進行合並重組，並適當組建市級農(nong) 商行。這與(yu) 堅持縣域法人地位的原則並不矛盾。對堅持縣域法人地位的理解不能過於(yu) 機械。通過合並重組，增強中小農(nong) 信機構抗風險能力，從(cong) 長遠看有利於(yu) 穩定縣域法人地位。(記者　張莫　實習(xi) 生　胡夢雪)